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第二條本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”)是指中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金。
第三條市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“地環(huán)項(xiàng)目辦”)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金專戶,實(shí)行專賬管理、??顚S?、專賬核算、封閉運(yùn)行,礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金的收入、撥付和結(jié)算等收支活動(dòng)均在專戶中核算和反映。
第四條項(xiàng)目資金使用范圍。項(xiàng)目資金使用按《省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法》,及《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金支出范圍包括工程施工費(fèi)、拆(搬)遷補(bǔ)助及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)。
(一)工程施工費(fèi)。按照項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)及稅金據(jù)實(shí)列支。
(二)拆(搬)遷補(bǔ)助及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。按項(xiàng)目設(shè)計(jì)需進(jìn)行拆(搬)遷的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置支出據(jù)實(shí)列支。
(三)前期工作費(fèi)。項(xiàng)目工程施工前選址踏勘、立項(xiàng)審查報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)預(yù)算編制和初審等費(fèi)用支出,按項(xiàng)目工程施工費(fèi)據(jù)實(shí)列支。其中項(xiàng)目工程施工費(fèi)在500萬元以下的按不超過8%據(jù)實(shí)列支;項(xiàng)目工程施工費(fèi)在500萬元以上的按不超過7%分段累退據(jù)實(shí)列支。
(四)業(yè)主管理費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出,按不超過工程施工費(fèi)的2.5%據(jù)實(shí)列支。
(五)竣工驗(yàn)收費(fèi)。因項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、成果管理等各項(xiàng)支出,按不超過項(xiàng)目工程施工費(fèi)的2%據(jù)實(shí)列支。
(六)不可預(yù)見費(fèi)。項(xiàng)目施工中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、工資及物價(jià)水平發(fā)生較大變化而增加的費(fèi)用,按前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置與拆(搬)遷補(bǔ)助費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)總額的1.5%核定。
前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)可相互調(diào)劑使用,但不得高于控制總額。不可預(yù)見費(fèi)的使用在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中必須單獨(dú)加以說明。
第五條嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥付及審批程序。
(一)項(xiàng)目資金撥付實(shí)行計(jì)劃管理。市地環(huán)項(xiàng)目辦根據(jù)工程完成情況,每月2日前向市財(cái)政部門報(bào)送本月所需資金計(jì)劃。市財(cái)政按有關(guān)程序?qū)徍藞?bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批后,將項(xiàng)目資金直接撥入到核算專戶。
(二)嚴(yán)格工程款支付方式及支付比例。項(xiàng)目資金支付由施工方根據(jù)實(shí)際完成的工程量,提出付款申請(qǐng),交工程監(jiān)理公司核實(shí)工程量和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核并簽字后,由市地環(huán)項(xiàng)目辦審批,項(xiàng)目工程款以轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入到合同簽訂單位,不得以任何方式和理由用現(xiàn)金支付工程款。工程施工費(fèi)1000萬元以上的,工程量完成30%時(shí)支付工程施工費(fèi)的10%;工程量完成50%時(shí)支付工程施工費(fèi)的30%;工程量完成80%時(shí)支付工程施工費(fèi)的50%;完成外業(yè)工作且初驗(yàn)合格支付工程施工費(fèi)的80%;提交全部成果經(jīng)省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收合格付工程施工費(fèi)的95%,留5%作質(zhì)保金,一年后付清。工程施工費(fèi)1000萬元以下的,按以上完成工程量的比例少支付工程施工費(fèi)5%;提交全部成果,驗(yàn)收合格后留工程施工費(fèi)的10%作質(zhì)保金,一年后付清。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用審批。所有工程款及費(fèi)用一律實(shí)行報(bào)賬制。資金使用由市地環(huán)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人一支筆審批。
第六條項(xiàng)目工程結(jié)算。項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位和技術(shù)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后,必須編制工程竣工結(jié)算,經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位審查確認(rèn)蓋章后,報(bào)送市政府指定的工程結(jié)算審計(jì)機(jī)構(gòu)結(jié)算評(píng)審。審定批準(zhǔn)后交市地環(huán)項(xiàng)目辦辦理。
第七條資金管理和監(jiān)督檢查。
(一)承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理、竣工決算的單位必須具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資格(資質(zhì))。
(二)實(shí)行專家?guī)旃芾碇贫取J袊?guó)土資源、財(cái)政部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成的專家?guī)?,并適時(shí)進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整。每次評(píng)審時(shí),從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審。
(三)地環(huán)項(xiàng)目辦應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部資金管理制度和會(huì)計(jì)核算制度,按項(xiàng)目單獨(dú)建賬,單獨(dú)會(huì)計(jì)核算,確保項(xiàng)目資金??顚S?,自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改和上級(jí)主管部門的監(jiān)督,及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料。
(四)項(xiàng)目施工單位應(yīng)自覺接受項(xiàng)目管理、投資主管、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土資源等部門的檢查,并如實(shí)提供有關(guān)資料。
【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理;管理措施
