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(一)公正審計(jì)報(bào)告原是社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的一種審計(jì)報(bào)告形式。這種審計(jì)報(bào)告一般是按特定的格式化模塊套成,因受委托方等多方面因素的影響,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表的審計(jì)師意見(jiàn),存在反映問(wèn)題不全面的情況。目前省級(jí)合同總價(jià)款20%資金,安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金,項(xiàng)目竣工后依據(jù)審計(jì)結(jié)論結(jié)算余款。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位,屬于前期審計(jì)的項(xiàng)目,應(yīng)在審計(jì)完成后,依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)入下一步招標(biāo)程序,以審計(jì)結(jié)論為依據(jù)方可辦理工程結(jié)算和竣工決算。屬于結(jié)算、決算等后期審計(jì)的項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生調(diào)整建設(shè)方案變更設(shè)計(jì)、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價(jià)款等,超過(guò)合同總價(jià)5%以上的(或者一次性單項(xiàng)變更金額在20萬(wàn)元以上及累計(jì)變更金額在20萬(wàn)元以上的),在完成報(bào)批后應(yīng)將相關(guān)資料及時(shí)書(shū)面通知縣審計(jì)局,以便進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。縣發(fā)改局每年年底對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行一次自查,對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)、資金管理的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,爭(zhēng)取把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。在項(xiàng)目建設(shè)上,嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)或方案實(shí)施,既不能擅自擴(kuò)大規(guī)模,也不能縮小建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);既要保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,也要保證項(xiàng)目建設(shè)工期;在資金的管理上,嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,嚴(yán)禁擠占挪用、高估冒算、虛報(bào)工程套取專(zhuān)項(xiàng)資金。在審計(jì)監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)有違反《襄陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定,不按審計(jì)要求提供資料或提供虛假資料,因勘察、設(shè)計(jì)單位的過(guò)錯(cuò)造成項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失,建設(shè)單位擅自動(dòng)工建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)計(jì)劃外工程,設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證未經(jīng)法定程序?qū)徟?,工程結(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng),改變項(xiàng)目資金用途轉(zhuǎn)移、侵占和挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等行為的,縣審計(jì)局應(yīng)依法作出審計(jì)處理,涉嫌違紀(jì)違法案件的移送相關(guān)部門(mén)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目出具的公正審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)師意見(jiàn)基本上也遵循了這種格式,往往也可能因?yàn)槭芨鞣N因素影響發(fā)表審計(jì)師意見(jiàn),與中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告趨同化。
(二)現(xiàn)有外資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與外資項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域不相適應(yīng)
一是國(guó)外貸援款項(xiàng)目執(zhí)行周期較長(zhǎng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)人員實(shí)行輪崗制度形成的不適應(yīng)。從我省正在執(zhí)行的13個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目看,執(zhí)行期一般為5到7年,有的項(xiàng)目因延期,執(zhí)行期更長(zhǎng)。因地方市州審計(jì)機(jī)關(guān)兩年左右一次的輪崗工作制度,使新上任的人對(duì)項(xiàng)目缺乏深度了解,對(duì)工作難以適應(yīng)。二是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的項(xiàng)目,缺少工程造價(jià)和工程預(yù)決算等方面的審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才,難以適應(yīng)對(duì)國(guó)外貸援款中此類(lèi)項(xiàng)目深入審計(jì)的需要。三是地方外資審計(jì)人員外語(yǔ)基礎(chǔ)較差,不能完全適應(yīng)工作的需要。審計(jì)中不僅有些項(xiàng)目的國(guó)際資料需要一定的外語(yǔ)水平,出具公正審計(jì)報(bào)告也要用中英兩種文字表達(dá),因此沒(méi)有較高外語(yǔ)水平的人才也難以適應(yīng)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)工作的需要。
(三)地方外資審計(jì)缺乏前瞻性眼光,創(chuàng)新謀遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究滯后
當(dāng)前地方外資審計(jì)存在著為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),只偏重于做好各種格式化的表格和工作底稿的傾向,忽視了外資審計(jì)長(zhǎng)足發(fā)展需要前瞻性的眼光。為了完成審計(jì)任務(wù),埋頭于看似完美無(wú)缺的格式化底稿,束縛了審計(jì)人員對(duì)外資審計(jì)工作在創(chuàng)新理念上的一些突破。
二、解決困難、問(wèn)題的途徑及建議
(一)調(diào)整貸援款項(xiàng)目審計(jì)結(jié)構(gòu),均衡布局,統(tǒng)籌外資審計(jì)力量,科學(xué)安排
要解決國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間集中、工作量大、審計(jì)力量不足的問(wèn)題,一是建議國(guó)家審計(jì)署會(huì)同國(guó)家財(cái)政部和項(xiàng)目相關(guān)的部委與國(guó)外貸援款組織或機(jī)構(gòu)協(xié)商,按項(xiàng)目貸援款數(shù)額多少或類(lèi)別,由每年必審改為每年輪審或兩年一審,對(duì)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間和出具公正審計(jì)報(bào)告進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,均衡布局審計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)間。二是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要打破地域和人員身份界限,整合外資審計(jì)人力資源,向社會(huì)吸納適合型人才,組成以省級(jí)外資審計(jì)人員為核心,市州級(jí)外資審計(jì)人員為傳動(dòng),聘用專(zhuān)業(yè)人員為推手的“三位一體”外資審計(jì)隊(duì)伍。三是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目涉及的點(diǎn)面情況,在完成上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)后,科學(xué)安排人員,組織力量對(duì)其進(jìn)行本年執(zhí)行情況的分時(shí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,這樣既能為下年度審計(jì)集存資料,又能減輕人員不足的壓力。
