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據(jù)巴西《經(jīng)濟(jì)價值報(bào)》于8月4日的報(bào)道,中國在巴西外貿(mào)比重中占據(jù)越來越重要的地位。今年1月到6月期間,巴西出口的5種主要產(chǎn)品中,有4種產(chǎn)品的主要出口目的地是中國。
中債資信國家風(fēng)險(xiǎn)部高級分析師李昕告訴本刊記者,作為自然資源大國的巴西,其農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá),因此主要出口商品包括鐵礦石、大豆、原油、蔗糖和家禽肉類等。與此同時,巴西煉油能力較差,制造業(yè)也持續(xù)衰退,因此主要進(jìn)口商品包括精煉石油、原油、石油氣、整車和汽車零部件等。
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)提振作用有限
那么,不久前里約奧運(yùn)會對于巴西的經(jīng)濟(jì)是否有提振作用?李昕認(rèn)為,奧運(yùn)會對巴西經(jīng)濟(jì)的提振作用較為有限。
李昕分析到:“從投資看,2009-2016年里約奧運(yùn)會基礎(chǔ)設(shè)施投資共計(jì)385億里亞爾(約800億元人民幣),或?qū)?jīng)濟(jì)起到一定拉動作用,但考慮到巴西的經(jīng)濟(jì)體量(2015年約12萬億元人民幣),效果十分有限;從消費(fèi)看,奧運(yùn)會帶來的旅游熱潮(約30萬人)可能對巴西的消費(fèi)產(chǎn)生一定刺激,但僅限于2016年;從就業(yè)來看,奧運(yùn)會籌備期間創(chuàng)造的工作崗位集中在建筑行業(yè),且80%非永久性崗位,隨著工程的完工也將不復(fù)存在?!?/p>
此外,官方估計(jì)里約奧運(yùn)會將額外創(chuàng)造1.2萬個工作崗位。但考慮到巴西1億的勞動人口規(guī)模,以及11.2%的高失業(yè)率,就業(yè)促進(jìn)效果也是微乎其微。
與此同時,李昕指出,由于奧運(yùn)會基礎(chǔ)設(shè)施投資與相關(guān)公共支出拉高了政府負(fù)債規(guī)模,導(dǎo)致巴西公共債務(wù)/GDP從2013年的63%升至2015年的74%。其次,通脹壓力有所加大。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,大型賽事主辦國的物價會在賽事前后出現(xiàn)上漲局面,主要是由于大量基礎(chǔ)設(shè)施投資所引發(fā)。2014年和2016年,巴西接連舉辦世界杯和奧運(yùn)會,導(dǎo)致高企的通脹水平進(jìn)一步承壓。
不過,李昕也表示,2016年一季度,巴西GDP小幅萎縮0.3%,降幅相比上年有所收窄。國際大宗商品價格的緩慢回升為經(jīng)濟(jì)增長提供了些許支撐,消費(fèi)者和投資者信心似乎也已觸底反彈。IMF預(yù)計(jì),2016年巴西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退3.3%。2017年,預(yù)計(jì)通脹將進(jìn)一步下降,而大宗商品價格的進(jìn)一步回升也將有助于改善貿(mào)易條件,屆時經(jīng)濟(jì)有望走出衰退,實(shí)現(xiàn)0.5%的增長。
基礎(chǔ)設(shè)施成為未來中企投資巴西的重要領(lǐng)域
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015年中巴貿(mào)易總額715.9億美元。其中中國出口274.2億美元,進(jìn)口441.7億美元。其中,中國企業(yè)在巴西的直接投資達(dá)到39億美元,主要涉及能源、電力輸送、制造業(yè)等領(lǐng)域,在巴西共設(shè)立中資企業(yè)達(dá)到200余家。
“現(xiàn)在巴西的投資政策很開放,也非常歡迎外來投資者,特別是中國的企業(yè)投資巴西?!盋arlos Pan向記者介紹到。
據(jù)了解,像中國三峽集團(tuán)、國家電網(wǎng)等這些年在巴西進(jìn)行了一系列重大的投資。據(jù)截至今年1月,三峽集團(tuán)在巴西已投資7個水電項(xiàng)目和11個風(fēng)電項(xiàng)目,其中,以約37億美元中標(biāo)總裝機(jī)容量達(dá)500萬千瓦(1兆瓦=1000千瓦)的巴西伊利亞、朱比亞水電站30年特許經(jīng)營權(quán),是三峽集團(tuán)迄今為止最大的海外并購項(xiàng)目,此舉使得三峽集團(tuán)業(yè)務(wù)分布在巴西10個州,成為巴西當(dāng)?shù)氐诙笏綘I發(fā)電企業(yè)。
根據(jù)湯森路透(Thomson Reuters)提供的數(shù)據(jù),中國對巴西產(chǎn)品的進(jìn)口量一直在穩(wěn)步持續(xù)的增加。中國作為巴西最大的大豆出口目的地,今年上半年進(jìn)口巴西大豆總額達(dá)到了105.93億美元,占巴西出口大豆貿(mào)易的76.26%,與去年同期相比上漲了10.78%。而巴西大豆第二大進(jìn)口國西班牙的進(jìn)口總額僅為4.48億美元,占巴西大豆出口總量的3.22%。中國是巴西鐵礦和精鐵礦的最主要出口目的地之一。中國從巴西進(jìn)口的鐵礦總量占巴西出口量的53.22%。
與此同時,巴西的企業(yè)也展現(xiàn)了對中國投資的興趣,一些巴西知名的大型企業(yè)如巴西壓縮機(jī)公司(Embraer)、 巴西航空工業(yè)公司(Embraco)、巴西WEG公司已經(jīng)在中國建立了工廠。