引 言:土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理是在土地開發(fā)整理政策的落實(shí)下產(chǎn)生的,它既具有一般項(xiàng)目管理的特點(diǎn),也有自身特性。土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理的目標(biāo)是保證項(xiàng)目計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、預(yù)算執(zhí)行順利實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),可以借簽農(nóng)、林、水等相關(guān)部門項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)、積極采用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的方法和手段,進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理。
1 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理的原則
1.1 項(xiàng)目實(shí)施管理原則
按照《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》要求,土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則如下。
(1)權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一原則。
(2)公開、公平、公正的原則。
(3)簡(jiǎn)化程序,提高效率原則。
1.2 項(xiàng)目實(shí)施管理依據(jù)
為保證管理的有效性,明確管理的重點(diǎn),要詳細(xì)知道土地開整理項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)。
(1)土地開發(fā)整理政策:《新增建設(shè)用地有償費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題通知》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用收繳使用管理辦法》,還有省級(jí)有關(guān)的政策文件。
(2)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)文件:經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算書、變更設(shè)計(jì)文件及圖紙、招投標(biāo)文件及合同、核定的項(xiàng)目實(shí)施方案、制定的各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度、有關(guān)施工記錄、所有材料、構(gòu)件和設(shè)備的之間合格文件、年度驗(yàn)收意見。
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范:《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012—2000)》、《土地開發(fā)整理驗(yàn)收規(guī)程(TD/T1013—2000)》、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、環(huán)保、交通、城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設(shè)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
2 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理措施
按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理原則,對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理需從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目具體實(shí)施管理、項(xiàng)目資金管理三方面分別采取措施。
2.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
由于土地開發(fā)整理項(xiàng)目任務(wù)量較大,因此,必須有強(qiáng)有力的組織實(shí)施管理,統(tǒng)一布置分項(xiàng)負(fù)責(zé)。在實(shí)施項(xiàng)目工程過程中,應(yīng)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制。一般由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào),指導(dǎo)和監(jiān)督。
為保證項(xiàng)目順利實(shí)施,各項(xiàng)工程有序運(yùn)行,按時(shí)保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)任務(wù),項(xiàng)目所屬縣政府應(yīng)專門成立“某某縣土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。建立由縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成小組成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該機(jī)構(gòu)應(yīng)是項(xiàng)目的具體管理機(jī)構(gòu),地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局,縣國(guó)土局主管局長(zhǎng)臨時(shí)任辦公室主任,由辦公室直接負(fù)責(zé)工程管理、技術(shù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。
項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)掛帥的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),并設(shè)置由土地所、水利站、農(nóng)業(yè)站、蔬菜站和林業(yè)站等相關(guān)部門組成的技術(shù)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施的日常工作。
2.2 項(xiàng)目具體實(shí)施管理
2.2.1 實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,依據(jù)《土地開發(fā)整理若干意見》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件要求,由土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人。
項(xiàng)目法人在實(shí)施管理和竣工階段,職責(zé)為。
(1)實(shí)施準(zhǔn)備階段。
負(fù)責(zé)組織工程施工、大宗設(shè)備材料的購(gòu)買招標(biāo),編制和確定投標(biāo)方案,擇優(yōu)選定工程施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)的中標(biāo)單位,簽訂工程建設(shè)合同及相應(yīng)設(shè)備材料采購(gòu)合同;通過招投標(biāo)或邀標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位,簽訂相應(yīng)的合同;編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃;建立有保證工程實(shí)施進(jìn)度、強(qiáng)化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范資金使用管理的有關(guān)制度規(guī)定;落實(shí)開工前的其他各項(xiàng)施工進(jìn)度準(zhǔn)備工作。
(2)項(xiàng)目建設(shè)階段。
項(xiàng)目法人在開工后應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞巾?xiàng)目公告,就項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)接受當(dāng)?shù)厝罕娨约吧鐣?huì)公眾的監(jiān)督;負(fù)責(zé)召集施工、監(jiān)理、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和預(yù)算整理問題;履行合同規(guī)定的法人義務(wù),監(jiān)督、檢查項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位履行合同情況;協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)由項(xiàng)目法人解決的其他問題;建設(shè)項(xiàng)目的其他管理等。