(二)建立穩(wěn)定外資審計(jì)隊(duì)伍的措施,定期舉辦外資審計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
一是建議國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)建立相關(guān)制度,制定穩(wěn)定地方基層外資審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)的措施。二是審計(jì)署外資司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按層次,舉辦外資審計(jì)人員參加的外資知識(shí)培訓(xùn)班,全面提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
(三)定期舉辦外資審計(jì)理論專(zhuān)題研討會(huì),組織交流創(chuàng)新理念成果,搭建平臺(tái),營(yíng)造氛圍,實(shí)現(xiàn)外資創(chuàng)新理論與實(shí)務(wù)的有效對(duì)接
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段和后續(xù)階段,每個(gè)階段都應(yīng)遵循一定的程序,靈活運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法。
1.準(zhǔn)備階段:審計(jì)項(xiàng)目確定后,就要按照審計(jì)項(xiàng)目的具體要求,適當(dāng)配備財(cái)會(huì)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員和工程技術(shù)人員或有相應(yīng)技術(shù)特長(zhǎng)的審計(jì)人員,以便發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理、工程技術(shù)等方面效益不高的原因,提出改進(jìn)的對(duì)策和途徑。在準(zhǔn)備階段中大量使用調(diào)查方法,采用抽樣技術(shù),選取調(diào)查樣本,對(duì)其郵寄問(wèn)卷、電話調(diào)查或者當(dāng)面詢問(wèn)。派審計(jì)人員到被審計(jì)單位及其上級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)所在地的財(cái)政、稅務(wù)、銀行和工商行政管理部門(mén)等單位,對(duì)被審計(jì)單位的歷史、現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人員素質(zhì)和內(nèi)部控制等情況進(jìn)行摸底調(diào)查。同時(shí),對(duì)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、各種可能影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生變化的信息等,都要予以關(guān)注。
2.實(shí)施階段:實(shí)施階段包括詳細(xì)調(diào)查了解、實(shí)施審計(jì)測(cè)試,收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)工作底稿,醞釀審計(jì)意見(jiàn)三個(gè)方面的工作。
(1)運(yùn)用訪談等審計(jì)方法詳細(xì)調(diào)查了解,進(jìn)行初步測(cè)試。
在企業(yè)效益審計(jì)中,審計(jì)人員經(jīng)常需要當(dāng)面向有關(guān)人員了解情況,獲取某些特殊證據(jù),因此訪談就成了效益審計(jì)中常用的審計(jì)方法。這種方法可以幫助審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)所審事項(xiàng)的理解,而且可以當(dāng)面向訪談對(duì)象搞清楚有關(guān)事項(xiàng)的來(lái)龍去脈。如以訪談的方式詳細(xì)調(diào)查企業(yè)的背景情況,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織、方式及現(xiàn)狀,企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點(diǎn),管理制度和內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行狀況等。同時(shí)運(yùn)用檢查法、實(shí)驗(yàn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等方法對(duì)被審計(jì)單位的管理制度、質(zhì)量制度、勞動(dòng)定額等制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽樣測(cè)試。
(2)實(shí)施審計(jì)測(cè)試,收集審計(jì)證據(jù),分析原因。
首先,開(kāi)展成本費(fèi)用效益審計(jì),促使企業(yè)減本增利。從成本費(fèi)用的計(jì)劃及開(kāi)支范圍的制定、控制措施的實(shí)施,到考核及評(píng)價(jià)的全過(guò)程,審查原材料和能源的利用效益、勞動(dòng)力利用效益等,考核成本費(fèi)用的節(jié)約額和降低率,促使企業(yè)不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
其次,審查銷(xiāo)售活動(dòng)的效益性,促使企業(yè)增收增利。從銷(xiāo)售計(jì)劃的制定、銷(xiāo)售的組織,到銷(xiāo)售完成的全過(guò)程,審查是否達(dá)到現(xiàn)有條件下的收入最大化,銷(xiāo)售費(fèi)用是否節(jié)約,銷(xiāo)售的內(nèi)部控制制度是否健全有效等。
再次,審查資金使用情況,促使企業(yè)合理運(yùn)用資金。根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律,從資金的籌集、分配、使用,到收回的全過(guò)程,審查資金的占用情況、周轉(zhuǎn)情況以及獲利情況,提出合理籌措和分配資金的建議,提高資金使用效益。
最后,審查企業(yè)投資情況,促使企業(yè)降投入增產(chǎn)出。對(duì)固定資產(chǎn)投資要從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,施工計(jì)劃、進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程費(fèi)用的發(fā)生情況??⒐ね懂a(chǎn)后,對(duì)工程效益和投產(chǎn)后的使用效益進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)。
(3)醞釀審計(jì)意見(jiàn),編制審計(jì)工作底稿。
當(dāng)審計(jì)證據(jù)基本收集齊全,對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀和提高效益的潛力基本了解時(shí),審計(jì)人員應(yīng)討論、醞釀審計(jì)意見(jiàn),哪些方面應(yīng)當(dāng)肯定,哪些地方可以挖潛,并初步提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。在實(shí)施階段還要認(rèn)真撰寫(xiě)審計(jì)日記,編寫(xiě)審計(jì)工作底稿,詳細(xì)記錄審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)的具體過(guò)程、采取的步驟和方法,它不僅是撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ),也是后續(xù)審計(jì)的重要參考資料,還可以用來(lái)評(píng)價(jià)審計(jì)人員的工作質(zhì)量。
3.報(bào)告階段:報(bào)告階段是對(duì)實(shí)施階段的總結(jié),通常應(yīng)包含以下環(huán)節(jié):歸納問(wèn)題、綜合分析、討論審計(jì)評(píng)價(jià)、起草審計(jì)報(bào)告、征求單位意見(jiàn)、審定報(bào)告、做出結(jié)論、立卷歸檔。審計(jì)人員應(yīng)核實(shí)在實(shí)施階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,整理審計(jì)工作底稿,鑒定和補(bǔ)充必要的審計(jì)證據(jù),評(píng)估被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益,提出進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的建議,起草審計(jì)報(bào)告,討論審計(jì)報(bào)告,正式發(fā)送審計(jì)報(bào)告。
值得關(guān)注的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告不同于財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,它的目的不是為了證實(shí)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性,而是為了揭示被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的高低及其原因,并做出評(píng)價(jià),提出建議或措施。在多數(shù)情況下,由于被審計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),往往不能提出直接證據(jù)來(lái)論證審計(jì)報(bào)告的結(jié)論,為了使審計(jì)報(bào)告具有充分的說(shuō)服力,需要廣泛地運(yùn)用間接證據(jù)和推理證據(jù),這都需要在審計(jì)報(bào)告中加以詳細(xì)的說(shuō)明。審計(jì)報(bào)告一般應(yīng)具備背景資料、審計(jì)結(jié)論、論證結(jié)論的證據(jù)、改進(jìn)的建議或措施等內(nèi)容。
