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關(guān)鍵詞:創(chuàng)新思路;新技術(shù);新舉措;防治竊電
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,一些企業(yè)或者個人,采取各種隱蔽、巧妙的手段,不計量或者較少計量,尤其是社會上的竊電組織利用高科技并和一些偷電、漏電用戶相互勾結(jié),以此達到不繳納或者少繳納電費的目的,導(dǎo)致國家電能的大量損失。這不但損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益,還擾亂了正常的供電秩序。新時期如何有效打擊和制約竊電行為,改善供電市場環(huán)境,是供電企業(yè)的檢查人員急需解決的問題。
1 竊電工作現(xiàn)狀
竊電已經(jīng)成為社會的一個公害,直接威脅著電力市場的有效運行和用電安全性。嚴格遵循各項法律法規(guī)開展防治竊電工作,有效規(guī)避竊電工作隱藏的法律風(fēng)險對國家和供電企業(yè)具有深遠的影響?,F(xiàn)階段違規(guī)用電、竊電的對象主要是部分居民、個體企業(yè)和能耗較高的企業(yè),其行動方式主要為單獨竊電。近年來,人們貪圖利益,竊電現(xiàn)象更加頻繁,逐漸蔓延至城市、鄉(xiāng)村的各個角落。竊電工作存在對象多、范圍分散較廣、戰(zhàn)線長、竊電案值不斷增加的特點。據(jù)對相關(guān)竊電案件的調(diào)查統(tǒng)計可知,竊電方式已從傳統(tǒng)的私自拉接無表用電和損壞電能表等,演變成技術(shù)含量較高的智能化竊電,例如使用移相方式竊電、無線遙控竊電等,這種竊電方式的隱蔽性較高,不易發(fā)現(xiàn)。
2 創(chuàng)新思路運用新技術(shù)新舉措深入開展防治竊電工作途徑
(一)運用技術(shù)手段和先進用電檢查設(shè)備,加強用電檢查工作
雖然,近年來我國的防竊電工作取得了一定的進步,但是仍然存在竊電現(xiàn)象,并呈現(xiàn)精細化趨勢,沿用傳統(tǒng)的拉網(wǎng)式的方法開展用電檢查工作已不能滿足新形勢下的需求,因此,我們應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)的實際條件,利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和先進的用電檢查設(shè)備,開展具有一定針對性的用電檢查工作,可以利用應(yīng)配接口信息系統(tǒng)、電線損壞自動生成系統(tǒng)和在線分析系統(tǒng)開展用電檢查工作,借助電力負荷管理系統(tǒng)開展防竊電工作,也可以通過先進的用電檢查工具開展用電檢查工作,例如,利用多功能用電檢查儀器檢測計量裝置,發(fā)現(xiàn)計量電纜線路存在問題,經(jīng)過多次認真檢查,發(fā)現(xiàn)電纜線上有針眼,這通常不易發(fā)現(xiàn),對其解剖后查查獲了用戶的竊電方式。用戶先在電纜線路上扎眼,然后在眼孔內(nèi)填滿金屬粉末,這就將電纜內(nèi)部的電壓線路或者電流線路直接和電纜的金屬包皮相連,導(dǎo)致失壓或者短路,從而達到竊電的目的。另外,還應(yīng)大力開展科技攻擊活動,成立專門的科技攻擊小組,緊密關(guān)注高科技竊電手段的走向,并研究出有效的應(yīng)對策略,采取可行的預(yù)防措施進行用電檢查和預(yù)防竊電工作,提升防竊電工作的整體技術(shù)水平。
(二)堅持預(yù)防和打擊結(jié)合的防治原則,杜絕反復(fù)多次竊電
堅持預(yù)防和打擊結(jié)合的防治原則,從根本上治理,從竊電源頭預(yù)防一切竊電行為,這是杜絕反復(fù)多次竊電,鞏固反竊電工作成績的有效途徑。一方面我們應(yīng)認真做好用電檢查工作,依照相關(guān)法律法規(guī)查處竊電違法行為,降低不必要的經(jīng)濟損失,另一方面,我們應(yīng)及時調(diào)整已經(jīng)查處的竊電用戶并由竊電用戶獨自承擔調(diào)整費用,對于在用電檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備防竊電工程的用電計量裝置或者有竊電傾向的,應(yīng)由供電企業(yè)出資進行相應(yīng)的改造,檢查和改造配套進行,形成檢查、處治、改造和管理的有效的閉環(huán)管理機制,維護防治工作的成果。
(三)創(chuàng)新思路,做好供電企業(yè)的精細化管理工作
