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關鍵詞:建設工程;竣工結算;工程造價;管理
引言
建設項目成本控制與建設公司的經(jīng)濟效益和成本控制有關,對于建設項目成本控制具有十分重要的現(xiàn)實意義,直接決定建設項目的經(jīng)濟效益能否最大化。在建設項目的完成和計算階段,其成本管理通常受到許多因素的影響,并且存在一些對企業(yè)有一定影響的問題。因此,為了支持企業(yè)的健康發(fā)展,有必要采取必要的措施來提高建設項目竣工和計算階段的工程造價控制水平。
在建設項目時,需要對建設的各個方面進行評估,尤其是為了控制建設項目的成本,這決定了建筑公司能否產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟效益。因此,建設項目成本控制的前提是認真確定建設項目的成本,采用有效的方法和手段進行嚴格控制,確保建設項目產(chǎn)品的質量。包括達到最低成本和經(jīng)濟效益。最大訪問權限。建設項目竣工結算階段是指施工隊根據(jù)合同要求和有關標準完成建設項目。在通過建設項目,對建設項目進行質量檢查后,承包商必須審查工作以完成建設。計算項目的最終成本是一項里程碑式的管理,它為計算提供了現(xiàn)實的基礎。項目完成和資金。其主要目的是建筑工地的工程單位。在工程設施的建設中,項目的完成階段和計算非常重要。這就要求整個項目必須遵守適用的法規(guī)和相關標準要求,并且必須在合理且無錯誤的條件下完成設計工作。與建筑公司有關的條件。合理管理實際項目利潤以及項目質量和成本對建設項目至關重要。
2竣工結算階段造價管理的現(xiàn)狀分析
2.1管理意識不高
首先,許多成本經(jīng)理經(jīng)常使用傳統(tǒng)的管理方法來執(zhí)行其日常操作。它不能滿足現(xiàn)代建筑技術的發(fā)展需求,這會在成本控制效率和質量方面造成漏洞。其次,尚未充分提高完成階段的成本控制意識,并且并復制了其他最佳實踐模型。從表面上看,結果是好的,但實際上仍然存在嚴重的沖突。
2.2管理體系不健全
在完成和結算階段的成本控制過程中,大多數(shù)管理人員都是根據(jù)經(jīng)驗模型行事,而不是從開發(fā)角度來完成它。因為它們沒有先進的管理方法,所以它們正在影響建筑工程的發(fā)展,并給公司帶來輿論壓力。其次,在完成和計算階段的成本控制系統(tǒng)的設計和實施過程中,沒有進行逐步優(yōu)化。
2.3工程施工材料及設備審核不嚴
工程建筑材料和工程建筑設備在整個建筑項目過程中所占的比例相對較大,對項目的整體經(jīng)濟效益具有重大影響。但是,在建設項目的完成和計算階段,考慮建筑材料和設備的工程設計時常常會出現(xiàn)問題。這種情況不僅反映了成本控制無效的當前狀況,而且還減少了建筑項目帶來的一些經(jīng)濟利益,并對公司業(yè)務的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了相對負面的影響。
3建設工程竣工結算階段造價管理的具體分析
(1)成本控制人員應熟悉圖紙,對已完成的有關文件進行詳細詳細的分析,仔細檢查項目數(shù)量,并確保數(shù)據(jù)得到充分驗證。對于未實現(xiàn)的項目,必須完成扣除計算。(2)在現(xiàn)場仔細檢查并讓負責人員簽字,以確保它是真實有效的。作為完成和結算階段的成本經(jīng)理,需要參加項目,核實相關數(shù)據(jù),核實技術計算的準確性,并注意價格調整的合理性。應該查看簽證表格的內容,土地設計的質量以及作業(yè)中包含的內容,以避免重復和錯誤。要解決此問題,需要刪除重復的元素和內容以及時改善內容的錯誤配置。(3)審查施工合同并嚴格管理。管理員必須在完成和解決階段審查和管理施工合同,并適當解決解決過程中出現(xiàn)的糾紛。特別是,需要檢查建設項目的范圍,確定確切的建設期限并提出投訴。然后決定如何簽署合同并仔細檢查合同的其余部分。(4)考慮各種成本因素。例如,技術材料的現(xiàn)實價格和嚴格的程序調整不能僅僅依靠購買材料的發(fā)票作為調整公司材料價格的主要依據(jù)。在此過程中,應仔細檢查材料差異的計算,以查看是否存在任何問題。項目計算還應包括建筑部門對建筑部門物流的管理。要收集其他館藏,需要管理其科學性和合理性。
4工程項目竣工結算階段的工程造價管理
4.1簽訂公平合同條款,為建筑工程結算提供重要條件
在建設項目的最終結算中管理項目成本是一個挑戰(zhàn)。在準備過程中,合同必須是基本的,合同的條款必須是主要的。從理論上講,建設項目結算的主要結果取決于合同的整體改進和履行。從理論上講,簽訂的合同應嚴格遵守合同條款,并公平發(fā)展。在建筑過程本身中,買方是建筑市場的主要市場,而建筑部門則占主導地位。在為建設項目開標時,建筑部門經(jīng)常采用不公平的規(guī)定,因此,建筑部門享有巨大的權利,低責任和不適當?shù)娘L險分擔。報價單位是免費的,通??梢愿鶕?jù)風險水平進行調整。合同雙方必須簽署免費合同,以確保簽署的合同科學有效。因此,在簽訂合同時,建筑部門需要仔細考慮各種政策和法規(guī),以最大程度地減少不確定性。具體而言,從合同范圍,定價和付款,價格調整,項目變更,投訴和爭議的角度來看。明確第三方承包商,所有者,監(jiān)理工程師,設計和現(xiàn)場的責任和義務。這是確保在建設項目完成階段的所有設計工作均按照合同進行的唯一方法。
4.2提升管理人員的專業(yè)技能、培養(yǎng)經(jīng)濟意識
對于建筑公司而言,良好的項目成本管理是實現(xiàn)企業(yè)利潤的重要前提,也是實現(xiàn)企業(yè)利潤的重要條件。成本控制使建筑公司能夠在確保產(chǎn)品質量,安全性和進度的同時,最大化其項目的經(jīng)濟利益。俗話說:“工作一年,利潤的關鍵是預算?!边@突顯了預算對一般建筑管理的重大影響。為了提高預算編制者的能力,預算編制者需要具有高度的專業(yè)知識,專業(yè)知識和責任感,并且熟悉項目預算分配,建筑合同等。他們需要經(jīng)常從事此工作。在施工的最前沿,熟悉施工過程和施工過程,參加各種會議(例如監(jiān)理會議),認識到施工過程中存在和解決的問題,并綜合預算和施工經(jīng)驗。成本估算人員需要熟悉施工圖和施工規(guī)格,并考慮到計算的各個方面,以使工程數(shù)量和丟失的項目不會被低估。結合預算編制技巧和施工技巧的預算制定者可以成為一名出色的支出經(jīng)理。預測管理應基于先前的經(jīng)驗,并在發(fā)生故障時可以有完全解決得方法。這使成本專業(yè)人士可以從該經(jīng)驗中充分學習,并避免積累新的殘疾經(jīng)驗并給企業(yè)造成損失。在整個施工過程中管理項目報價。項目完成并獲得批準后,請在合同規(guī)定的時間內,與建筑單位(或項目咨詢公司)一起完成完工計算,并盡快提取資金。由于項目建設工期長,影響項目的因素很多,施工環(huán)境困難,在施工過程,合同價格調整,材料價格變動,設計變更和項目談判中引入了新的政策,這是不可避免的。完成安置工作有一定困難。公司重視相關人員的專業(yè)發(fā)展,加強成本管理人員的培訓,定期交流成本管理經(jīng)驗,以確保完成后計算的準確性和完整性。