4.后續(xù)階段:后續(xù)階段是指審計(jì)項(xiàng)目完成,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后,對(duì)審計(jì)建議和改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行回訪性審計(jì)的過(guò)程。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的決定了開(kāi)展效益審計(jì)不僅著眼于對(duì)被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)項(xiàng)目現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),更注重未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此,在審計(jì)項(xiàng)目完成后,審計(jì)人員需對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)建議和改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行回訪性審計(jì),促使被審計(jì)單位更好地執(zhí)行審計(jì)建議和改進(jìn)措施。審計(jì)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,可以通過(guò)座談、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法,檢查審計(jì)報(bào)告提出的建議措施是否執(zhí)行,效果如何。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,應(yīng)查明原因,根據(jù)被單位執(zhí)行不力或?qū)徲?jì)建議不切合實(shí)際等不同情況,督促被審計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行或者提出更加切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法分為四大類(lèi):即組織實(shí)施方法、審計(jì)查證方法、審計(jì)分析方法和審計(jì)評(píng)價(jià)方法。
1.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)組織實(shí)施方法。
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)從何入手?這就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的組織實(shí)施問(wèn)題。對(duì)此,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理論界基本形成三種觀點(diǎn):
(1)財(cái)務(wù)審計(jì)延伸法。它是從財(cái)務(wù)審計(jì)入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)檢查被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性,審核查證各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。然后,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和影響因素進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),據(jù)此提出改進(jìn)措施和建議。
(2)內(nèi)控制度導(dǎo)向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,要對(duì)被審計(jì)單位的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全性評(píng)估。然后,根據(jù)健全性評(píng)估結(jié)果對(duì)于部分內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見(jiàn)建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試結(jié)果,決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍、重點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的最后攻堅(jiān)。
(3)效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟(jì)效益成果入手進(jìn)行審計(jì)評(píng)估的方法。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益成果進(jìn)行驗(yàn)證,重點(diǎn)做好綜合分析工作,揭示問(wèn)題,分析原因,進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。然后,結(jié)合問(wèn)題提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議對(duì)策。
2.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法。
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法主要分為兩大類(lèi):傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對(duì)法、驗(yàn)算法、調(diào)查法與盤(pán)點(diǎn)法等。這些基本的審計(jì)技術(shù)方法在現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)中仍然是非常重要的方法,對(duì)檢查財(cái)務(wù)的錯(cuò)誤舞弊仍具有很好的效果。
現(xiàn)代管理技術(shù)方法是指經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中為達(dá)到特定的審計(jì)目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對(duì)于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
(1)預(yù)測(cè)審計(jì)的方法。例如集合意見(jiàn)法、回歸分析法、時(shí)間序列預(yù)測(cè)法、自適應(yīng)模型預(yù)測(cè)法等,這些是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在審計(jì)中的具體應(yīng)用,需要的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)知識(shí)很高深,主要用于預(yù)測(cè)論證。
(2)可行性研究審計(jì)。它是對(duì)工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進(jìn)行可行性研究的過(guò)程和結(jié)論進(jìn)行審計(jì),它用到的專(zhuān)門(mén)技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的。
(3)計(jì)劃、控制審計(jì)方法。常用的如綜合平衡法和計(jì)劃評(píng)審法等,主要用于計(jì)劃和控制非重復(fù)性工程項(xiàng)目的復(fù)核和檢查等?,F(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)獲得了更多更強(qiáng)大的工具,同時(shí)也對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平提出了越來(lái)越高的要求,正確合理的運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵。
3.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分析方法。
審計(jì)分析方法是進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和提出提高經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)和基礎(chǔ)。一般可分為價(jià)值分析法、因素分析法和對(duì)比分析法三類(lèi)。