隨著防治竊電工作的不斷推進,竊電現(xiàn)象得到一定的改善,然而用電檢查工作不能單純停留在查處竊電行為的層面上,因此,供電企業(yè)應(yīng)加強用電檢查工作。開展損害較高的供電臺區(qū)的用電普查工作,全面分析存在的問題并找出原因,認真對待,及時調(diào)整。為加強用電營業(yè)現(xiàn)場的管理工作,深入強化用電營業(yè)基礎(chǔ)管理工作,應(yīng)推行精細化考核制度,實行基本信息的準確性、綜合線路損壞程度、實抄率、實收率、營業(yè)誤差率、計量點完整率、用戶違規(guī)竊電量、客戶服務(wù)滿意程度、供用電合同簽約率等具有代表性的考核項目,各個供電分公司也應(yīng)采取合理的應(yīng)對措施,落實各個崗位工作人員的責(zé)任,并進行自檢自查,公布相應(yīng)的考核結(jié)果。另外,用電稽查局等相關(guān)部門應(yīng)對其進行抽查和考核,并作出相應(yīng)的獎懲。
3 結(jié)語
防治竊電是一項長期、系統(tǒng)的綜合性工作,只要供電企業(yè)完善反竊電、防竊電工作的相關(guān)制度和措施,一定會取得理想的結(jié)果。無論竊電分子采取技術(shù)含量多高的竊電手段,也不管竊電方式如何多樣復(fù)雜,最終一定能在電量上表現(xiàn)出來,因此,我們應(yīng)該掌握用戶負荷與用電實質(zhì),加強管理,提高反竊電技術(shù),改善檢查人員的法制意識,獲得可觀的經(jīng)營效益。
參考文獻:
[1]李建軍.論防治竊電工作的得與失--淺談防治竊電工作的幾點體會[C].第十一屆全國防治竊電工作交流大會論文集.2011:382-384.
一、計劃管理的指導(dǎo)思想與目標任務(wù)
審計項目計劃管理的指導(dǎo)思想是:堅持著眼宏觀、統(tǒng)籌全局、求真務(wù)實、探索創(chuàng)新,服務(wù)和服從于審計工作“圍繞中心,服務(wù)大局”的總體目標。
審計項目計劃管理的目標任務(wù)是:整合審計資源,科學(xué)管理計劃,擴大審計覆蓋面,突出審計重點,促進成果利用,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。
二、計劃管理的主要內(nèi)容和基本原則
審計項目計劃管理的主要內(nèi)容包括審計項目計劃的編制、下達、執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核和綜合分析。
審計項目計劃管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”。市審計局負責(zé)統(tǒng)一組織全市的審計項目計劃工作,并指導(dǎo)區(qū)縣審計局審計項目計劃管理工作。各區(qū)縣審計局負責(zé)本地區(qū)審計計劃工作。
三、計劃的組成和職責(zé)分工
審計項目計劃由1個匯總計劃和4個分類計劃組成,匯總計劃為《審計機關(guān)審計項目計劃》,分類計劃分別為《財政預(yù)算執(zhí)行審計計劃》、《國家建設(shè)審計計劃》、《國有企業(yè)審計計劃》、《經(jīng)濟責(zé)任審計計劃》。
市局成立預(yù)算執(zhí)行審計、國家建設(shè)項目審計、國有企業(yè)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計4個協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)分類審計計劃。
綜合處為全市審計項目計劃工作主管部門,負責(zé)統(tǒng)籌管理項目計劃工作。
財政處、投資處、經(jīng)貿(mào)處、經(jīng)內(nèi)處分別負責(zé)牽頭制定《預(yù)算執(zhí)行審計計劃》、《國家建設(shè)項目審計計劃》、《國有企業(yè)審計計劃》和《經(jīng)濟責(zé)任審計計劃》。
各處室負責(zé)提出審計項目計劃建議,按下達的審計項目計劃實施審計,及時反饋計劃項目執(zhí)行進度。
各區(qū)縣審計局制定《區(qū)縣審計機關(guān)審計項目計劃》,并按市局下達的審計項目計劃實施審計,及時反饋計劃項目執(zhí)行進度。
四、編制下達計劃的原則和要求
編制下達計劃遵循突出重點、分類編制、綜合平衡、匯總下達的原則。
各處室和各區(qū)縣審計局要深入開展計劃調(diào)研工作,認真分析宏觀經(jīng)濟形勢,了解當前經(jīng)濟運行和體制改革中黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題;要加強與審計署對口業(yè)務(wù)司溝通聯(lián)系,了解審計署的業(yè)務(wù)工作思路和初步計劃安排;要走訪有關(guān)市級綜合經(jīng)濟管理部門、行業(yè)主管部門,聽取對審計工作的建議,在此基礎(chǔ)上,提出項目計劃建議。編制項目計劃中要注意征求市級有關(guān)部門意見,科學(xué)確定審計項目計劃。
五、編制下達計劃的程序