4.3強化工程現(xiàn)場簽證及設計變更審核效力
在建設項目的整個運營和開發(fā)過程中,經(jīng)常會發(fā)生工程設計更改,從而經(jīng)常增加整個項目的相應成本。在此基礎上,我們將加強控制整個項目成本,確保項目的經(jīng)濟利益以及采取謹慎行動的能力。這對于改善現(xiàn)場簽證的處理和設計變更的可能性非常重要。具體內容如下。首先,我們將積極增強分析工程設計變更的能力。在建設項目的施工過程中存在的工程設計變更需要對設計變更過程進行嚴格的分析,以使技術設計變更在被利益相關者簽署后變得清晰。其次,對于工程師來說,需要及時有效地記錄發(fā)生的結構性變化,并且需要對它們的合理性進行適當?shù)姆治觯员苊忭椖砍杀境?。第三,網(wǎng)站簽證是在網(wǎng)站上注冊條款的重要文件,應根據(jù)項目的成本控制需求進行分類和存檔。
4.4完善各種細節(jié)問題
在管理任務中,細節(jié)通常決定成功或失敗,因此不能忽略細節(jié)??紤]到當前現(xiàn)實,對于大多數(shù)即將完成和結算的項目,預算控制很容易被忽略。為了應對這一挑戰(zhàn),未來的預算控制措施應非常適合為完成和結算階段的成本控制奠定堅實的基礎。同時,應注意管理車輛數(shù)量清單。BOM代表整個項目的所有建設成本。有每種資本流動的詳細說明。管理員需要維護數(shù)量表,以確?,F(xiàn)金計算的準確性。在此階段,需要適當?shù)毓芾沓杀?。這是因為完成項目后會有時間限制來計算項目的成本。質量監(jiān)督部門需要檢查并接受項目質量,成本控制,以便經(jīng)理可以根據(jù)QCD及其數(shù)據(jù)執(zhí)行工作,反對會計并迅速提出和解決現(xiàn)有問題,節(jié)省時間。
4.5要完善動態(tài)管理機制
在完成和結算階段中管理成本的任務具有廣泛的內容和許多變量。管理人員需要為動態(tài)控制做好準備,以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。特別是,為了在此階段做好工作,管理人員必須首先對項目和施工實施的總體計劃有一個總體的了解,并對所有的施工和建筑材料都具有一個清晰的了解。此外,我們將嚴格規(guī)范施工人員的操作行為。澄清在施工過程中各種材料的消耗,以確保在預算之內。在完成和結算階段,物料管理是成本控制工作中重要且經(jīng)常被忽略的部分。管理員應重新訪問所有數(shù)據(jù)和信息,仔細分析并報告任何問題。
結語
綜上所述,在對文章進行分析和討論后,發(fā)現(xiàn)在施工對象的完成和計算階段引入成本控制具有重要的現(xiàn)實意義,直接影響到施工作業(yè)的經(jīng)濟效果。更重要的是影響相關制造商的業(yè)務發(fā)展。掌握有效的成本管理策略對促進建筑公司的業(yè)務發(fā)展起著非常重要的作用。
參考文獻
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[2]王珂.建設工程竣工結算階段中的工程造價管理研究[J].居舍,2018(02):126.
【關鍵詞】建筑工程;竣工結算;造價管理
當下,建筑行業(yè)競爭日趨激烈,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,取得較大的經(jīng)濟效益,一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品,另一方面在于有無低廉的成本,即要在項目施工中要以盡量少的人、機、材消耗創(chuàng)造較大的價值。因此,建筑工程中的造價管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價管理,達到以收抵支,并有所盈利,這正是施工企業(yè)所追求的目標。
建筑工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工和項目竣工的各個環(huán)節(jié),是一個動態(tài)的過程,應始終貫穿工程的各個階段。在以往的施工造價管理中,往往只重視施工過程中的造價,忽視設計決策階段和竣工決算階段的造價,缺少重視,沒有措施,造成了不必要的浪費,影響經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。
竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料,包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?,F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
竣工驗收階段是工程基本建設程序的最后階段,也是工程造價管理的收尾階段,是對建設成果和投資效果的總檢驗。建筑工程竣工決算也就成了整個工程造價控制最重要的一環(huán),一定要在執(zhí)行科學管理流程下進行。
1 竣工結算階段造價管理內容
1.1 認真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實工程數(shù)量,對于未做的工作內容在結算時應予扣除。
1.2 審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對,嚴格審查工程量計算是否準確,材料調價是否有依據(jù)等,使工程造價結算確切、合理。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復,對于重復的項目及內容必須予以剔除。
