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關(guān)鍵詞 氣候變化;防災(zāi)減災(zāi);科普宣傳;低碳;環(huán)保
中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2017)184-0094-04
政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在第五次評估報(bào)告中明確指出[1],1880-2012年觀測的全球年平均表面溫度(包括陸地和海洋)增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測表明,20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的,并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末,全球地表平均溫度還將上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,必須采取切實(shí)應(yīng)對行動,已成為國際社會的普遍共識。我國相關(guān)部門緊緊圍繞社會公眾需求,從做好全民科學(xué)普及抓起,積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式,在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作過程中,取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢日趨嚴(yán)重,社會各界對氣候變化科普知識的需求越來越多,相關(guān)科普工作的開展也迎來了新的挑戰(zhàn)。
1 國外應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀
國外在開展應(yīng)對氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)保科普宣傳方面有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國,美國政府非常注重氣候變化宣傳,從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳,注重更新理念,積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì),切實(shí)減少碳足跡,逐步以實(shí)際行動參與應(yīng)對氣候變化,建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會[ 4 ]。
近年恚德國政府組建了大量協(xié)會、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu),在全國范圍內(nèi)開展面向社會公眾的信息咨詢服務(wù),并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開展節(jié)能減排科普宣傳行動,使社會公眾能夠明確了解國家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策,有能力通過自身行動來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。
日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式,提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃,調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%;提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具,少開私車;提倡國民購買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。
英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器,讓公眾可以隨時上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地幫助公眾知曉、采取有效措施,減少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣傳合力,讓全民應(yīng)對氣候變化理念深入人心
筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個氣候變化問題公眾調(diào)查,對近200份調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),對于氣候變化問題的具體了解程度,近八成公眾選擇“知道一些”,但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經(jīng)過多年的努力,我國氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效,引起了人們的關(guān)注,但公眾對于深刻理解和認(rèn)識氣候變化問題還存在不足[8]。
氣候變化是我們共同面對的環(huán)境問題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識的宣傳和教育工作,根據(jù)我國科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作,使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對突發(fā)天氣措施的同時,提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的意識,是各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。
2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo),推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)
鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng),因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用,是成功推動科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國、英國和加拿大等國家,政府部門會通過立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對氣候變化的專門法律和配套法規(guī),可以通過推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度,合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作,并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容,促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對氣候變化行動和政策,以夯實(shí)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。
人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去,發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益,建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū),因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z言溝通障礙,科普知識和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措,全面動員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動以外;還要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng),為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”,并隨時可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍,推進(jìn)科普工作更加“接地氣”,更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>
此外,政府部門還要注重建立人才激勵與競爭的有效機(jī)制。國際上有一系列用來激勵和保障科學(xué)傳播的獎項(xiàng)和制度,如英國皇家學(xué)會早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎”,專門獎勵對科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9],澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎”,聯(lián)合國教科文組織設(shè)有“卡林加獎金”。我國面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項(xiàng)激勵政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國外相比還有一定差距,相關(guān)獎勵制度仍需進(jìn)一步完善。
在科普產(chǎn)品制作方面,各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵企業(yè)捐贈及個人資助,充分調(diào)動科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性;在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面,加大投入力度,打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動場館,在全國各地以點(diǎn)帶面,推廣普及,逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普場館體系;在提高全民應(yīng)對氣候變化意識方面,策劃一系列有影響力的參與性活動,發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會建設(shè)的主人翁作用。
2.2 相關(guān)部門齊抓共管,營造科普宣傳良好氛圍