Carlos Pan特別提到,不久前一項(xiàng)關(guān)于巴西私營能源研究報(bào)告表明,在巴西,能源領(lǐng)域的企業(yè)超過一半均為中國企業(yè)擁有?!鞍臀骱芏囝I(lǐng)域都?xì)g迎中國企業(yè)來投資,像新能源、高科技、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè),此前已經(jīng)有不少中國企業(yè)進(jìn)入這些市場了?!彼f。
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)設(shè)施;投資;區(qū)域
一、選題背景
2007年金融危機(jī)以來,我國經(jīng)濟(jì)遭到了較大的沖擊,我國政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的重要政策措施,以期達(dá)到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。
“十二五”規(guī)劃中,基礎(chǔ)設(shè)施仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重頭戲?!吨行〕鞘谢A(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃(2011―2015年)》中提出了中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃和資金需求,提高其基礎(chǔ)設(shè)施的綜合水平。據(jù)相關(guān)部門測算,“十二五”期間城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的固定資產(chǎn)投資額將在7萬億元左右。截止2010年底累計(jì)投資的4萬億元,其中近一半資金投向交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè),“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)計(jì)每年拉動經(jīng)濟(jì)增長約1個百分點(diǎn)??梢?,未來五年中,經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需仍然在很大程度上依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動。此時,基礎(chǔ)設(shè)施投資的就業(yè)、產(chǎn)出效應(yīng)等問題再次引起學(xué)者的關(guān)注,而在國家大量投資鐵路帶來“高鐵”時代時,基礎(chǔ)設(shè)施投資的最優(yōu)規(guī)模問題、結(jié)構(gòu)性合理問題、區(qū)域平衡問題等成為討論的熱點(diǎn)。
二、我國基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀
1.我國基礎(chǔ)設(shè)施總體投資情況
改革開放初期,我國全社會投資嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱,為改變那種狀況,在1979年-1989年的11年間,我國利用有限資金投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),累計(jì)完成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資額達(dá)5479億元,年均增長10.7%。這一時期國家對文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等的投資也快速增長,累計(jì)完成投資839億元,年均增長25.8%。1982年-1989年,國家為緩解原材料、能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約,又累計(jì)投資2486億元,占同期全國基本建設(shè)投資的29%。1998年-2002年5年間,我國累計(jì)發(fā)行建設(shè)國債高達(dá)6600億元,主要用于交通(884億元)、城市基礎(chǔ)設(shè)施(1015億元)、水利(1269億元)、農(nóng)村電網(wǎng)改造(620億元)等領(lǐng)域。2003年-2007年的5年間,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額182703億元,是1978年到2002年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資的1.6倍。5年年均增長24.9%,比同期國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度高9.2個百分點(diǎn)。2007年,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工投資項(xiàng)目143971個,比2002年增加45973個;施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資171450億元,比2002年增長1.6倍。
由上可見,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資在近三十年間,有了較大的發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)增長起著較大的推動作用。
2.中國主要基礎(chǔ)設(shè)施與其他國家的比較