1.3 嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:核準工程結算范圍,確定施工期,正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。
1.4 審查定額使用、政策調整的合理性、準確性,審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。
1.5 認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結算材料調價依據(jù)的作法,審查是否按規(guī)定計算材料差價,審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。
1.6 審查各項取費是否符合規(guī)定,是否合理準確。審查取費基數(shù)是否正確,審查是否提高取費等級,審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。
1.7 在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系,保證工程結算工作順利開展。
加強建筑工程竣工結算階段的造價管理控制,除去技術上的規(guī)范,還有兩項是容易忽略,不易推進的,在此簡要探究,供參考。
2 建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度
制度是保證一切措施、預定付諸行動的最好保障。加強竣工階段的造價管理控制,應該建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度,一切照單核對,對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查,防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。
控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算,施工合同和協(xié)議,現(xiàn)行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎,調價方法和調價系數(shù)的規(guī)定,圖紙會審記要,設計變更通知單,現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進行比較審核加以控制,保證工程決算的可靠性和真實性。
在實施過程中須注意幾個方面,確保工程量清單的準確性、正確性和權威性。第一,工程造價文件的編制與核對,如由造價員承擔時,應具備相應專業(yè)的造價員資格證書。建設項目各方應拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。第二,招標人委托工程造價咨詢人或招標機構編制工程量清單,其編制工作時間應根據(jù)工程建設項目的實際情況,在保證編制質量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三,工程造價咨詢人或招標機構及其工程造價專業(yè)人員應對其編制的工程量清單(或招標控制價)質量負責,并在委托合同中約定相關責任條款。
3 提升工程造價從業(yè)人員的自身素質
決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行,制度再完備總有監(jiān)測不到的地方,也總有松動之處?,F(xiàn)在,人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素,工程造價從業(yè)人員整體素質的高低,決定是否能做到全面把握,合理確定有效控制工程造價的關鍵。尤其對于竣工決策階段來說,易變的因素太多,除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查,加強監(jiān)督管理外,更重要的是從人做起,加強業(yè)務人員的素質教育,減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。
首先,要加強業(yè)務素質教育,定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法,合同管理,現(xiàn)行規(guī)范,施工技術,質量標準等方面的培訓與考核。如對概預算編審資格證人員的年檢制度,其繼續(xù)教育不能停留于為培訓而培訓,為考核而考核這個形式上,而應該真正從提高業(yè)務知識、專業(yè)水平上著手。
其次,建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度,詳細記錄其從業(yè)情況,對于違反規(guī)定的,如對從業(yè)人員編制的清單,結算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的,故意多算的,講稿其個人業(yè)績檔案中,并講稿其單位業(yè)績中,由其單位督促加強業(yè)務學習。如果在從業(yè)機構工作的,應在其從業(yè)機構資質年檢年審時一并考核,例如可對每次錯誤實行扣分制,扣完一定的分數(shù)即取消其從業(yè)資格,其資格必須經(jīng)兩次考試獲得,同時對從業(yè)機構,如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試,則其從業(yè)資質也必須降低或重新申報資質,以加強其對從業(yè)人員的管理。
參考文獻:
[1]季文. 項目決算中值得注意的幾個問題[J]. 技術與市場.園林工程, 2004, (06) .
關鍵詞:竣工結算,工程審計,問題
中圖分類號:F830.52文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結算審計存在的問題
(1)技術標與商務標脫離。目前,在招標中多采用實物工程量清單招投標,施工企業(yè)根據(jù)建設單位提供的工程量清單報價,其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和,技術標內的施工組織設計或施工方案確定的數(shù)量,由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可造價時,一些施工企業(yè)又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價,計取工程費用。