推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳是“全社會共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識并發(fā)揮好部門合力的重要性,一方面,著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制,努力爭取當(dāng)?shù)卣畬夂蜃兓破招麄鞯闹匾暫椭С?,多方爭取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。另一方面,各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢,分工協(xié)作,大力實(shí)施,力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。
作為氣象知識的權(quán)威機(jī)構(gòu),氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色,做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識的科學(xué)普及也是未來一段時期氣象部門科普宣傳的重點(diǎn)。針對公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問題,各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑,及時糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識或片面理解,大力弘揚(yáng)科學(xué)思想,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動期間,利用好氣象部門的宣傳平臺,以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源,積極調(diào)動公眾互動積極性,及時普及相關(guān)科普知識,提公眾高應(yīng)對能力。此外,氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對外宣傳力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)測引導(dǎo),提升氣象宣傳影響力。
科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用,認(rèn)真制定應(yīng)對氣候變化科普宣傳規(guī)劃,與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流,拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式,同時注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式,努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享;宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作,充分調(diào)動各單位力量,營造全社會重視應(yīng)對氣候變化的良好氛圍;教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制,積極編制科普教育系列叢書,參與科普教學(xué)項(xiàng)目,推進(jìn)更多應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識納入中小學(xué)課本或課外讀物。
此外,廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢,著力提高相關(guān)科教欄目水平,多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實(shí)際,將氣候變化科普宣傳工作適時結(jié)合到自身工作中來,設(shè)計(jì)一些具有部門特色的科普活動。其他社會團(tuán)體組織,可以適時彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。
2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用,動員全社會廣泛參與應(yīng)對行動
面對現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展,各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑,因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過程中,媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁,我國在國際舞臺上應(yīng)對氣候變化的立場和方案,為此所做出的努力和貢獻(xiàn),節(jié)能減排的成效與不足,以及未來落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等,均需要借助媒體及時給公眾。
另一方面,各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向,積極普及綠色理念,客觀反映氣候變化給我國經(jīng)濟(jì)社會和生產(chǎn)生活帶來的影響,對于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論,要做到不跟風(fēng)、不炒作,多向社會傳遞“正能量”;在宣傳內(nèi)容方面,努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化緊密結(jié)合起來,把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會低碳環(huán)保意識上來,鼓勵公眾從身邊小事做起,踐行低碳生活。
與此同時,報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任,主動加強(qiáng)溝通合作,取長補(bǔ)短,攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃,通過不同形式將工作落到實(shí)處,擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位,可以開辟專版、專欄,或通過新聞會、專家訪談、科教講座等形式,推出針對氣候變化問題的系列宣傳,幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問題,減緩氣候變化給我們帶來的影響。
3 注重探索創(chuàng)新,強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科普“短板”
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對新形勢,科普宣傳工作要緊跟時代的腳步,在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面,開展進(jìn)一步的“更新”和“升級”。
3.1 拓寬宣傳渠道,有針對性地推進(jìn)科普宣傳
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多,面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾,需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來開展應(yīng)對氣候變化科普知識宣傳。在一些有條件的地方,可以通過科普展館或相關(guān)部門的科普活動場地,定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問答互動游戲,引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識的興趣;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用,讓他們成為普及氣候變化科普知識的有生力量。
孩子們是未來參與低碳社會建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量,重視針對學(xué)生們的氣候變化科普知識宣傳關(guān)乎民族的未來和國家希望。為此,氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”,通過這個平臺可以將應(yīng)對氣候變化等相關(guān)氣象知識送進(jìn)校園,送到每一個孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究,搭建更多類似的科普傳播平臺,將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手,同時注重外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問題,加大社會科普教育力度,拓寬氣候變化知識宣講渠道,讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識。
我國農(nóng)村人口眾多,全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災(zāi)害,也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來十分嚴(yán)重的影響,因此在推動氣候變化科普宣傳時,還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個重要陣地。針對農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性,關(guān)注他們的切身利益,要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭,讓村民朋友能與他們面對面交流,并依照各地實(shí)際情況,提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施,讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外,要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念,引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,鼓勵大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,購買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