(一)綜合處根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展狀況,按照市政府的工作要求和審計署的工作部署,結(jié)合審計機關(guān)的工作職責(zé),于每年月日前提出編制次年審計項目計劃的指導(dǎo)意見,經(jīng)局長辦公會審定后下發(fā)。
(二)各處室根據(jù)指導(dǎo)意見提出下年審計項目計劃建議,并逐項填寫《審計項目立項建議書》,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后,于月日前分送綜合處和有關(guān)牽頭業(yè)務(wù)處。
(三)財政處、投資處、經(jīng)貿(mào)處和經(jīng)內(nèi)處分別匯總編制《預(yù)算執(zhí)行審計計劃》、《國家建設(shè)項目審計計劃》、《國有企業(yè)審計計劃》和《經(jīng)濟責(zé)任審計計劃》,征求有關(guān)部門意見,經(jīng)有關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,于月日前報送綜合處。
(四)綜合處匯總4個分類計劃形成市局審計項目計劃于月日前報局辦公會審定,其中《預(yù)算執(zhí)行審計計劃》經(jīng)局辦公會審定后,有關(guān)處室應(yīng)當抓緊實施當年的預(yù)算執(zhí)行審計項目。
(五)綜合處匯總4個分類計劃有關(guān)行業(yè)審計項目,于月日前向各區(qū)縣審計局征求意見。
(六)各區(qū)縣審計局編制審計項目計劃于月日前報送綜合處。
(七)綜合處匯總?cè)袑徲嬳椖坑媱?,按照整合力量,避免交叉的原則,綜合平衡后形成全市審計項目計劃,于月日前提交局長辦公會審定,報市政府或市分管領(lǐng)導(dǎo)批準后,于次年全市審計工作會議上正式下達。
六、計劃的執(zhí)行和調(diào)整
審計項目計劃一經(jīng)下達,必須認真執(zhí)行,確保按時完成。法規(guī)處根據(jù)正式下達的審計項目計劃,審核處室的審計通知書、審計方案、審計報告、審計決定書等審計業(yè)務(wù)文書。市局辦公室根據(jù)正式下達的審計項目計劃,檢查審計檔案的立卷歸檔工作。
市局各處室每月日前,區(qū)縣審計局每季末日前向綜合處報送《審計機關(guān)審計(調(diào)查)項目計劃執(zhí)行情況表》,綜合處匯總審計項目執(zhí)行情況,于次月日前就上月計劃執(zhí)行情況向局長書面匯報。
市局各處室、各區(qū)縣審計局調(diào)整市局委托或統(tǒng)一組織項目計劃時,應(yīng)當填寫《調(diào)整審計(調(diào)查)項目計劃審批表》(見附表9)報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后,由綜合處提交局長辦公會,經(jīng)局長辦公會議審批,方可調(diào)整審計項目計劃。
各區(qū)縣審計局每年月日前將調(diào)整當年自定審計項目計劃的情況,報綜合處備案。
市局接受審計署、市委、市政府、紀檢(監(jiān)察)、組織部門臨時交辦審計任務(wù),由綜合處提出意見,報局長或局長辦公會審定后,調(diào)整相應(yīng)審計項目計劃。
綜合處每年月日前匯總?cè)袑徲嬳椖坑媱澱{(diào)整情況,報局長辦公會審定后下達,作為市局各處室和各區(qū)縣審計局年度考核依據(jù)。
七、計劃的檢查考核和綜合評價
綜合處對全市審計項目計劃執(zhí)行情況及管理情況進行考核,考核結(jié)果納入市局各處室和各區(qū)縣審計局年度綜合考核。
往來款項是審計過程中經(jīng)常要接觸到的內(nèi)容,工作中,我們往往是注意了總賬與明細賬是否相符,暫存暫付款內(nèi)容是否真實,但卻忽視了上下年結(jié)轉(zhuǎn)的項目、金額是否一致。在一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計中,審計人員就因為注意了這一點,從中捉住了一只懷有僥幸心理的蛀蟲。
起初,審計組接觸該鎮(zhèn)政府經(jīng)費賬時,感到賬務(wù)很規(guī)范。政府經(jīng)費會計采用財務(wù)軟件進行會計核算,賬務(wù)清晰,賬賬相符。乍一看,真沒啥問題。但細心的審計人員發(fā)現(xiàn)暫存暫付款掛賬金額大、項目多,就決定將暫存暫付款做為一個審計重點來查。通過審閱當年往來款項發(fā)生的每筆業(yè)務(wù),也未發(fā)現(xiàn)問題,總賬與明細賬數(shù)額相符,賬務(wù)處理無誤,內(nèi)容合法,似乎可以下結(jié)論了。但審計人員并未因此止步,而是要求調(diào)來上年往來明細賬,與當年往來賬進行核對。這一對,問題就出來了。從總賬上看,暫存款結(jié)轉(zhuǎn)金額與下年一致,但逐一核對明細款項,審計人員就發(fā)現(xiàn),上年暫存款中有幾筆收入未向下年度結(jié)轉(zhuǎn),這里會不會隱藏著什么問題?