(2)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質的區(qū)別,尤其是一些大中型復雜的工程,兩者項目出入會更大,有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價,計取工程費用。
(3)更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),在施工過程中,由于建設單位把關不嚴,變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯(lián)系單內容為多計費用埋下伏筆。
(4)提高材料價格標準。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大,經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料,造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。
二、工程竣工結算審計應注意的事項
建筑項目結算審計過程中,工程量計算耗用的工作量,約占全部建筑項目結算審計過程的70%以上,為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點:
(1)資料齊全。包括施工合同,各原始預算,設計圖紙及會審紀要,設計變更,施工簽證,竣工圖,施工中發(fā)生的其他費用,施工單位的資質證書和取費標準,施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
(2)重點看圖。在拿到工程施工圖后,首先要按圖紙會審紀要的內容,對圖紙做全面的修正,這樣可避免因圖紙變化,而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽,先了解工程的基本概貌,如建筑物層數(shù)、結構形式、建筑面積等,再了解工程的材料和做法,如:基礎是砼的還是磚、石的,是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”,重點弄清以下幾個問題:房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化,以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件,如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況,以防止二次翻閱和重漏計算。
(3)口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如,某醫(yī)院綜合大樓工程,根據(jù)設計要求,整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方,并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m³的工程量后,還計算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算,若已按豎項布置進行挖填找平土方,不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則,核減了平整場地工程量。
(4)合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗,合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如,基礎工程量計算完成后,若緊接著計算墻體工程量,而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動,容易出錯,到計算門窗和砼構配件時,又要重復計算,如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯,還需進行調整,因此若在基礎工程量計算完成后,緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
(5)計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”,有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”,有些工程細目用“100m”。這都應分清楚,不能搞錯。
(6)定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容,要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中,材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素,它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理,實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢?,應注意當?shù)氐亩~站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用,基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動,當?shù)氐亩~站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”,爭取半月一次市場價格信息;同時市場價格材料品種信息,力求齊全,以滿足多方面的需要。
(8)現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定,造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關,堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