(1)價(jià)值分析法。它是以功能為核心,來(lái)揭示技術(shù)方案的價(jià)值、功能、成本三者之間內(nèi)在關(guān)系的方法。它的簡(jiǎn)明數(shù)學(xué)表達(dá)式是價(jià)值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價(jià)值分析以V=F/C=l為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分析對(duì)象,從必要的功能和成本兩方面進(jìn)行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達(dá)到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評(píng)價(jià)企業(yè)決策是否科學(xué),幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
(2)因素分析法。它是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議。通常它計(jì)算的順序方法是以實(shí)際指標(biāo)依次替換計(jì)劃指標(biāo),直到全部替換完畢。每次替換計(jì)算的結(jié)果與前次計(jì)算結(jié)果相比,就可以測(cè)算出某一因素對(duì)計(jì)劃完成情況的影響程度。
(3)對(duì)比分析法。它是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況數(shù)值的增減變化來(lái)進(jìn)行檢查,分析原因,做出評(píng)價(jià)??梢圆捎每v向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進(jìn)行。對(duì)比分析法雖然看起來(lái)很簡(jiǎn)單,但它能揭示很深刻的問(wèn)題,通過(guò)同計(jì)劃指標(biāo)比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國(guó)內(nèi)國(guó)際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟(jì)效益的高低。
關(guān)鍵詞:國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目 竣工決算審計(jì) 財(cái)務(wù)決算審計(jì)
由于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)模式較多,如建設(shè)單位公開(kāi)招標(biāo)確定施工方;建設(shè)單位直接發(fā)包給施工方等確定投資方,投資方又確定施工方等,這些建設(shè)模式的合同內(nèi)容不同,結(jié)算方式不同,會(huì)計(jì)核算也不盡相同,所以竣工決算審計(jì)也不相同。同樣,一級(jí)行政預(yù)算其審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法及處理處罰等也不一樣。
一、兩種決算審計(jì)的區(qū)別
(一)概念的區(qū)別
國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì):是對(duì)以在初步驗(yàn)收后對(duì)該項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行的審計(jì)。
單位財(cái)務(wù)決算審計(jì):財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié),與部門(mén)預(yù)算不可分割。財(cái)務(wù)決算一般指年度決算。單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)就是對(duì)一個(gè)部門(mén)或單位年終財(cái)務(wù)決算的審計(jì)。
(二)審計(jì)內(nèi)容的區(qū)別
國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容與實(shí)行企業(yè)管理的單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容等都各有不同。比如實(shí)行企業(yè)管理的單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容主要包括:會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審計(jì);對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等的安全完整、保值增值的審計(jì);對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的審計(jì);對(duì)所有者權(quán)益等的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審計(jì);對(duì)損益情況的審計(jì)。
在實(shí)際工作中,單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)既包括建設(shè)單位自身的財(cái)務(wù)決算,同時(shí)也包括某個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,但項(xiàng)目的決算審計(jì)只包括與該項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支、工程造價(jià)等。比如對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì),在單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí),涉及的有營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、代扣代繳施工方建安營(yíng)業(yè)稅,但若只對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì),所涉及的有代扣代繳施工方營(yíng)業(yè)稅、投資方稅金、施工方、設(shè)計(jì)、咨詢單位營(yíng)業(yè)稅(營(yíng)改增的企業(yè)繳增值稅)等。也可就供貨方相關(guān)稅金進(jìn)行審計(jì)。但投資方稅金目前全國(guó)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。僅就四川成都而言,在BT模式下:投融資人只負(fù)責(zé)提供資金,不參與項(xiàng)目施工管理,則對(duì)其取得的資金投資回報(bào)按照“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
(三)審計(jì)方法的區(qū)別
財(cái)務(wù)決算審計(jì)的方法有順查法、逆查法、抽查法等。
但工程竣工決算審計(jì)方法除與財(cái)務(wù)決算審計(jì)方法有部分相同外,另有:材料價(jià)格市場(chǎng)詢價(jià)方法;造價(jià)有疑難問(wèn)題使得審計(jì)方法;到編制定額的造價(jià)站咨詢,以此依據(jù)計(jì)入審定造價(jià);工程量的審計(jì)方法:如用GPS定位測(cè)距;鉆芯取樣測(cè)厚度及材質(zhì);皮尺測(cè)量長(zhǎng)、寬、高等;綜合單價(jià)的審計(jì)方法包括:
(1)同類(lèi)及相似項(xiàng)目按中標(biāo)單價(jià)計(jì)價(jià);
(2)變更項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定重新組價(jià);
(3)同類(lèi)及相似項(xiàng)目當(dāng)結(jié)算工程量超過(guò)中標(biāo)工程量15%以上的另行組價(jià)。
如對(duì)某項(xiàng)目審計(jì),除運(yùn)用單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)外,還要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì),就要運(yùn)用造價(jià)的審計(jì)方法:工程量的審計(jì)方法(GPS定位測(cè)距)、綜合單價(jià)的審計(jì)方法(變更項(xiàng)目的重新組價(jià))等。
(四)處理處罰的區(qū)別
財(cái)務(wù)決算審計(jì)依據(jù)規(guī)章以上的法律、法規(guī)進(jìn)行處理處罰,若無(wú)文件規(guī)定,則不能處理處罰,應(yīng)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),以便今后制定政策時(shí)使用;工程決算審計(jì)中,概算、預(yù)算、招投標(biāo)、多計(jì)造價(jià)等問(wèn)題依據(jù)審?fù)栋l(fā)【1996】105號(hào)文件執(zhí)行。
在對(duì)某項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí),如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支方面存在的問(wèn)題,則處理處罰在引用法律法規(guī)上面是一致的;但其他方面,如“四算三超”、高估冒算等方面,那么依據(jù)就不一樣了。
(五)法律效力的區(qū)別
實(shí)際工作中,國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)大多利用審計(jì)報(bào)告及函的形式,很少采用審計(jì)決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定:“審計(jì)報(bào)告的依法出具不能代替審計(jì)決定的法律效力?!睂徲?jì)報(bào)告及函反映的問(wèn)題,對(duì)于被審計(jì)單位而言,可執(zhí)行,可不執(zhí)行,如不執(zhí)行,審計(jì)也就失去了它應(yīng)有的意義和作用。而單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)中,一般根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理處罰,小問(wèn)題及建議上審計(jì)報(bào)告,而大問(wèn)題上審計(jì)報(bào)告并作出審計(jì)決定。