審計人員找來會計詢問原因,會計說,因為暫存款掛賬項目太多,將這幾筆收入進行了合并,調(diào)整到其他明細款項中去了。并解釋,因不影響總額,就未做調(diào)賬說明。審計人員當即要求其指出調(diào)整到哪些款項,會計指出后,審計人員進行了復(fù)核,發(fā)現(xiàn)確有兩筆是合并了,但仍存在既未合并也未結(jié)轉(zhuǎn)的款項。經(jīng)進一步詢問,發(fā)現(xiàn)會計有些閃爍其詞,似乎在回避什么。審計人員感到其中必然另有文章,一邊將上年總賬與明細賬進行復(fù)核,一邊找來交款的當事人了解情況,證實上年有兩筆收入會計掛暫存款后,卻未向下年結(jié)轉(zhuǎn),已經(jīng)形成賬外資金,而總賬金額是會計事后人為調(diào)整到與下年一致的。通過耐心細致的工作,會計終于承認采取不結(jié)轉(zhuǎn)暫存款明細,人為調(diào)賬,隱瞞收入1.8萬元的事實,并將賬外收入上繳審計局。審計人員也正是憑著嚴謹細致,追根溯源,一查到底的精神,從看似合理正規(guī)的賬冊中挖出一條侵吞公款的蛀蟲。
(劉昕玫)
陳倉區(qū)審計局
努力搞好救災(zāi)款物審計
5.12地震以來,陳倉區(qū)審計局黨組,積極落實國家審計署劉家義審計長關(guān)于抗震救災(zāi)款物審計的指示,帶領(lǐng)機關(guān)全體黨員干部,在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度,全力以赴,及時介入,積極開展抗震救災(zāi)物資資金的審計。在第一時間,通過對30多個救災(zāi)款物接收管理發(fā)放單位的審計調(diào)查,摸清了全區(qū)抗震救災(zāi)款物的規(guī)模和數(shù)量,跟蹤救災(zāi)款物走向,檢查和糾正在管理發(fā)放過程中存在的不合理、不規(guī)范和違規(guī)行為,積極查辦群眾舉報,先后發(fā)出審計整改建議書22份,辦理群眾舉報9件。積極配合省、市審計廳、局檢查組和區(qū)紀委開展抗震救災(zāi)款物管理檢查工作,促進了全區(qū)抗震救災(zāi)物資資金的管理和發(fā)放,為抗震救災(zāi)有力、有序、有效進行做出了貢獻。
為了更好的發(fā)揮審計在災(zāi)后重建中的作用,目前,審計局黨組把搞好救災(zāi)款物審計作為審計機關(guān)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的最好行動和重要任務(wù),按照上級審計機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的部署做出規(guī)劃,計劃用三年左右的時間,把救災(zāi)款物審計作為一項重要任務(wù),緊跟救災(zāi)款物使用走向,加強審計監(jiān)督,確??拐鹁葹?zāi)款物合規(guī)、合理、有效的使用,為災(zāi)后重建再立新功。
(郭栓緒)
漢陰審計局開展“六查六看”活動
為推進廉潔從審,提升審計質(zhì)量,樹立文明審計機關(guān)形象,切實抓好新年度的審計工作。日前,陜西省漢陰審計局利用年末時間認真開展了“六查六看”活動:一是查審計意識,看有無服務(wù)漢陰地方經(jīng)濟,維護大局的觀念;二是查審計行為,看有無不按審計程序、不公開、不規(guī)范之處;三是查審計作風(fēng),看有無越權(quán)審計,違法審計;四是查審計紀律,看有無違反我局廉政建設(shè)十項規(guī)定,是否存在廉政紀律執(zhí)行不到位的問題;五是查審計質(zhì)量,看是否嚴格按照6號令執(zhí)行,有無利益驅(qū)動審計;六是查廉政思想、廉政監(jiān)督,看是否存在廉政建設(shè)麻痹思想,看是否存在廉政建設(shè)監(jiān)督“盲區(qū)”。
(陳洪仕)
雁塔區(qū)審計局
五項措施促整改
一、經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展
縣于*年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計;*年成立經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會議制度;*年成立縣審計局經(jīng)濟責(zé)任審計分局;*年制發(fā)了《縣經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》、《縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議部門職責(zé)》、《縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室規(guī)則》四項制度,對經(jīng)審項目計劃安排、聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規(guī)定;年制發(fā)了《縣*年至今年經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)劃》,明確了我縣一段時期經(jīng)責(zé)審計的指導(dǎo)思想、工作目標、審計重點等內(nèi)容。