三、結束語
工程造價咨詢單位應在竣工結算階段積累成熟的經(jīng)驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。能夠有效防范價格風險,為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議,大大提高經(jīng)濟效益,節(jié)約成本,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
參考文獻
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【關鍵詞】竣工結算;工程造價控制;審核
工程竣工結算審核主要在工程竣工圖的基礎上,根據(jù)招投標文件、施工合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料,根據(jù)國家有關政策法規(guī),對送審的竣工資料做出符合工程施工實際的造價審核結果。通過對結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核,及時糾正所存在的問題,使之更加合理地確定工程造價。建設工程竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個直接環(huán)節(jié),經(jīng)過這一步驟確定的價款數(shù)額既是建設單位向施工企業(yè)支付工程尾款的依據(jù),也是建設單位核定新增固定資產(chǎn)從而編制竣工決算的依據(jù)。所以,建設工程竣工結算關系到各方的切實利益,其審核質量的高低,也直接決定工程投資能否得到有效控制。
1、工程竣工結算審核流程
鑒于質量、工期、造價以及安全這四大目標存在著利益相悖的關系,對于工程造價控制而言,符合實際的目標是:在滿足合理質量標準、保證計劃工期和安全生產(chǎn)的前提下盡可能降低工程造價。要達到這一目標,發(fā)包人或其代表就必須加強對工程結算尤其是竣工結算的審核控制,力爭使結算造價能夠如實反映工程建設的實際支出。
工程竣工結算是發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定,按照國家有關法規(guī)和標準確定工程最終造價的一項重要工作,既是發(fā)承包雙方的權利又是雙方的義務。對發(fā)包人而言,嚴格按照一定程序,有理、有節(jié)地開展工程結算的審核工作,是最終控制工程造價、取得預期投資效益的重要前提,其基本流程如圖1所示。
2、工程竣工結算審核的前期工作
2.1 建立獨立的資料管理體系
工程變更是導致工程造價變動的主要原因。實際審核過程中,發(fā)現(xiàn)存在個別承包人在提供竣工結算資料時根據(jù)自己的利益需求增加或隱瞞變更或簽證資料的現(xiàn)象。若設計變更和簽證會降低結算價款,該承包人就會隱瞞變更的相關資料;若設計變更和簽證會增加結算價款,該承包人則會提供甚至捏造變更的相關資料。因此,為客觀準確地把握工程價款的變化,發(fā)包人應建立獨立的資料管理體系。
要建立獨立的資料管理體系,發(fā)包人應收集整理以下與工程結算相關的資料:
2.1.1 經(jīng)濟類資料
包括且不限于招標文件及補充文件、招標答疑文件、投標文件、中標通知書、工程施工合同、材料認價單、工程量清單等及相關資料的電子文檔。
2.1.2 技術類資料
包括且不限于施工圖、圖紙會審記錄、竣工圖、設計單位修改或變更設計的通知單、技術核定單,隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證等。
2.2 明確送審竣工結算資料的具體要求
2.2.1 送審的竣工結算資料及其電子文檔應當規(guī)范
送審的竣工結算資料通常包括工程結算書、竣工圖、圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、隱蔽記錄、送審結算書、招標文件、工程量清單、投標文件、合同、材料核價單、現(xiàn)場簽證單、施工企業(yè)工程取費證、《建設項目安全文明施工評價得分及措施費費率核定表》、影響工程造價的通知及會議紀要等全套資料,所送審的結算資料需整理裝訂成冊,并在每冊前附上資料清單。
2.2.2 送審結算資料應盡可能為原件
送審結算資料應盡可能是原件,盡可能不用掃描或影印件,所有現(xiàn)場簽證單應連續(xù)編號,經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設單位蓋章后方可進入結算。在送審結算書前,應核定新增材料、設備價格。
2.2.3 竣工結算資料應具備完整性與時效性
在實際竣工結算審核中,送審資料不完整,缺少必須的簽認,甚至邊審核邊補充結算資料邊追加結算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。因此,必須明確送審資料必要的組成內容和簽認權限、資料報送關門期限,還應注意此類約定必須在進行結算審核之前明確告知承包人。
3、工程竣工結算審核的中期工作
3.1 送審竣工結算資料的符合性審查
在要求承包方報送全部竣工結算資料的同時,利用發(fā)包人自己的資料庫送審竣工結算資料。如提交的結算資料是否連續(xù)編號,中間有無插號現(xiàn)象,杜絕事后隨意補辦簽證現(xiàn)象發(fā)生,以確保資料的時效性、完整性、符合性和準確性。
3.2 量、價方面的重點審核
審核人員應在熟悉招標文件、施工圖、竣工圖的基礎上,吃透施工合同,熟悉送審工程的合同形式、計價方式、結算原則、價差調整方式、總分包形式,在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同結算價格進行審核。已招標項目可參照招標項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調整、分包項目等重點進行審核。
3.2.1 工程量審核方面
根據(jù)合同約定的計價模式對工程量進行審核。目前,市場上存在兩種計價模式:傳統(tǒng)的定額計價模式和清單計價模式。按照合同要求按不同的工程量計算規(guī)則對工程量進行全面逐項審核,審查工程量是否有漏算、重算、錯算,注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法,理解工程量清單項目及計算規(guī)則。