(3)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后。
項(xiàng)目法人要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目工程驗(yàn)收,向上級(jí)國(guó)土資源管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),同時(shí)為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備;辦理工程移交手續(xù),落實(shí)后期管護(hù)措施;及時(shí)向工程承包方支付工程尾款;其他管理工作等。
2.2.2 實(shí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)制
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,本項(xiàng)目工程將實(shí)行招標(biāo)制。實(shí)行招投標(biāo),可以擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位;控制工期,確定工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益,健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范化管理,確定項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。
2.2.3 實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度
為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化管理,要實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度,項(xiàng)目法人要聘請(qǐng)專門的監(jiān)理單位,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行咨詢、顧問,并與承包方實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)簽訂各類合同。對(duì)監(jiān)理單位的選擇也要實(shí)行招標(biāo)制度,擇優(yōu)選取合適的具有監(jiān)理質(zhì)資的監(jiān)理公司。
2.3 項(xiàng)目資金管理
由于土地開整理項(xiàng)目一般完全由政府財(cái)政投資,因此應(yīng)采用“遵照預(yù)算、??顚S?、統(tǒng)一安排使用”的項(xiàng)目資金管理模式。所謂“遵照預(yù)算”是指總投資及分項(xiàng)投資應(yīng)完全按照預(yù)算金額計(jì)劃使用;所謂“??顚S谩笔侵纲Y金主要用于本項(xiàng)目中一些社會(huì)效益好、但自身效益不太明顯或受益對(duì)象不明確的項(xiàng)目,如防護(hù)林建設(shè)、田間小型水利設(shè)施、田間道路、橋涵建設(shè)等,而對(duì)于一些田間配套工程的建設(shè)。所謂“統(tǒng)一安排使用”是指所有運(yùn)用財(cái)政資金進(jìn)行的工程建設(shè),屬承包建設(shè)的,由財(cái)政部門直接與承包施工單位結(jié)算,屬資助自營(yíng)工程的,工程所需物資實(shí)行“以物代資”制,即財(cái)政部門向自營(yíng)工程建設(shè)者(農(nóng)戶或村組集體)發(fā)放
“以物代資卡”,農(nóng)戶持此卡到指定的物資供應(yīng)單位購(gòu)買工程建設(shè)所需物資,工程建設(shè)完工后,財(cái)政部門與物資供應(yīng)單位直接結(jié)算。
3 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理要注意的問題
(1)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定經(jīng)考核后持證上崗。
(2)特殊施工需要技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理工程師到場(chǎng),確保施工質(zhì)量。
(3)資金使用要以收定支,節(jié)約開支。
(4)安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)。
4 結(jié)束語
綜上所述,土地開發(fā)整理的實(shí)施與管理措施是土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理進(jìn)入建設(shè)階段后對(duì)建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的控制,是保證項(xiàng)目計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、預(yù)算執(zhí)行順利實(shí)現(xiàn)的保證。因此,要嚴(yán)格按照相關(guān)的土地開發(fā)整理政策、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)文件、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來進(jìn)行實(shí)施管理,以確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目及時(shí)保質(zhì)的完成。
參考文獻(xiàn):
西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法修訂版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理,保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施,促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)和實(shí)施綜合開發(fā)項(xiàng)目管理,應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)項(xiàng)目)系指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的主管部門。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室、西安市外資開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱市開發(fā)辦)具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作。
第二章 開發(fā)項(xiàng)目的確定
第五條 開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃,結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā),按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一原則確定。
第六條 綜合開發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,由市建委會(huì)同市計(jì)劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門共同擬定,由市開發(fā)辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 開發(fā)項(xiàng)目由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)會(huì)同市計(jì)劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照聯(lián)合辦公、集中審批、分部門辦理的工作原則確定,重要項(xiàng)目須報(bào)市人民政府審定。
第八條 開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓前,由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求,并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求;
(六)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式等。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》的內(nèi)容作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款。