通信方面:2009年,中國每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶是28.8戶,僅美國(78.1戶)的36.9%,德國(79.5戶)的36.2%,英國(83.2戶)的34.6%,加拿大和日本(77.7戶)的37.1%,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的互聯(lián)網(wǎng)相對比較落后;移動電話我國每百人56部,與德國、意大利、俄羅斯、英國、新加坡、荷蘭等國相比,仍有較大差距,都不及他們的50%,略多于與我國人口較為接近的印度。我國的通信業(yè)仍需加大投資力度。
電力方面:2008年,我國人均耗電量是2455千瓦時,大大超過印度,與巴西接近,但加拿大、美國、澳大利亞的人均耗電量是我國的四倍還多,與其他發(fā)達(dá)國家也有很大差距。
交通方面:2009年,我國每萬平方公里有68.2公里的鐵路,約為德國的7.2%,荷蘭的9.7%,占法國、英國、意大利、日本等國的比例都較小,不過與加拿大、俄羅斯、澳大利亞、巴西等國相比,我國略占優(yōu)勢,卻低于印度;2008年,我國每千人客車數(shù)量為27,與其他國家相比都相差較遠(yuǎn)。所以,我國的交通情況仍不容樂觀,仍屬于比較落后的國家之一。
由上比較可看出,我國基礎(chǔ)設(shè)施水平與國外仍有較大差距。在2007年金融危機(jī)后,我國將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一種重要的手段,所以我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很長的一段路要走。
3.我國區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)投資情況
本部分以交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施和通信基礎(chǔ)設(shè)施為一級指標(biāo),以鐵路網(wǎng)密度(km/km2)、公路網(wǎng)密度(km/km2)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的二級指標(biāo),人均電力消費(fèi)量(千瓦小時)作為電力基礎(chǔ)設(shè)施的二級指標(biāo),每萬人長途自動交換機(jī)容量(路端)、長途光纜線路密度(km/萬km2)、每萬人移動電話交換機(jī)容量(戶)、每萬人互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口(個)、每萬人郵政業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(處)作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的二級指標(biāo),使用Spass軟件進(jìn)行主成分分析我國31個省份的基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平,經(jīng)比較分析得出,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資區(qū)域間存在著較大的差異,東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較發(fā)達(dá),中西部相對落后,由于早期我國為達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速增長,本著讓一部分地區(qū)先富起來,然后帶動其他地區(qū)發(fā)展的原則,對有地理和人力優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先大量投資,在資本總量有限的情況下,必然造成區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀況。地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平與其資源優(yōu)勢不相匹配,西部地區(qū)其資源豐富,而其人均的通信、鐵路、公路等遠(yuǎn)落后與東中部地區(qū),落后的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了其與其他地區(qū)的人力、物力、信息的交流,影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、政策建議
1.繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
比較發(fā)現(xiàn),我國基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距,而要提升我國的國際競爭力,基礎(chǔ)設(shè)施也是一個重要的體現(xiàn)指標(biāo)。而且,我國在“十二五”規(guī)劃綱要中也指出,在“十二五”期間,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等重大戰(zhàn)略任務(wù),都需要基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在“十二五”期間發(fā)揮很關(guān)鍵的作用,國家應(yīng)給予足夠的重視。隨著高科技技術(shù)的不斷更新,要使我國走向國際化,基礎(chǔ)設(shè)施也必須跟上科技的步伐,以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為建設(shè)目標(biāo),大力提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