3.2.2 綜合單價審核方面
工程清單計價模式一般采用固定單價合同。因此,結算審核時要熟悉招標文件、工程量清單、投標文件,對未發(fā)生改變的工程量清單項目,將投標時的綜合單價與結算的綜合單價逐項審核。對新增或變更項目一般按合同約定進行重新組價,審核時需熟悉每個清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內容。對定額套用進行
審核時要注意定額項目本身已包含的工作內容,往往在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目,因此需要審核人員具有相應的工程技術知識甚并盡可能親自到施工現(xiàn)場驗證。
3.2.3 工程費用內容方面
當前我國各地工程費用包括的內容不盡相同,具體審核時應注意按當?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。首先注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質,如土建、裝飾、安裝、修繕等;再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符,安全文明施工措施費是否進行現(xiàn)場評價,是否按《建設項目安全文明施工評價得分及措施費費率核定表》計取費率,規(guī)費是否按施工期的施工企業(yè)工程取費證計?。蛔詈髮彶楦黜椚≠M是否符合規(guī)定,是否合理,取費基數(shù)是否正確,是否存在提高取費等級現(xiàn)象,計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。
3.2.4 材料價格方面
建筑產(chǎn)品規(guī)模龐大,具有多樣性、復雜性和長期性的特點,使得建筑材料多樣化且材料價格隨時間(特別是季節(jié))變化較為明顯,這就要求審核人員除了要掌握建筑材料本身的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外,還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格。同時在把握合同約定的材料調價原則、已有現(xiàn)場認價單的前提下,審查承包人是否按合同約定調整暫估價價差,是否按合同規(guī)定計算材料差價,是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算的情況等。
3.2.5 現(xiàn)場簽證方面
各審核單位進行交叉審核時,重點應放在對現(xiàn)場簽證的審核上。審核人員對現(xiàn)場簽證中文字表述不清、手續(xù)不完整、簽證理由不充分、現(xiàn)場驗收資料與現(xiàn)場簽證相互矛盾、簽證工程量與主體工程量重復計算、簽證內容與招標文件或施工合同約定不一致等現(xiàn)象要重點關注,對承包人故意瞞報、漏報和錯報的均要堅決披露,并在形成的書面意見中給出充分根據(jù)和明確說法。
4、工程竣工結算審核的后期工作
經(jīng)過前期和中期的審核,審核重點就可以轉移到對結算資料中各項數(shù)據(jù)的乘積、小計、合計的算術性審核。對一些人為的小數(shù)點輸入錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結算文件時一一糾正;對結算前期、中期缺乏依據(jù)的結算資料可依據(jù)合同、現(xiàn)場考察、三方確認,按照實事求是的原則進行調整或核減;對涉及工程變更、洽商、簽證費用以及總承包與其他各分包單位責任的扣款等問題則要明確責任歸屬。
另外,對分期建設的工程項目或能夠收集到的在用途、結構、標準等方面類似的工程的經(jīng)濟技術指標,則可在總結、分析本工程結算資料的基礎上利用類似工程的經(jīng)濟技術指標進行重點項目對比分析,從而對結算審核效果有大致的判斷。
最后,對長期存在開發(fā)項目的單位,如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),還應對結算審核實施后評價,并建立系統(tǒng)的結算審核數(shù)據(jù)庫。通過對已完成結算審核項目的審核過程、方法和最終效果的事后評價,可以及時發(fā)現(xiàn)審計過程存在的缺點和不足,總結經(jīng)驗,吸取教訓,不斷提高工程結算的審核水平和業(yè)主對工程造價的控制能力。
5、結論
工程結算審核是工程造價控制的重要環(huán)節(jié),是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性都很強的審計工作。參與結算審核的造價人員要增強責任意識,不斷學習,掌握更多的審核知識與技巧,同時嚴格按照審核程序和審計制度開展工作,有意識地收集、整理和總結已完成的項目審核數(shù)據(jù)并建立系統(tǒng)的結算審核數(shù)據(jù)庫,從而出色地完成工程結算的審核工作,實現(xiàn)對竣工結算階段工程造價的有效控制。
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關鍵詞:地鐵建設工程,竣工結算;造價控制
Abstract: the subway construction engineering makes our urban traffic construction have developed rapidly, but because the subway engineering in the early stages of the huge investment, if we the construction of subway in every link of the investment control in the strengthening, so as to improve the economic benefit, this to the city's development have more benefits. This paper based on the actual work, to do the subway project completion, puts forward several Suggestions settlement management, for reference.