審計(jì)實(shí)踐中,筆者認(rèn)為,無(wú)論是單位財(cái)務(wù)決算審計(jì),還是項(xiàng)目決算審計(jì),都應(yīng)該出具審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定,既保證審計(jì)文書(shū)的規(guī)范化,又保證所有的問(wèn)題的都應(yīng)由被審計(jì)單位執(zhí)行。
(六)審計(jì)時(shí)間的區(qū)別
國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是某項(xiàng)目在初步驗(yàn)收后就可實(shí)施審計(jì),而單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)一般是年終決算報(bào)表出來(lái)以后才開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
只有完成了竣工決算審計(jì),甲方、投資方、乙方才可以進(jìn)行工程款最終結(jié)算,而僅有工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告,建設(shè)單位是無(wú)法辦理真正的竣工決算。只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì),被審計(jì)單位依據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定執(zhí)行以后,才能辦理真正的項(xiàng)目決算。若單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí),某項(xiàng)目未完工,則不便于對(duì)某項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì);但某項(xiàng)目未完工,也可對(duì)其進(jìn)行在建工程審計(jì)或者過(guò)程控制審計(jì)。
二、兩種決算審計(jì)的聯(lián)系
(一)審計(jì)的意義和作用有聯(lián)系
兩種審計(jì)的意義和作用都是貫徹國(guó)家政策,維護(hù)國(guó)家利益,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè),提高資金使用效益。
(二)審計(jì)內(nèi)容和范圍有聯(lián)系
單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)可以延伸至有關(guān)單位,如設(shè)計(jì)方、施工方等,但項(xiàng)目決算審計(jì),根據(jù)審計(jì)署有關(guān)規(guī)定,必須要對(duì)投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、尾工工程、移交工程等進(jìn)行審計(jì),其審計(jì)內(nèi)容有聯(lián)系;但項(xiàng)目決算審計(jì)的內(nèi)容要寬泛得多。
(三)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中存在問(wèn)題,處理處罰依據(jù)相同
兩類(lèi)決算審計(jì)在財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題,在處理、處罰依據(jù)上基本是相同的。
(四)會(huì)計(jì)科目有聯(lián)系
工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、往來(lái)、現(xiàn)金、存款與該單位的非工程項(xiàng)目資金的收支、往來(lái)、現(xiàn)金、存款有時(shí)有密切的聯(lián)系,會(huì)計(jì)分錄之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也有聯(lián)系。
(五)審計(jì)方法也有相同點(diǎn)
如對(duì)現(xiàn)金的盤(pán)點(diǎn)、存款與對(duì)賬單的核對(duì)、往來(lái)款項(xiàng)的函證等。
三、建議
審計(jì)署盡快出臺(tái)相關(guān)文件,明確項(xiàng)目決算審計(jì)或結(jié)算審計(jì),對(duì)于審減的工程造價(jià)這個(gè)問(wèn)題,必須出具審計(jì)決定,否則,即使后續(xù)審計(jì),被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)報(bào)告,而按合同付款給施工方或投資方,在國(guó)家資金流失的同時(shí),審計(jì)的權(quán)威性無(wú)法體現(xiàn),投資審計(jì)的作用也就毫無(wú)意義而言了,審計(jì)部門(mén)實(shí)質(zhì)上變?yōu)槭┕て髽I(yè)的結(jié)算公司了。
各級(jí)審計(jì)部門(mén)要注重資源整合,防止對(duì)項(xiàng)目先審計(jì)財(cái)務(wù),后再對(duì)該項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì),這樣,無(wú)論是時(shí)間、資源等方面都浪費(fèi)了。還可在項(xiàng)目決算審計(jì)中,利用原有對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果 ,以及上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果,避免重復(fù)審計(jì)。
根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見(jiàn)》(中治工發(fā)〔〕12號(hào))和省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)(川治工〔〕1—8號(hào))文件精神,按照市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作項(xiàng)目排查有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,我局組織各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)要求,結(jié)合旅游災(zāi)后重建工程建設(shè)的實(shí)際情況,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)推進(jìn)全局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作?,F(xiàn)將排查工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu)
我局成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王曉蓉任組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員。名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,負(fù)責(zé)日常工作。
二、真抓實(shí)干,嚴(yán)格工作責(zé)任
遵照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,我局嚴(yán)格貫徹專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求,堅(jiān)持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)災(zāi)后重建的大局,以工程建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn),以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的涉旅建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。具體情況如下:
(一)丹景山基礎(chǔ)設(shè)施地震后丹景山游道、亭子修復(fù)工程
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目名稱(chēng):丹景山基礎(chǔ)設(shè)施地震后丹景山游道、亭子修復(fù)工程
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:對(duì)景區(qū)步游道、亭子、欄桿維修加固。
投資規(guī)模:12.5178萬(wàn)元
投資性質(zhì):維修加固
資金來(lái)源:自籌。
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成,已交審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),正在等待出審計(jì)報(bào)告。
(二)丹景山景區(qū)辦公用房加固維修工程
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:丹景山景區(qū)辦公用房加固維修、裝飾、安裝工程、室內(nèi)600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚。
投資規(guī)模:9萬(wàn)元
投資性質(zhì):維修加固
資金來(lái)源:自籌