第九條 項(xiàng)目開發(fā)單位的確定,應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式進(jìn)行,以招標(biāo)為主。
第十條 項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)在與土地出讓行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后15日之內(nèi),到市開發(fā)辦備案。
第十一條 開發(fā)項(xiàng)目確定后,市開發(fā)辦應(yīng)督促開發(fā)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施,依法保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目所涉及的各方當(dāng)事人的利益,并應(yīng)做好開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工作。
第三章 開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施
第十二條 項(xiàng)目開發(fā)實(shí)行承包責(zé)任目標(biāo)管理制度,項(xiàng)目開發(fā)單位在領(lǐng)取項(xiàng)目批復(fù)文件、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的同時(shí),應(yīng)與市開發(fā)辦簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書。
項(xiàng)目承包責(zé)任書包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位;
(三)項(xiàng)目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;
(四)項(xiàng)目建設(shè)的資金證明、開戶銀行、資金賬號(hào);
(五)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃要求及配套建設(shè)要求;
(六)項(xiàng)目質(zhì)量保證的要求;
(七)項(xiàng)目開工期限、建設(shè)期限;
(八)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求;
(九)項(xiàng)目物業(yè)管理要求。
第十三條 開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目承包責(zé)任書的規(guī)定實(shí)施開發(fā)建設(shè)。
第十四條 開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。
第十五條 開發(fā)單位必須按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求,進(jìn)行項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)。
第十六條 因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為,或者動(dòng)工開發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的,開發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向市開發(fā)辦申請(qǐng)延期,但延期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
第十七條 開發(fā)項(xiàng)目有下列情形之一的,由市開發(fā)辦視其情況予以處理:
(一)因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)或其它特殊需要,項(xiàng)目用地改變用途的,撤銷該項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工,但因資金短缺,不能繼續(xù)建設(shè)的,收回項(xiàng)目,調(diào)整給其他單位開發(fā)。
(三)未按承包責(zé)任書規(guī)定時(shí)間開工或超過本辦法第十六條規(guī)定的延期時(shí)限實(shí)施動(dòng)遷的,以及拆遷雖已完畢,但超過一年仍未開工建設(shè)的,取消開發(fā)單位對(duì)該項(xiàng)目的開發(fā)資格。
第十八條 開發(fā)單位的項(xiàng)目取消后,其項(xiàng)目的土地使用權(quán)隨之取消,并應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 開發(fā)項(xiàng)目的管理
第十九條 市開發(fā)辦應(yīng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條 開發(fā)單位應(yīng)將開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和有關(guān)行政管理部門對(duì)開發(fā)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)、處理意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中。
開發(fā)單位應(yīng)每半年和按項(xiàng)目各實(shí)施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送市開發(fā)辦核驗(yàn)。
第二十一條 開發(fā)單位必須按季度向市開發(fā)辦報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十二條 符合下列條件的開發(fā)項(xiàng)目,可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
(一)按照國(guó)有土地出讓合同,已經(jīng)支付了全部土地使用權(quán)出讓金,并取得了土地使用權(quán)證書;
(二)按照國(guó)有土地出讓合同的約定已進(jìn)行投資開發(fā),屬房屋建設(shè)工程的,須完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的,須形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
第二十三條 用于居民拆遷安置的建設(shè)用地,不得轉(zhuǎn)讓。
第二十四條 轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目按下列執(zhí)行:
(一)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目前,轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同,合同不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定;
(二)轉(zhuǎn)讓方持項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料報(bào)市開發(fā)辦批準(zhǔn);
(三)受讓方應(yīng)在項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持項(xiàng)目開發(fā)批準(zhǔn)文件到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記;
(四)受讓方持土地使用權(quán)變更證件與市開發(fā)辦簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書。原項(xiàng)目承包責(zé)任書自行失效。
第二十五條 在項(xiàng)目的開發(fā)過程中,開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的,參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。
禁止私下聯(lián)合開發(fā)。
第二十六條 基本建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開發(fā)項(xiàng)目的,應(yīng)報(bào)市開發(fā)辦批準(zhǔn),并按開發(fā)項(xiàng)目的要求補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),基本建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)為開發(fā)項(xiàng)目。
第二十七條 開發(fā)項(xiàng)目竣工后,開發(fā)單位應(yīng)組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