Key words: the subway construction engineering and completion of settlement; Cost control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,大部分城市的交通情況變得越來越擁擠,糟糕的交通狀況甚至影響了城市的持續(xù)發(fā)展。因此大力發(fā)展城市交通,修建地鐵就顯得尤為重要。這樣既可以保護城市的環(huán)境,更可以減緩越來越擁擠的地面上的交通壓力,這是各個國家經(jīng)過長時間發(fā)展共同達成的一個認識。但是,由于地鐵建設工程初期的一次性投資比較大,而且實際運行的費用也比較高,導致了地鐵的經(jīng)濟效益相對較差。因此,處理好地鐵的資金投入和產(chǎn)出的關系,并且科學有效地控制并確定地鐵的投資,盡最大的努力使得地鐵的經(jīng)濟效益與社會效益達到最大的平衡對地鐵的長期發(fā)展運行非常重要。
對于地鐵投資而言,竣工結算的造價控制是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。經(jīng)審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù),也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此應建立多級審查制度,嚴把結算關。
1、審核的具體內容
竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核。
2、搜集、整理好竣工資料
與工程結算有關的竣工資料有工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價等??⒐D是工程交付使用時的實樣圖??⒐D由設計單位設計并經(jīng)強審合格的施工圖,加蓋竣工圖章。設計變更通知必須是由原設計單位下達的,必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量。所以必須是在施工的同時,畫好隱蔽圖,檢查隱蔽驗收記錄,再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量方可列入結算。主要建筑材料規(guī)格、質量與價格簽證,進場前必須征得監(jiān)理單位和業(yè)主方同意,其價格必須遵循合同上約定的方式采價。
造價人員應習慣于在施工開工就開始積累相關資料,如施工圖紙、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更通知、工程洽商記錄、工程技術方案等,分門別類存放,以便查找,并對其內容要熟悉,通過這些資料去了解設計意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
某地鐵項目的xx區(qū)間,承包商進場后,需要對所處的xx路軟弱地基進行加固, 由于已施工的市政工程留有碎石樁, 故只能采用水泥旋噴攪拌樁復合地基, 此工藝是新增的專利工藝, 定額里沒有類似子目可參考, 我們在征求市定額造價站相關專家的意見后, 決定對采用此項工法的 5 個地鐵工點經(jīng)監(jiān)理旁站和業(yè)主代表把關, 收集到該項目的消耗量統(tǒng)計表, 并綜合測定工、機、料消耗, 增補出新的單價。在政府審價部門審核竣工結算時, 由于針對此單價無定額可查而提出疑問, 我們在提供了當時保留的設計變更、合同變更、消耗量統(tǒng)計表、相關會議紀要等充足資料后便較快通過了最終評審。
3、審核要點
① 嚴格審核工程量。認真仔細的工程量復算是審核工程竣工結算的核心, 任何一項工程竣工結算的審核均圍繞量、價、費進行, 其中工程量是最主要的因素, 竣工結算工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算, 并按國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行。一個工程的造價高低主要反映在工程量上, 而個別施工單位“高估冒算”或虛報工程量的情況普遍存在。若是在竣工結算審核中不認真復核工程量, 將直接影響到整個工程的造價。
如某地鐵項目土建工程承包合同中對土石方開挖量的計算規(guī)定是按圖紙輪廓線計算的自然體積計量, 符合規(guī)范規(guī)定的容許超挖量, 屬于技術措施費, 由承包商綜合考慮在綜合單價中, 不再進行計量。