3.2 新形勢下探索新渠道新舉措,打造氣候變化科普品牌
目前,公眾對氣候變化在認(rèn)知上仍有不足,還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此,相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段,以新思路、新方法和新途徑,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作再上新臺階。
一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項(xiàng),強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā),組織相關(guān)部門與國內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作,打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對氣候變化―中國在行動》宣傳片已成為我國對內(nèi)和對外宣傳氣候變化的一個重要科普品牌。
如今好多新興媒體異軍突起,在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來越大,我們要利用好新媒體的優(yōu)勢,拓寬科普知識傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例,一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話題討論,以問答的方式,為網(wǎng)友提供一個學(xué)習(xí)氣候變化知識和互動交流的良好平臺。通過微博交流得到的公眾反饋信息,還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價值的參考。
同樣的科普讀物,很多歐美國家不單注重對內(nèi)容的精心推敲,還善于依靠市場運(yùn)作,精心打造包裝,華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場。這一點(diǎn)正是我國科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn),全方位多角度對科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級”,為科普宣傳產(chǎn)品帶來更大提升空間。
另外,我們還可以學(xué)習(xí)參考國外的科普宣傳大篷車,嘗試通過多種渠道,讓移動的科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,讓氣候變化知識傳播“無死角”。
3.3 貼近大眾生活,說老百姓聽得懂的語言
現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識的電視節(jié)目或科普讀物,在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字,相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識通過更加生動的視聽語言表現(xiàn)出來,化深奧的科學(xué)知識為老百姓的“家常話”,真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心,是深入推進(jìn)普宣傳過程中又一值得探討的問題。
想讓百姓“留心”氣候變化,就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活,將知識性與趣味性巧妙結(jié)合,讓科普內(nèi)容既生動活潑,又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語,多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語言“本土化”地展示給公眾,通過寓教于樂的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來,讓老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通過循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識、新理念,讓更多的群眾積極、主動地接受氣候變化科普教育,逐步認(rèn)識到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的;遇到極端天氣情況,一邊要及時傳遞氣象信息,一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。
此外,氣候變化科普宣傳想要“接地氣”,還必須注意結(jié)合流行文化或社會熱點(diǎn),迎合大眾口味。美國災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯,地球走向毀滅……”,在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作,但震撼的畫面還是引起了公眾對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題的思考,也不乏為一個值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。
4 結(jié)論
氣候變化時時刻刻影響著我們的生活,因此針對氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國應(yīng)加快制定應(yīng)對氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識傳播網(wǎng),讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來,如何做好應(yīng)對氣候變化科普宣傳工作,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和理解氣候變化問題,增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,喚起公眾關(guān)于社會可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,并動員全社會廣泛參與到應(yīng)對氣候變化行動中來任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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一、上半年工作情況
(一)強(qiáng)化考核督查,逐級落實(shí)工作任務(wù)
為了今年的防震減災(zāi)工作目標(biāo)順利完成,市局防震減災(zāi)工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災(zāi)工作,以防震減災(zāi)工領(lǐng)導(dǎo)小組名義下達(dá)了2013年度防震減災(zāi)工作考核指標(biāo)任務(wù),把防震減災(zāi)工作納入了縣上目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
(二)突出監(jiān)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)群防體系建設(shè)
我們始終堅(jiān)持把地震監(jiān)測預(yù)報(bào)作為防震減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,以建立群測群防體系為重點(diǎn),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是地震信息節(jié)點(diǎn)及系統(tǒng)運(yùn)行良好。初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣之間廣域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),地震信息的實(shí)時傳遞和數(shù)據(jù)資源共享,便于在較短時間內(nèi)掌握震情。二是對全縣的宏觀監(jiān)測點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行了檢查,落實(shí)了監(jiān)測人員,明確了職責(zé),對宏觀監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)了3個規(guī)范化宏觀觀測點(diǎn)、觀測點(diǎn)達(dá)到了“七有”要求。切實(shí)按照“寧可千日不震,不可一日不防”的原則,各宏觀觀測點(diǎn)開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測,為準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報(bào)震情提供了依據(jù)。加強(qiáng)了西河村廟嘴山測震臺的監(jiān)測環(huán)境維護(hù)工作,堅(jiān)持每季度開展一次全面檢查,確保電力暢通、環(huán)境整潔,確保測震臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是制定下發(fā)了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》,采取電話詢問、月報(bào)表等形式,加強(qiáng)震情監(jiān)視和跟蹤,密切關(guān)注地震前兆異常事件,完成了地震趨勢會商報(bào)告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網(wǎng)一員”管理辦法和職責(zé),全縣9個鎮(zhèn)、2個社區(qū)以正式文件的形式明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)上的防震減災(zāi)助理員,完善更新了“三網(wǎng)一員”信息,形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,建立了穩(wěn)定的群測群防工作隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),提升震災(zāi)防御力度