綜合驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃要求是否落實(shí);
(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;
(三)單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;
(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);
(五)物業(yè)管理是否落實(shí);
(六)其他。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法由市建設(shè)委員會(huì)按下列規(guī)定處罰:
(一)違反本辦法第二十條規(guī)定,不如實(shí)填寫或者不按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的,處以1000元以上10000元以下的罰款;
(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目的,收回項(xiàng)目,并視情節(jié)輕重給予降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的處罰;
(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,責(zé)令改正,處以10000元以下的罰款,并可取消開發(fā)資格;
(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以20xx元以上10000元以下的罰款;
(五)違反第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自聯(lián)合開發(fā)的,處以20xx元以上10000元以下的罰款,并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰;
(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開發(fā)項(xiàng)目的,責(zé)令限期補(bǔ)辦項(xiàng)目開發(fā)手續(xù),逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,取消開發(fā)單位的開發(fā)資格;
(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用或者驗(yàn)收不合格而交付使用的,責(zé)令限期改正,并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰。
第二十九條 本辦法施行后,國(guó)家法律、法規(guī)有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 依照本辦法所處罰款全額上繳市財(cái)政,并應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 開發(fā)項(xiàng)目的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由所在單位或上級(jí)部門給予行政處分。
第六章 附則
第三十三條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法修訂新內(nèi)容一、第二十五條第一款修改為:在項(xiàng)目的開發(fā)過程中,開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的,參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。
二、第二十七條第一款修改為:開發(fā)項(xiàng)目竣工后,開發(fā)單位應(yīng)組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
三、第二十八條第七項(xiàng)修改為:違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用或者驗(yàn)收不合格而交付使用的,責(zé)令限期改正,并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰。
四、刪除第三十四條。
此外,根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
遼寧省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法完整版第一章 總則
第一條 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的以聘任制為核心的基本用人制度,強(qiáng)化和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理,保障用人單位和專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革的意見》的通知精神,制定本辦法。
第二條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的中心環(huán)節(jié),聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘約管理,要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞钠溉螛?biāo)準(zhǔn)。
第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)的事業(yè)單位及與之建立聘任關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員。
第二章 專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置
第四條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置,實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。各級(jí)政府人事(職改)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)單位的類型、層次、編制等因素,制定結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)意見和原則,并根據(jù)科技、教育、文化等事業(yè)發(fā)展需要和地區(qū)、部門對(duì)不同專業(yè)的人才需求,對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第五條 各級(jí)政府人事(職改)部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的核定和調(diào)整,并指導(dǎo)和管理事業(yè)單位做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置工作。
第六條 崗位設(shè)置要堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗擇人、結(jié)構(gòu)合理的原則,要有利于公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的形成,要有利于人才的脫穎而出和合理使用,要明確規(guī)定每個(gè)崗位的具體職責(zé)。設(shè)崗的具體辦法依照原遼寧省各系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置原則意見執(zhí)行。
第七條 事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際情況制定適合本單位特點(diǎn)的實(shí)施辦法,在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,確定各類、各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的職責(zé)、權(quán)限和具體聘任條件。
第三章 聘任條件與程序
第八條 受聘專業(yè)技術(shù)人員的基本條件是:
(一)能全面履行本崗位職責(zé);
(二)遵紀(jì)守法并具有良好的職業(yè)道德;
(三)身體健康,能堅(jiān)持正常工作;
(四)尚未達(dá)到法定離退休年齡(按國(guó)家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)離退休年齡者除外);
(五)符合單位制定的與各專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位相適應(yīng)的聘任條件。
第九條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任基本程序是:
(一)單位根據(jù)崗位情況和工作需要,公布崗位空缺、崗位職責(zé)、聘任條件;
(二)專業(yè)技術(shù)人員向單位提出聘任申請(qǐng);
(三)單位對(duì)申請(qǐng)聘任的專業(yè)技術(shù)人員采取一定的競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行遴選,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的考核情況、用人要求,確定受聘人員;
(四)單位和受聘專業(yè)技術(shù)人員簽訂聘約,單位公布聘任結(jié)果。
第十條 各單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力、業(yè)績(jī)綜合考核的情況,進(jìn)行擇優(yōu)聘任。對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力的專業(yè)技術(shù)骨干,可以低職高聘;對(duì)于不能履行崗位職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員,可以高職低聘;根據(jù)崗位需要,也可面向社會(huì)公開招聘。對(duì)需要具備執(zhí)業(yè)資格的崗位或涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的系列和專業(yè),一般不實(shí)行低職高聘。
第四章 聘約
第十一條 事業(yè)單位與受聘專業(yè)技術(shù)人員必須以簽訂聘約形式確立聘任關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。聘約的簽訂必須遵守國(guó)家法律法規(guī),堅(jiān)持平等自愿和協(xié)商一致的原則。
第十二條 聘約包括聘任期限、工作內(nèi)容、工作條件、雙方的權(quán)利和義務(wù),違約的責(zé)任及聘任雙方協(xié)商的其它條件。聘約采取書面形式,一式三份,單位與受聘專業(yè)技術(shù)人員各執(zhí)一份,一份存入個(gè)人檔案。聘任合同文本由政府人事部門統(tǒng)一印制。
第十三條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限(任期)應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的不同工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員所承擔(dān)的工作任務(wù),由單位確定。
第十四條 聘約簽訂后,即具有法律約束力,簽約雙方必須全面履行聘約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),任何一方不得擅自變更聘約內(nèi)容。確需更改的,經(jīng)簽約雙方協(xié)商一致,方可更改。
第十五條 聘約期滿時(shí),聘約即行終止。經(jīng)聘任單位考核合格后,可以繼續(xù)簽訂聘約。
第十六條 專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)有下列情況之一者,單位可以解除聘約:
(一)不能履行聘約的;
(二)患病或非因公負(fù)傷等原因,連續(xù)六個(gè)月不能堅(jiān)持正常工作的;
(三)年度考核不合格;
(四)嚴(yán)重失職、瀆職;
(五)在聘期內(nèi)因工作變動(dòng),脫離現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位者;
(六)違反工作紀(jì)律或者規(guī)章制度,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正者;
(七)專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi),被開除、勞動(dòng)教養(yǎng)以及被依法追究刑事責(zé)任的。
第十七條 有下列情形之一的,受聘專業(yè)技術(shù)人員可提前解除聘約:
(一)單位不履行聘約;
(二)按國(guó)家規(guī)定考入大中專院校、應(yīng)征入伍、考入或被調(diào)任到國(guó)家機(jī)關(guān)工作;
(三)符合國(guó)家政策規(guī)定,經(jīng)本單位組織人事部門批準(zhǔn)調(diào)出。
第十八條 事業(yè)單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂聘約、續(xù)訂和變更聘約,須經(jīng)政府人事部門辦理鑒證手續(xù)。具體辦法參照遼寧省人事廳《遼寧省省直全民所有制事業(yè)單位聘用合同鑒證暫行辦法》(遼人發(fā)〔1999〕13號(hào))執(zhí)行。
第五章 任期考核
第十九條 任期考核是對(duì)聘任期滿的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的綜合性全面考核,考核可分為政治方面的考核,業(yè)務(wù)方面的考核??己私Y(jié)果是專業(yè)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。
第二十條 考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,在注重政治思想和職業(yè)道德的前提下,主要考核專業(yè)技術(shù)人員在聘任期內(nèi)履行聘約情況。一般包括任期內(nèi)履行崗位職責(zé),完成任期目標(biāo)任務(wù),工作實(shí)績(jī),接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)水平能力等內(nèi)容。
第二十一條 任期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員任期考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績(jī)的原則,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行任期考核標(biāo)準(zhǔn)和德、能、勤、績(jī)的具體表現(xiàn),確定其任期考核結(jié)果等次。
第二十二條 任期考核由單位人事部門組織實(shí)施。其基本程序是:各單位一般應(yīng)成立由領(lǐng)導(dǎo)、人事部門人員、專家參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面的考核工作,各單位人事部門具體組織實(shí)施;專業(yè)技術(shù)人員填寫《專業(yè)技術(shù)人員年度(任期)考核評(píng)價(jià)表》,并進(jìn)行個(gè)人總結(jié)、述職;被考核人所在部門在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,參考平時(shí)考核和年度考核的情況,對(duì)被考核人作出評(píng)價(jià),并提出任期考核結(jié)果等次的意見;單位人事部門匯總后,報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批,同時(shí)填報(bào)《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員年度考核工作備案登記匯總表》,報(bào)政府人事(職改)部門備案。
第二十三條 任期考核結(jié)果為優(yōu)秀者可以低職高聘或續(xù)聘;合格者可以續(xù)聘;不合格者應(yīng)予高職低聘或解聘。
第六章 監(jiān)督
第二十四條 各級(jí)政府人事(職改)部門是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的綜合管理部門,負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。
第二十五條 事業(yè)單位應(yīng)建立對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的監(jiān)督檢查制度,對(duì)借聘任之機(jī)打擊報(bào)復(fù)或弄虛作假的,應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。
第二十六條 事業(yè)單位和受聘專業(yè)技術(shù)人員在履行聘約發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方應(yīng)該協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的,可以向單位上級(jí)人民主管部門提出申訴,由上級(jí)人事主管部門調(diào)解。調(diào)解不成的,當(dāng)事人可向人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
第七章 附則