政府擔(dān)保給公共基礎(chǔ)設(shè)施投資提供保障的同時也為政府帶來了或有負(fù)債。在融資時,公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配原則是項(xiàng)目參與者的相互合作作為基礎(chǔ)和紐帶,按照最小成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制一方的協(xié)議來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配,市場風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān),非市場風(fēng)險(xiǎn)由政府部門進(jìn)行承擔(dān),主要通過簽訂經(jīng)營方面的特許經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營期限、投資回報(bào)率、經(jīng)營收入、沖突解決機(jī)制等項(xiàng)目后勤支持、法律一致性等特許權(quán)協(xié)議擔(dān)保條款體現(xiàn),并改變了政府對項(xiàng)目其它參與方的作用見圖1所示。在圖1中虛線表示政府提供擔(dān)保的作用。項(xiàng)目總價值是由經(jīng)濟(jì)價值和社會價值共同構(gòu)成的,政府希望以最大的程度來提高項(xiàng)目的社會價值,而項(xiàng)目經(jīng)營者則關(guān)心的是如何獲得經(jīng)濟(jì)價值,將自身收益最大化是理性投資者的最終目標(biāo)。
二、公共基礎(chǔ)設(shè)施政府擔(dān)保的期權(quán)特征分析
假設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的價值為V,非政府投資者投資價值為E,非政府投資主體的預(yù)期回報(bào)率為er。若綜合考慮項(xiàng)目在運(yùn)營過程中面臨的各種市場風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,保證投資者在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得不低于*I的運(yùn)營收入,此時可以根據(jù)B-S期權(quán)理論可以得出,當(dāng)政府以向投資者提供擔(dān)保來進(jìn)行融資時,投資者相當(dāng)于在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時獲得了一個看漲期權(quán)的投資收益。其中T為特許經(jīng)營期,E為T時刻期權(quán)的執(zhí)行價格。但如果公投資者在共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資經(jīng)營期間不進(jìn)行分紅,那就在特許經(jīng)營期T的期末,政府所擔(dān)保的期權(quán)收益價值為*G(T)max(0,IE)。
若考慮到在共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營過程中所面臨的各種非市場分析因素的影響,保證投資者在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得的運(yùn)營收入不低于R,特許期內(nèi)投資者實(shí)際獲得的項(xiàng)目運(yùn)營收入用V表示,TV表示V在特許經(jīng)營期結(jié)束時刻的價值。G隨著TV與TR之間大小關(guān)系的變化而取值不同:當(dāng)TTVR時,投資者的收益是獲得項(xiàng)目實(shí)際收入,此時政府擔(dān)保的價值為零(G0);當(dāng)TTVR時,政府需要針對項(xiàng)目擔(dān)保收入和實(shí)際收入之間的差額部分給予投資者一定的補(bǔ)償,此時擔(dān)保的價值大于零,即TTGRV。綜合上述兩種情況,若政府提供擔(dān)保,則項(xiàng)目的運(yùn)營收入始終為max,TTRV,政府擔(dān)保的價值為max0,TTGRV,因此,政府擔(dān)保其實(shí)是以V為基礎(chǔ)資產(chǎn),R為執(zhí)行價格,T為到期日的歐式看跌期權(quán)。
三、結(jié)語
乙方:
丙方:
丁方:
為加快________________基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),____________市人民政府、____________區(qū)人民政府與________________有限公司、____________有限公司本著互惠互利、自愿有償?shù)脑瓌t,就合作建設(shè)____________________項(xiàng)目事宜,經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議,以供四方共同遵照執(zhí)行。
一、建設(shè)規(guī)模及投資總額
1、項(xiàng)目名稱:
2、建設(shè)規(guī)模:
3、建設(shè)內(nèi)容:
4、建設(shè)地點(diǎn):
5、項(xiàng)目總投資:
(以上內(nèi)容以政府批復(fù)和批準(zhǔn)的投資概算為準(zhǔn))
二、合作模式
本項(xiàng)目采用融資代建模式。甲、乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目回購。丁方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資及全過程管理。丙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包,并按質(zhì)、按量、按期完成項(xiàng)目建設(shè)并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且提交滿足移交的相關(guān)資料后,移交甲、乙方使用。
三、 回購價款及支付方式