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成,審計(jì)報(bào)告已出。
(三)丹景山景區(qū)博物館加固維修工程
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:丹景山景區(qū)博物館加固維修、裝飾、安裝工程、室內(nèi)600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚、彩鋼瓦、雕花石欄板等工程。
投資規(guī)模:7.3萬(wàn)元
投資性質(zhì):維修加固
資金來(lái)源:自籌
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成,審計(jì)報(bào)告已出。
(四)丹景山景區(qū)飯廳加固維修工程
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:丹景山景區(qū)飯廳加固維修、裝飾、安裝工程、室內(nèi)600600地磚及花崗石、乳膠漆、房屋面防水。
投資規(guī)模:4萬(wàn)元
投資性質(zhì):維修加固
資金來(lái)源:自籌
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成。
(五)丹景山景區(qū)會(huì)議室等加固維修工程
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)(來(lái)源:文秘站 )內(nèi)容:丹景山景區(qū)會(huì)議室加固維修、裝飾、安裝工程、室內(nèi)600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、彩鋼瓦。
投資規(guī)模:8萬(wàn)元
投資性質(zhì):維修加固
資金來(lái)源:自籌
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成,審計(jì)報(bào)告已出。
(六)小魚(yú)洞大楠村特色旅游村旅游廁所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目
1、項(xiàng)目基本信息:
立項(xiàng)文號(hào):彭發(fā)改審批()286號(hào)
立項(xiàng)時(shí)間:.8.14
項(xiàng)目名稱(chēng):小魚(yú)洞大楠村特色旅游村旅游廁所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后重建項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市小魚(yú)洞鎮(zhèn)大楠村
建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)星級(jí)旅游廁所兩座,完善標(biāo)示標(biāo)牌及相關(guān)配套設(shè)施。
投資規(guī)模:80萬(wàn)元
投資性質(zhì):新建
資金來(lái)源:國(guó)家旅游局補(bǔ)助資金。
規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,并通過(guò)評(píng)審。
(七)丹景山景區(qū)aaaa級(jí)策劃
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目名稱(chēng):市丹景山景區(qū)aaaa級(jí)策劃
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后項(xiàng)目策劃
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:丹景山景區(qū)aaaa級(jí)策劃全部工作內(nèi)容。
投資規(guī)模:45萬(wàn)元
投資性質(zhì):規(guī)劃設(shè)計(jì)
資金來(lái)源:政府資金。
2、項(xiàng)目招投標(biāo)信息:
招標(biāo)組織形式:比選
招投標(biāo)機(jī)構(gòu):四川天力招標(biāo)有限責(zé)任公司
項(xiàng)目已完成部分設(shè)計(jì),現(xiàn)已移交旅游發(fā)展有限公司。
(八)丹景山景區(qū)總體策劃
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目名稱(chēng):市丹景山景區(qū)aaaa級(jí)策劃、丹景山總體策劃
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:市丹景山景區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:丹景山景區(qū)總體策劃全部工作內(nèi)容。
投資規(guī)模:40萬(wàn)元
投資性質(zhì):規(guī)劃設(shè)計(jì)
資金來(lái)源:政府資金。
2、項(xiàng)目招投標(biāo)信息:
招標(biāo)組織形式:比選
招投標(biāo)機(jī)構(gòu):四川天力招標(biāo)有限責(zé)任公司
項(xiàng)目已完成部分設(shè)計(jì),現(xiàn)已移交旅游發(fā)展有限公司。
(九)銀廠溝排危工程(洪騰建設(shè)集團(tuán)公司)已開(kāi)工
1、項(xiàng)目基本信息:
立項(xiàng)文號(hào):彭發(fā)改審批()316號(hào)
立項(xiàng)時(shí)間:.9.21
項(xiàng)目名稱(chēng):風(fēng)景名勝區(qū)排危清理及維修建設(shè)工程項(xiàng)目
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后維修加固
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:銀廠溝風(fēng)景名勝區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:銀廠溝景區(qū)內(nèi)管理用房、部分游道維修清理、部分滑坡體整治綠化。
投資規(guī)模:48.1223萬(wàn)元
投資性質(zhì):景區(qū)排危
資金來(lái)源:成都市專(zhuān)項(xiàng)資金。
2、項(xiàng)目招投標(biāo)信息:
招標(biāo)組織形式:比選
招投標(biāo)機(jī)構(gòu):四川君和公誠(chéng)信造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司
招標(biāo)公告媒體:四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)站
招標(biāo)公告時(shí)間:1月20
項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。
(十)管理處應(yīng)急排危(眾友建設(shè)有限公司)已完工
1、項(xiàng)目基本信息:
項(xiàng)目名稱(chēng):銀廠溝排危及擋土墻工程
項(xiàng)目類(lèi)型:災(zāi)后維修加固項(xiàng)目
業(yè)主:市風(fēng)景名勝旅游管理局
建設(shè)地址:銀廠溝風(fēng)景名勝區(qū)
建設(shè)內(nèi)容:管理處應(yīng)急排危和擋土墻工程建設(shè)
投資規(guī)模:18.5萬(wàn)元
投資性質(zhì):排危、加固
資金來(lái)源:上級(jí)補(bǔ)助資金。
該項(xiàng)目由局黨組會(huì)研究決定,現(xiàn)工程已完成,已交審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),正在等待出審計(jì)報(bào)告。
三、對(duì)照問(wèn)題,細(xì)化排查工作
(一)工程項(xiàng)目決策
我局、、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)、備案管理程序和有關(guān)規(guī)定,規(guī)范了項(xiàng)目決策,嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,所有項(xiàng)目都健全完善和堅(jiān)持了科學(xué)決策規(guī)則和程序,健全了項(xiàng)目投資評(píng)估論證和專(zhuān)家評(píng)議制度,并向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息、公開(kāi)項(xiàng)目審批程序和審批結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。
(三)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理
項(xiàng)目法人組建規(guī)范、無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包行為,無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工,擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容,施工監(jiān)理不到位,質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位,工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題。
一、區(qū)審計(jì)局概況
(一)區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況
區(qū)審計(jì)局主要職能是:
(1)主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。