*年至年,全縣共審計26名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,查出各類違規(guī)金額*萬元,管理不規(guī)范資金*萬元,審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條,被審計單位采納審計建議72條。經(jīng)責(zé)審計在保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展、強化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作中,縣審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織人事、紀檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動作用,積極整合審計執(zhí)法資源,確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時期干部監(jiān)督管理需要,在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀違規(guī)案件的查處、審計問題的整改、規(guī)范管理幾個方面加大力度,對領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題,注重從體制、機制、制度層面提出審計建議,把審計監(jiān)督、干部管理和黨紀政紀監(jiān)督有機結(jié)合起來,為宏觀決策服務(wù)。
同時,我們也清醒的認識到,我縣經(jīng)責(zé)審計工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學(xué)審計理念還沒有完全貫徹落實到位;經(jīng)責(zé)審計缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標準體系;審計理論研究水平偏低;現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運用進度遲緩;審計結(jié)果運用不夠夠充分,需要在今后工作中認真研究解決。
二、努力推動經(jīng)濟責(zé)任審計全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時期的經(jīng)責(zé)審計工作,要更加注重創(chuàng)新審計理念、規(guī)范審計評價、推進績效審計、強化結(jié)果運用,積極構(gòu)建全縣審計工作大格局。
㈠探索科學(xué)評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經(jīng)濟責(zé)任審計局作為經(jīng)責(zé)審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經(jīng)責(zé)審計工作,要在探索評價辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主,輔之以簡單統(tǒng)計指標量化分析的評價方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO(現(xiàn)場審計實施系統(tǒng))輔助審計,將項目的數(shù)字化水平納入工作考評。二是要突破評價內(nèi)容難統(tǒng)一,評價指標難選擇,評價方法難確定的瓶頸問題,確保評價指標的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區(qū),積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法,確保能夠滿足對干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實加強審計結(jié)果運用。近三年離任審計占到經(jīng)審項目總數(shù)的65%,形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象,審計監(jiān)督作用不明顯。