在[ A- B站區(qū)間] 土建工程竣工結算的審核過程中, 我們發(fā)現(xiàn)承包商在土方開挖計算中違背了原合同規(guī)定的計算原則, 將輪廓尺寸以外的10%超挖量計入土石方開挖工程量中, 僅此一項就使土方量增加了 5300m3以上, 按原合同單價計算其費用達 15 萬元, 若竣工結算審核不認真按照施工圖紙進行, 則較易疏忽這個問題。
② 審核項目單價。由于地鐵工程工期長、造價高,且招標階段圖紙往往沒有達到施工圖深度,在施工階段因規(guī)模和工藝的設計變更引起了新增單價。施工單位抓住時機將新增項目的單價報得過高,以提高利潤空間,彌補投標階段惡性競爭造成的保本微利甚至虧本的局面。
在該項目工程承包合同中就針對這種情況進行了約定, 即因合同變更引起的項目, 若原合同清單中有適用的綜合單價, 則沿用; 若僅有類似變更工程的綜合單價, 則參照類似綜合單價確定新單價; 若無適用或類似的綜合單價, 則由雙方協(xié)商確定。我們在實際辦理某地鐵項目土建工程竣工結算時, 就出現(xiàn)過類似情況, [D站-B站區(qū)間]項目在招標階段設計圍護結構為 f 800鉆孔樁, 承包商在投標時考慮樁基部分多數(shù)會在中標后分包給專業(yè)施工隊, 故采用了不平衡報價, 將f800鉆孔樁混凝土和空樁的人工費按定額含量均乘以 0.6的系數(shù), 到了施工階段,為了保護其他線路的樁基安全, 部分圍護樁設計變更為 f 1000鉆孔樁, 承包商借此申報合同變更時將 f 1000 鉆孔樁作為合同無可參照的綜合單價而完全按定額含量編制新的單價, f1000鉆孔樁C25 混凝土為 886.11元m3, 空樁為438.34元m3,我們在審核時按照有類似可參考的綜合單價來確定, 即用f800 鉆孔樁相應單價中消耗量的下浮比率乘以定額中 f1000鉆孔樁的含量, 得出f1000 鉆孔樁C25混凝土和空樁單價分別為763.68 元m3和360.29元m3, 比承包商提出的費用減少了128萬,竣工結算時承包商向最終的政府審價部門提出異議,但審價部門認為我們的審核依據(jù)充分,承包商應承擔投標時不平衡報價的風險。
③ 審核分項正確性,不得重復列項,審核人員對圖紙內容、清單項目的劃分及項目所包含的內容要很熟悉。
④ 嚴格審核材料價格。主材是工程造價中最活躍的部分。建設單位的造價人員應隨著新材料、新工藝的涌現(xiàn)密切注意市場行情,及時掌握材料信息價格及采購"物美價廉"建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。
⑤ 審核取費程序及準確性,不得重復取費。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關規(guī)定及各項費用包含的內容很清楚。清楚本合同所采取的合同價格方式。
某地鐵項目工程土建承包合同的工程項目按其類別和性質, 采用綜合單價包干和綜合項目總價包干兩種承包方式, 前者的綜合單價固定不變, 由于圖紙或批準的設計變更確實使得工程量發(fā)生變化的, 可辦理數(shù)量的合同變更, 如隧道主體結構工程、防水工程等;綜合總價包干除了因設計變化及非承包商原因引起的規(guī)模、標準變化可進行費用調整外, 整個合同執(zhí)行期間不再對價格和費用作出調整, 如臨時供水、供電、鋼支撐、腳手架、技術措施費等;工程實施中因施工圖紙變更而出現(xiàn)原清單中未列出的項目時, 按合同約定的編制原則及取費標準進行編制和審核。由于合同執(zhí)行中一旦合同變更成立, 即成為月度支付及最后竣工結算的依據(jù), 故合同變更的審批尤為重要。
該項目簽定工程合同后, 由于路網(wǎng)調整而使該區(qū)間內增加了折返線, 引起原合同工程量清單中部分單價包干項目數(shù)量的較大變更, 在辦理此變更的過程中, 承包方對業(yè)主的審核提出爭議, 其原因是承包方就增加折返線引起石方量增大為由提出增加石方單價,僅此項費用就達 220萬元, 但當時招標階段招標文件中已明確闡述石方比例由投標人根據(jù)地質資料及經(jīng)驗綜合考慮確定, 中標后該比例不得在施工過程中再次進行調整, 故不予調整費用。承包方在投標階段已充分了解我方提供的詳細地質資料, 其經(jīng)濟報價與技術方案均按土方考慮, 因此辦理變更時承包商也應承擔此風險, 只能沿用原合同單價, 而不應提出增加大額的石方處理費用。
⑥ 審核完后,編制符合實際的竣工結算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結經(jīng)驗教訓,改進今后的工作。
某地鐵項目對工程、資金、合同采用“三權分離”的管理模式, 即工程、投資、合同三大業(yè)務既相對獨立而又相互監(jiān)督和制約, 有效地控制了工程投資, 其中 26 個工點變更額在7000 萬元以下,僅為合同價的 2.05%。