第二十七條 本省企業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十八條 本辦法由遼寧省人事廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自頒布發(fā)之日起施行。
20xx遼寧大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳教育中心專業(yè)技術(shù)人員招聘8人公告為滿足大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳業(yè)務(wù)拓展、媒體融合發(fā)展需要,經(jīng)區(qū)黨工委同意,區(qū)宣傳教育中心現(xiàn)面向社會(huì)招聘8名專業(yè)技術(shù)人員?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、招聘原則及人員范圍
堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),采取公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、公示等程序擇優(yōu)聘用。
招聘對(duì)象為瓦房店市行政轄區(qū)內(nèi)人員,其中:長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)在崗千崗計(jì)劃大學(xué)生、儲(chǔ)備計(jì)劃大學(xué)生、三支一扶大學(xué)生服務(wù)期滿后自主擇業(yè)人員,以及原長(zhǎng)興島生源且現(xiàn)仍為長(zhǎng)興島戶籍的大學(xué)生筆試成績(jī)加5分。
要求:截止報(bào)名時(shí),已取得國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)位證書。
二、招聘崗位、人數(shù)及崗位條件
1.新聞采編(含記者、攝像、攝影、播音主持):4人
(1)學(xué)歷要求:本科及以上學(xué)歷且具有學(xué)士及以上學(xué)位。
(2)專業(yè)要求:
本科:須為新聞傳播學(xué)類、中國(guó)語言文學(xué)類、漢語言與文秘類及戲劇影視文學(xué)、戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)、攝影、錄音藝術(shù)、動(dòng)畫、播音與主持藝術(shù)、廣播電視編導(dǎo)專業(yè);
研究生:須為新聞傳播學(xué)類、中國(guó)語言文學(xué)類及廣播電視藝術(shù)學(xué)專業(yè);
或具有縣以上媒體單位采編崗位一年以上工作經(jīng)歷。
2.電視節(jié)目制作與設(shè)備維護(hù)管理:1人
(1)學(xué)歷要求:本科及以上學(xué)歷且具有學(xué)士及以上學(xué)位。
(2)專業(yè)要求:
本科:須為計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類及自動(dòng)化、電氣工程與自動(dòng)化、智能科學(xué)與技術(shù)、影視藝術(shù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、廣播電視工程、數(shù)字媒體藝術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè);
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修的管理,維護(hù)建筑裝飾裝修市場(chǎng)的正常秩序,促進(jìn)建筑裝飾裝修事業(yè)的發(fā)展,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修新建、擴(kuò)建、改建、維修工程和對(duì)原有房屋等建筑物進(jìn)行裝飾裝修的施工以及建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計(jì)和中介服務(wù)等單位,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑裝飾裝修,是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求,使用裝飾裝修材料對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修企業(yè)的行業(yè)管理部門。
各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑裝飾裝修活動(dòng)實(shí)施管理。
各級(jí)規(guī)劃、消防、工商、環(huán)保、城建、房產(chǎn)等部門,應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,配合建設(shè)行政主管部門做好建筑裝飾裝修管理工作。
第二章 資質(zhì)管理
第五條 在本市境內(nèi)從事室內(nèi)外建筑裝飾裝修工程的施工企業(yè),必須持有建設(shè)部和省建設(shè)廳統(tǒng)一印制核發(fā)的專項(xiàng)工程資質(zhì)證書。未取得專項(xiàng)建筑裝飾裝修資質(zhì)證書的施工企業(yè)不得從事建筑裝飾裝修工程。
建筑裝飾裝修資質(zhì)等級(jí)分為一至四級(jí)和專業(yè)裝飾裝修施工企業(yè)。一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查,報(bào)省建設(shè)廳初審合格后,報(bào)建設(shè)部審批發(fā)證;二至四級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審,報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證;專業(yè)裝飾裝修施工企業(yè)資質(zhì)經(jīng)縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門初審,報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證;市直屬企事業(yè)單位申報(bào)各類資質(zhì)等級(jí)裝飾裝修企業(yè),報(bào)市建設(shè)行政主管部門初審,并按審批權(quán)限分別核發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書。
第六條 申請(qǐng)資質(zhì)證書的建筑裝飾裝修企業(yè)應(yīng)提交下列書面材料:
(一)建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表,一級(jí)企業(yè)5份,二級(jí)以下企業(yè)4份;
(二)企業(yè)章程;
(三)企業(yè)法定代表人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人任職文件和簡(jiǎn)歷,工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱證件、人事或勞資關(guān)系證明;
(四)企業(yè)自有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員明細(xì)表及職稱證件、人事或勞資關(guān)系證明;
(五)企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表;
(六)驗(yàn)資證明和開戶銀行、帳號(hào);
(七)企業(yè)獨(dú)立承包的代表工程材料;
(八)建立“資質(zhì)檔案”一式3份,分別由企業(yè)所在市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門留存。一、二級(jí)企業(yè)由企業(yè)和企業(yè)所在省、市建設(shè)行政主管部門留存。
第七條 新開辦的建筑裝飾裝修企業(yè),按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第48號(hào)令)及省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于貫徹實(shí)施建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的意見》中有關(guān)規(guī)定程序辦理。其資質(zhì)等級(jí)從最低等定起。
第八條 對(duì)外資建筑裝飾裝修企業(yè)的審查,在符合本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上,還應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部合發(fā)的《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》(建建〔1995〕533號(hào)文件)中有關(guān)規(guī)定。