(2)貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章,對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。
(3)向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告;向區(qū)長(zhǎng)提交年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告;受區(qū)政府委托,向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告;向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果;向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。
(4)直接審計(jì)下列事項(xiàng),出具審計(jì)報(bào)告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議:包括國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況;區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支,區(qū)直各部門(mén)(含直屬單位)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支;使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支;區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支;自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況;區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益;區(qū)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門(mén)委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支;國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。
(5)按規(guī)定對(duì)區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
(6)組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)有資源利用保護(hù)等與國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
(7)依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況,督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題,依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng),協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件。
(8)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作,核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。
(9)組織和開(kāi)展審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作,指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。
(10)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
(11)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能:包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé),區(qū)財(cái)政局(區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制,理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化審計(jì)資源配。
區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。
人員情況:
行政編制10名,實(shí)有8人;參公事業(yè)編制4名,實(shí)有2人;全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名,實(shí)有14人。
資產(chǎn)情況:
截至2020年12月31日,區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬(wàn)元,流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬(wàn)元,固定資產(chǎn)凈值52.39萬(wàn)元;負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬(wàn)元,負(fù)債合計(jì)0.15萬(wàn)元,凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬(wàn)元。
(二)2020年度整體支出績(jī)效目標(biāo)
2020年度,區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心,在降低成本,減少費(fèi)用等方面專(zhuān)題開(kāi)會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃,同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策,建立預(yù)算辦法,結(jié)合本單位實(shí)際編制部門(mén)預(yù)算。
(1)管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù),進(jìn)行政府網(wǎng)站公開(kāi),嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍,項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn),保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃,按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付,專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得虛列,不得截留,擠占,挪用,浪費(fèi),套取或轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金,5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。
(2)預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào),目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>通知(財(cái)績(jī)[2021]57號(hào))文件要求,績(jī)效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合,目標(biāo)值出處合理???jī)效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整,內(nèi)容合理。
(3)區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo);效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo),制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),社會(huì)效益指標(biāo),生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)???jī)效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。
(三)預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況
本部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)工作,根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù),按評(píng)價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式,對(duì)支出管理情況,從資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),開(kāi)展自評(píng)打分。對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改,加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,解決好預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效,提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力,確保本部門(mén)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(四)預(yù)算及執(zhí)行情況