1、回購價款:由回購基數(shù)(具體內(nèi)容另行簽訂融資代建合同)、建設(shè)期利息___%、代建管理費(fèi)___%、投資回報(bào)___%四部分組成。
2、回購價款的支付:采用現(xiàn)金回購,銀行轉(zhuǎn)賬支付。 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后三年內(nèi),按各方認(rèn)可的審計(jì)單位審定的回購價款___%、___%、___%的比例支付給丁方(具體內(nèi)容另行簽訂融資代建合同)。
四、回購承諾和擔(dān)保
1、在本項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格的前提下,甲、乙方承諾無條件、不可撤銷地完全回購丁方在本合同投資范圍內(nèi)投資、建設(shè)的全部合格工程項(xiàng)目,并按本合同約定支付項(xiàng)目全部回購價款。
2、回購擔(dān)保:
(1)甲、乙方出具_(dá)_______________建設(shè)項(xiàng)目的回購承諾函,于項(xiàng)目達(dá)到回購條件時,按合同約定完成項(xiàng)目回購。資金來源不足以全額支付回購款時,不足部分由____________市財(cái)政補(bǔ)差進(jìn)行償還,以確保丁方銀行信用不受影響。
(2)乙方以____________周邊尚未開發(fā)的____畝土地及________區(qū)____________號地塊土地一級開發(fā)收益作為____________建設(shè)項(xiàng)目的回購擔(dān)保。
五、各方權(quán)利和義務(wù)
1、甲、乙方權(quán)利、義務(wù)
(1)在______年___月___日前完成拆遷工作并將土地移交給丙方進(jìn)行地下部份的施工,______年___月___日前負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^規(guī)劃方案。
(2)協(xié)調(diào)政府各部門及村委會關(guān)系。
(3)協(xié)調(diào)涉及地鐵建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)。
(4)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
(5)按審定的回購價款,以貨幣資金支付丁方的投資。
2、丙方權(quán)利、義務(wù)
(1)組織項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)工作。在______年___月___日前將______建成后移交給甲、乙方使用。
(2)按時獲得勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)及合格工程進(jìn)度款、結(jié)算款的權(quán)利。
3、丁方權(quán)利、義務(wù)
(1)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的融資計(jì)劃按時融資,并按工程進(jìn)度及時支付資金給參建單位。
(2)負(fù)責(zé)全過程管理工作的內(nèi)容:包括設(shè)計(jì)管理、工程管理、成本管理、結(jié)算、決算、財(cái)務(wù)管理及其它管理。確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。
(3)負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的所有招投標(biāo)工作以及合同、協(xié)議的簽訂,確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī),并通過政府審計(jì)。
(4)按審定的回購價款,以貨幣資金收回投資。
六、違約責(zé)任
1、除不可抗力因素以外,各方應(yīng)全面、實(shí)際履行協(xié)議約定條款所確認(rèn)的各項(xiàng)義務(wù)。任何一方如果沒有依照協(xié)議約定履行自己應(yīng)盡的義務(wù),均構(gòu)成對本協(xié)議條款的違反,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約方除應(yīng)繼續(xù)履行合同義務(wù)外,應(yīng)當(dāng)賠償其他方由此發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)損失。
2、若______年___月___日前不能完成拆遷工作并將土地移交給丙方先行組織地下部份的施工,則丙方將不能按期移交________、__________相關(guān)工程,由此造成的責(zé)任甲、乙方承擔(dān)。
七、合同爭議解決方式
因履行本協(xié)議或與本協(xié)議相關(guān)的事宜而發(fā)生爭議的,由各方友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成,提交項(xiàng)目所在地人民法院訴訟。
八、其他
1、本框架協(xié)議簽訂后另行與丁方簽訂融資代建合同,約定具體實(shí)施的工作內(nèi)容。
2、本協(xié)議經(jīng)各方簽字、蓋章后生效。
3、經(jīng)協(xié)商一致,合作方可以書面形式對本協(xié)議進(jìn)行修改或?qū)ξ幢M事宜進(jìn)行補(bǔ)充,并經(jīng)各方簽字、蓋章后生效。修改、補(bǔ)充內(nèi)容作為本協(xié)議的組成部分。修改、補(bǔ)充內(nèi)容與本協(xié)議相沖突,以修改、補(bǔ)充后的內(nèi)容為準(zhǔn)。
4、本協(xié)議一式___份,甲、乙、丙、丁雙方各執(zhí)___份,具同等法律效力。