第九條 企業(yè)名稱、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人變更應(yīng)首先經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書部門審查同意后,到工商行政管理部門辦理變更登記,到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。
第三章 工程發(fā)包與承包管理
第十條 建設(shè)單位發(fā)包建筑裝飾裝修工程,必須按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。
第十一條 建筑裝飾裝修工程實(shí)行招投標(biāo)制度。建設(shè)單位發(fā)包工程凡是獨(dú)立發(fā)包裝飾裝修工程造價(jià)在20萬元以上的,必須遵照《撫順市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。凡不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位必須委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條 建筑裝飾裝修工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
第十三條 承包建筑裝飾裝修工程的施工企業(yè)必須持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可證的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑裝飾裝修企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑裝飾裝修企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
第十四條 承包單位不得將其承包的全部建筑裝飾裝修工程轉(zhuǎn)包給他人,不準(zhǔn)將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第十五條 建筑裝飾裝修工程總包單位可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,但禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第十六條 外市進(jìn)駐我市進(jìn)行建筑裝飾裝修活動(dòng)的,企業(yè)必須出具資質(zhì)證書、出境施工證明、取費(fèi)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料,到建設(shè)行政主管部門辦理臨時(shí)入市手續(xù),個(gè)人出具上崗證書。取得工程中標(biāo)通知單后,方可辦理入市注冊(cè)和合同鑒證等手續(xù),否則不得進(jìn)入我市境內(nèi)承包工程任務(wù)。
外國(guó)和港、澳、臺(tái)企業(yè)進(jìn)入我市境內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng),必須按《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》和《在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,到市和省建設(shè)行政主管部門辦理資審注冊(cè)登記手續(xù)。
第四章 造價(jià)、合同管理
第十七條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi),從事建筑裝飾裝修活動(dòng)的承發(fā)包雙方應(yīng)該依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂工程合同時(shí),一律采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局制發(fā)的《建筑裝飾工程施工合同示范文本》。合同應(yīng)當(dāng)明確工程的工期、質(zhì)量、價(jià)款和違約責(zé)任以及合同糾紛的解決辦法等項(xiàng)內(nèi)容。
第十八條 建筑裝飾裝修工程造價(jià)由承發(fā)包雙方依據(jù)國(guó)家和省制定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法在合同中約定,任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)范圍,提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高估冒算,不得隨意壓級(jí)壓價(jià),抬高工程造價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。
第十九條 采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程,應(yīng)編制標(biāo)底。標(biāo)底可由招標(biāo)單位自行編制,也可委托具有符合資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)代編。標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。
第二十條 合同正式簽訂后,建設(shè)單位應(yīng)將合同副本一份報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。
第五章 建筑裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督與管理
第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建和對(duì)原有房屋等建筑物進(jìn)行裝飾裝修的工程,建設(shè)單位在開工前必須到工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),同時(shí)到建設(shè)行政主管部門辦理單位建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省頒布的有關(guān)工程設(shè)計(jì)或施工驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 建筑材料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要建筑材料一律實(shí)行準(zhǔn)銷準(zhǔn)用證制度。建筑裝飾裝修企業(yè)使用的裝飾裝修材料和設(shè)備,必須有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證,并按公安部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),選用符合國(guó)家工程質(zhì)量和消防安全規(guī)定的裝飾裝修材料,嚴(yán)格控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
第二十三條 建筑裝飾裝修企業(yè)在施工中嚴(yán)格按有設(shè)計(jì)資格單位的施工圖紙進(jìn)行施工。嚴(yán)禁隨意拆改房屋墻體、梁、柱等承重結(jié)構(gòu),確需要拆改房屋、墻體、板結(jié)構(gòu)的必須按《撫順市城鎮(zhèn)房屋拆改管理辦法》到有關(guān)部門辦理審批手續(xù),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,按施工圖進(jìn)行裝飾裝修。
第二十四條 建筑裝飾裝修企業(yè)必須按照國(guó)家和省有關(guān)施工安全作業(yè)和防火規(guī)定,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和防火管理工作,為施工人員提供符合安全衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。
第二十五條 建筑裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)管理,市建設(shè)行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)、城建、消防等部門在市工程建設(shè)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行聯(lián)合審批。
第二十六條 建筑裝飾裝修企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定建立完整的工程竣工技術(shù)檔案,由產(chǎn)權(quán)單位存檔。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)核或驗(yàn)核不合格的裝飾裝修工程,不準(zhǔn)交付使用。
第二十七條 承發(fā)包雙方單位違反本辦法的,按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《撫順市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則