2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬(wàn)元,項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元;決算基本支出851.41萬(wàn)元,項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元。基本支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬(wàn)元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,決算時(shí)納入部門(mén)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出;二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多,向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。
二、部門(mén)整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
(一)履職完成情況
2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目30個(gè),出具審計(jì)報(bào)告110份,查出主要問(wèn)題金額59145萬(wàn)元,其中違規(guī)金額3911萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金55234萬(wàn)元,上繳財(cái)政78萬(wàn)元,審計(jì)提出意見(jiàn)324條;完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng),送審金額191899.07萬(wàn)元,審定金額170177.92萬(wàn)元,核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%;完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng),送審金額26094.29萬(wàn)元,審定金額25430.4萬(wàn)元,調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元,審核率6.5%。
(二)履職效果
1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年,組織實(shí)施了區(qū)本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門(mén)單位。審計(jì)結(jié)果表明,2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn),財(cái)政改革有力推進(jìn),財(cái)政管理不斷提升,財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序,基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù),但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題,影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用,從加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理等方面提出審計(jì)意見(jiàn),并對(duì)后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查,審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。
2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托,今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè),出具審計(jì)報(bào)告12份,經(jīng)審計(jì),共查出主要問(wèn)題金額6316萬(wàn)元,其中違規(guī)金額1984萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金4332萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì),幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理,促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí),較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。
3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革,推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái),投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署,積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革,工作成效顯著:一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng),送審金額191899.07萬(wàn)元,審定金額170177.92萬(wàn)元,核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng),送審金額26094.29萬(wàn)元,審定金額25430.4萬(wàn)元,調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元,審核率6.5%。三是對(duì)區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程(六舒路-陽(yáng)光大道)、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì),有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作,改“直接審”為“復(fù)審”,回歸審計(jì)監(jiān)督本位。
4、開(kāi)展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì),強(qiáng)化對(duì)基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在2018、2019年度開(kāi)展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對(duì)全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì),針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告,并提出了整改意見(jiàn)和建議。
5、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果,切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問(wèn)題,查出主要問(wèn)題金額1268.25萬(wàn)元,為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。
6、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來(lái),先后開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題或方針政策的實(shí)施情況開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查,綜合分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出切實(shí)可行的解決辦法,推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位,為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。
7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用,先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬(wàn)資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠2001年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬(wàn)元以上(41個(gè)村)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。
三、部門(mén)整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)主要問(wèn)題及原因分析
1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用,使預(yù)算資金總體偏緊。
2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高,與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。