甲 方:
法定代表人:
經(jīng)辦人:
簽訂日期:
乙 方:
法定代表人:
經(jīng)辦人:
簽訂日期:
丙 方:
法定代表人:
經(jīng)辦人:
簽訂日期:
丁 方:
法定代表人:
對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資而言,加強(qiáng)資金控制不但可以為業(yè)主單位節(jié)省大量資金,同時還能實(shí)現(xiàn)資金的綜合利用,對節(jié)約投資和提高投資利用率具有重要作用?;谶@一認(rèn)識,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制過程中,業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對工程量的核查,主要應(yīng)從明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量入手,并制定具體的工程預(yù)算,同時應(yīng)保證圖紙完整性,減少增項(xiàng)工程的出現(xiàn),保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能夠有一定的指向性,提高資金的利用率。只有做好這幾方面工作,才能提高資金控制效果,滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資資金管理的實(shí)際需要。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制,應(yīng)從明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量入手
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,業(yè)主單位要想保證投資資金控制取得積極效果,就要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的工程量進(jìn)行細(xì)化和確定,做到根據(jù)實(shí)際工程量確定總體投資金額,避免工程量不明確造成資金預(yù)估不準(zhǔn)確。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)業(yè)主單位應(yīng)在設(shè)計(jì)階段對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量進(jìn)行明確
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,業(yè)主單位應(yīng)參與到工程設(shè)計(jì)中,并指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的工程量進(jìn)行明確,在設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙中,全面體現(xiàn)工程量的整體內(nèi)容,保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的圖紙工程量與實(shí)際施工工程量相符,避免施工單位在施工過程中遇到額外工作量,減少合同糾紛,滿足工程建設(shè)需要。所以,明確工程總量很重要。
(二)業(yè)主單位應(yīng)合理考慮施工難度和困難,在資金總額上有所體現(xiàn)
除了明確總體工程量之外,業(yè)主單位在工程設(shè)計(jì)階段,還要根據(jù)工程的總體工程量合理考慮施工的難度和困難,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額和市場總體價格標(biāo)準(zhǔn),在整體投資上予以體現(xiàn),使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的總體投資能夠達(dá)到施工要求,能夠確保工程保質(zhì)保量完成,避免施工單位因資金不足而產(chǎn)生偷工減料的行為,危害基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。
(三)業(yè)主單位應(yīng)公開招標(biāo),合理確定標(biāo)的金額
確定了總體工程量和總體投資額之后,業(yè)主單位應(yīng)組織具備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工資質(zhì)的單位進(jìn)行公開招標(biāo),合理確定標(biāo)的金額,尋找施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位,簽訂施工合同,并按照施工合同約定按期支付工程款,監(jiān)督工程款的用途和同執(zhí)行情況,保證所有的工程款都能夠用在工程建設(shè)中,避免施工單位套取資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制,應(yīng)制定具體的工程預(yù)算
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資過程中,為了實(shí)現(xiàn)對資金的有效控制,避免施工單位虛報(bào)預(yù)算套取資金,業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)工程量和實(shí)際施工難度,編制相應(yīng)的工程預(yù)算,與施工單位上報(bào)的工程預(yù)算相對照,并加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)業(yè)主單位應(yīng)制定具體的工程預(yù)算