認(rèn)真落實(shí)《省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等文件精神,將抗震設(shè)防要求納入了城市規(guī)劃以及建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批的重要內(nèi)容,強(qiáng)化了建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。一是加大建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作納入基本建設(shè)管理程序,要求一般建設(shè)工程凡沒有縣地震辦的備案手續(xù),不得進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)、工程招投標(biāo)和辦理施工許可證。上半年備案4項(xiàng)。二是加快農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)創(chuàng)建步伐,今年創(chuàng)建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,按照《縣創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)工作實(shí)施方案》,建苑、宜祿等社區(qū)積極開展了創(chuàng)建工作。四是開展了建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查工作,縣地震辦聯(lián)合縣住建局、教育局、衛(wèi)生局對全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行了檢查,及時成立了聯(lián)合檢查組,按照從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的原則,從2013年5月22日開始至6月17日結(jié)束,歷時27天對我縣教育系統(tǒng)的83所中小學(xué)校、8所(不含民辦幼兒園)單設(shè)幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進(jìn)行了全面檢查。對不能滿足抗震設(shè)防要求的建筑物給出了意見,以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)深入宣傳教育,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識
為了切實(shí)提高公民防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震自然災(zāi)害的能力,我們組織專門人員,采取多種方式,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識,人民群眾防震減災(zāi)意識得到明顯增強(qiáng)。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀(jì)念周、“安全生產(chǎn)月”等活動期間,采取上街設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場講解、發(fā)放資料、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)及防震減災(zāi)科普知識、避險(xiǎn)自救互救知識,切實(shí)增加群眾對防震減災(zāi)科普知識的了解。截止目前,共開展防震減災(zāi)宣講及演練活動8(場)次,懸掛橫幅7條,制作宣傳板面20塊,散發(fā)宣傳資料5000多分。二是充分發(fā)揮媒體、通訊網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,利用在大屏幕播放防震減災(zāi)知識專題宣傳片、發(fā)送手機(jī)短信等形式,使群眾進(jìn)一步了解地震科普知識,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識,提高自救互救能力。三是扎實(shí)開展了防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”為主題的“六進(jìn)”活動,在昭仁中心校、巨家中學(xué)、巨家中心校開展了地震應(yīng)急疏散演練和防震減災(zāi)科普知識講座,提高了師生的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。為金宇社區(qū)、建苑社區(qū)、宜祿佳苑、冉店社區(qū)上孟村、丁家鎮(zhèn)張代河村等社區(qū)居民發(fā)送了防震減災(zāi)科普知識以及《省防震減災(zāi)條例》等宣傳資料,增強(qiáng)了群眾防震減災(zāi)意識和避險(xiǎn)常識。結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”及“抓黨建、暖民心、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動,進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)村民居抗震設(shè)防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。按照開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校活動的文件要求,昭仁中心校今年開展市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,巨家中學(xué)開展縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急救援,提升防災(zāi)工作水平
一是完善應(yīng)急預(yù)案。制定下發(fā)了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,我縣73個縣級部門、9鎮(zhèn)2個社區(qū)、160個行政村,80%的中小學(xué)校和衛(wèi)生院、按照地震應(yīng)急預(yù)案修編要求,結(jié)合各自實(shí)際,根據(jù)自身職責(zé),完成了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各學(xué)校開展了應(yīng)急疏散演練活動,檢驗(yàn)了地震應(yīng)急預(yù)案的可行性,及時更新了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
二是建設(shè)應(yīng)急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應(yīng)急避難場所。在應(yīng)急避難場所周圍及入口處設(shè)置明顯指示標(biāo)志牌,并制作了應(yīng)急避難場所平面圖和周邊地區(qū)居民疏散通道圖。合理劃分應(yīng)急避難場所,設(shè)置了應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急棚戶區(qū)、應(yīng)急物資供應(yīng)區(qū)、應(yīng)急水源區(qū)等功能區(qū),確保地震應(yīng)急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立了有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,提高了應(yīng)急能力。目前,我縣有地震應(yīng)急救援中隊(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)均成立了20人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,各村分別成立了15人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。成立了防震減災(zāi)志愿者協(xié)會,會員40人。
二、存在問題
1、防震減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災(zāi)意識不強(qiáng)、知識匱乏、自救互救能力不強(qiáng),宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、各級的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步完善,在應(yīng)急組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)提高。
4、“三網(wǎng)一員”人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步健全,群測群防機(jī)制的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省、市防震減災(zāi)工作會議精神,繼續(xù)按照年初工作計(jì)劃,進(jìn)行全面的查缺補(bǔ)漏,重點(diǎn)圍繞考核目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行認(rèn)真地檢查和落實(shí),確保全年的工作完成,下半年要繼續(xù)做好以下工作:
(一)重點(diǎn)做好防震減災(zāi)知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀(jì)念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段,繼續(xù)做好防震減災(zāi)科普知識、自救互救知識、抗震設(shè)防知識的宣傳活動。進(jìn)一步做好我縣防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、村、企業(yè)的創(chuàng)建工作。
(二)繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。認(rèn)真做好震情值班工作,利用宏觀資料,切實(shí)做好月、年會商各項(xiàng)工作。加強(qiáng)地震宏觀異?,F(xiàn)象的觀測、調(diào)查核實(shí)工作,加強(qiáng)對群眾的宣傳培訓(xùn),在提高群眾宏觀現(xiàn)象的觀測、識別能力的基礎(chǔ)上,廣泛引導(dǎo)和發(fā)動群眾開展地震宏觀異常的觀測,發(fā)現(xiàn)異常及時向政府或地震辦報(bào)告,為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
(三)進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)對宏觀觀測員、防震減災(zāi)助理員、災(zāi)情速報(bào)員工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),推進(jìn)全縣群測群防體系建設(shè)。
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