為了掌握工程投資情況,保證工程投資能夠準(zhǔn)確,業(yè)主單位應(yīng)制定具體的工程預(yù)算,并選擇和施工單位一樣的定額標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)的預(yù)算,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,保證所編制的工程預(yù)算具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用,對施工單位的工程預(yù)算做出指導(dǎo),確保施工單位所編制的工程預(yù)算能夠在準(zhǔn)確性和有效性上滿足實(shí)際需要,提高工程預(yù)算的監(jiān)督結(jié)果。
(二)業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核
掌握了工程預(yù)算的編制規(guī)定之后,業(yè)主單位在對施工單位工程預(yù)算進(jìn)行審核過程中,除了要核對引用定額是否一致之外,還要根據(jù)自己編制的工程預(yù)算加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)算的審核,找出二者的差距,避免施工單位在工程預(yù)算上?;ㄕ?,出現(xiàn)虛報(bào)預(yù)算和提高預(yù)算金額的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)對施工單位工程預(yù)算的有效審核,提高審核質(zhì)量。
(三)業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位概算和結(jié)算表的審核
為了對投資資金的利用進(jìn)行有效控制,業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)施工過程實(shí)際加強(qiáng)對施工單位概算和結(jié)算表的審核,保證施工單位所編制的概算和結(jié)算表能夠在整體準(zhǔn)確性和有效性上達(dá)到預(yù)期目標(biāo),提高審核質(zhì)量,對施工單位虛報(bào)預(yù)算的行為予以處罰,避免施工單位的預(yù)算和結(jié)算超出規(guī)定范圍。所以,加強(qiáng)對施工單位概算及結(jié)算的審核是十分重要的。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金控制,應(yīng)保證圖紙完整性,減少增項(xiàng)工程
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,資金控制要想提高有效性,除了加強(qiáng)對施工單位的審核之外,還要嚴(yán)格按圖施工,提高圖紙的完整性,減少增項(xiàng)工程的出現(xiàn),減少現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督,保證按圖施工
為了避免施工單位不按圖紙施工而造成的建設(shè)成本上升,業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督,檢查施工單位對圖紙的執(zhí)行情況,并將圖紙作為最后結(jié)算的依據(jù),避免施工單位采取其他方式施工造成成本上升,而將成本轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主單位身上。這一方式在實(shí)際中便于實(shí)施,對施工單位是一個有力的約束。
(二)業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的審核,減少經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生
有時候施工單位在實(shí)際施工中會發(fā)生一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)簽證,為了保證經(jīng)濟(jì)簽證的數(shù)量和真實(shí)性在可靠的范圍之內(nèi),業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的審核,重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并對經(jīng)濟(jì)簽證所涉及的金額進(jìn)行全面核算,避免經(jīng)濟(jì)簽證的虛假帶來過多投資,同時也減少經(jīng)濟(jì)簽證的發(fā)生。
(三)業(yè)主單位應(yīng)尊重圖紙,減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生
在具體施工中,施工單位有時候會根據(jù)施工難度提出設(shè)計(jì)變更的申請,對于這種申請,往往在投資上都會有所增加,為了減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,減少投資總額的增加,業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更申請的審核,并充分尊重圖紙,按照圖紙的要求督促施工單位施工,避免盲目變更設(shè)計(jì)造成超投資。
五、結(jié)論
基礎(chǔ)教育 基礎(chǔ)教育期刊 基礎(chǔ)教育論文 基礎(chǔ)工程論文 基礎(chǔ)會計(jì)論文 基礎(chǔ)理論論文 基礎(chǔ)理論課程 基礎(chǔ)護(hù)理論文 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)論文 基礎(chǔ)音樂教育 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