強化審計結(jié)果的運用,一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則,讓審計結(jié)果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據(jù),避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結(jié)果的“人格化”。將所有審計查出問題的責(zé)任落實到人。結(jié)合效能政府四項制度的貫徹落實,建立健全審計問責(zé)體系,抓緊出臺配套的管理辦法,使之成為審計結(jié)果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結(jié)果運用落實情況列入政府工作督查范圍,督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結(jié)果綜合報告,向經(jīng)責(zé)審計聯(lián)席會議報送。聯(lián)席會議對審計結(jié)果運用情況進行督促檢查,在“審、幫、促”三個環(huán)節(jié)上形成完整的體系,使經(jīng)責(zé)審計有始、有終、有用。
剛到審計機關(guān),我是一無所知,不知道如何開展審計。理論知識匱乏,實踐操作陌生,看到同事們忙出忙進,自己卻插不上手,就有一種說不出的自卑感。當時有位老審計同志和藹地說:“審計其實是件苦差事,尤其是在我們這樣的基層審計部門工作更辛苦,和誰都不能比,你還年輕,有的是奔頭,要好好地學(xué)習(xí),勤鉆研,肯吃苦,把握機會,就能有進步喲!”聽了這位老先生的話后,我心中對審計更產(chǎn)生了一絲惶恐,一種敬畏,也感覺到那是審計前輩們對剛到審計部門工作的年輕人的一個告誡,一個激勵,一個期望!于是,牢記審計前輩們的教誨,懷著對審計的敬畏之情,便開始了我人生歷程中的審計之旅。
還清晰地記得,在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟新舊制度交替之際,市面一度出現(xiàn)假發(fā)票,經(jīng)濟管理秩序比較混亂,審計作為經(jīng)濟監(jiān)督部門責(zé)任重大,工作要求高,政策性強,如何判斷被審計單位財務(wù)活動的是與非、真與偽,我很茫然。在取證時感到很吃力,總覺得腦子里沒有形成一個完整、系統(tǒng)的審計概念體系,不能做到得心應(yīng)手。每當面對疑難問題,面對無從下手的帳表及會計憑證時,同事們都會從審計思路,單位職能,業(yè)務(wù)性質(zhì)上指導(dǎo)我,幫助我從最初的核實財務(wù)收支數(shù)據(jù)到檢查賬表的一致性,再到查處違反“收支兩條線”、挪用專項資金、違規(guī)處置國有資產(chǎn),到違反預(yù)算法,政府采購法、招投標法等違紀違規(guī)違法問題。我在審計的道路上逐步成長,心中原有的不安和壓力也逐漸轉(zhuǎn)化為一種動力。每當完成一個審計項目時,便主動與同事們搞過的項目對照檢查,對比審計檔案的歸類排列,檢查審計程序的履行,查看審計證據(jù)的獲取,審計工作底稿記錄收集、審計法規(guī)的引用,進而分析和研究審計報告,認真總結(jié)審計工作中的經(jīng)驗成績、缺點和不足,多方面積累審計經(jīng)驗,努力提高工作能力,以適應(yīng)各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)和各個不同時期的審計工作新要求。
功夫不負有心人。依靠勤學(xué)苦鉆和審計實踐的歷練,終于從外行變?yōu)槔锸?。憑借工作細,能吃苦,肯鉆研,善動腦,贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任。每次分配工作總是把難度大,時間緊,要求高的審計任務(wù)分配與我。為了能盡快完成審計任務(wù),加班加點超負荷運轉(zhuǎn)習(xí)以為常。記得那時的審計工作全靠“一把算盤一支筆”,從編制審計方案到出具審計報告全靠筆寫,計算數(shù)據(jù)要將筆夾在無名指與掌心至虎口之間,再用大拇指、食指、中指撥動算盤。有時為了制作一個表格的數(shù)據(jù),算盤噼里啪啦地響個不停。珠算基本功不扎實,運算則需要到遍,時常為合計一筆數(shù)據(jù)搞得汗流浹背。一次審計從寫審計小組報告到出具審計決定加上修改,有時要反復(fù)謄寫至遍。尤其在涉及移民搬遷安置資金、民俗村建設(shè)資金使用情況審計,要順著資金流向一查到底,克服會計資料不全,村級賬務(wù)管理不規(guī)范等困難,核實資金來源,跟蹤到使用款項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、實施農(nóng)戶,按年度分級逐項逐筆核實查證。農(nóng)村會計基礎(chǔ)薄弱,財務(wù)管理混亂,農(nóng)民自籌款沒有正規(guī)賬目記錄,僅憑村干部印象記憶,遇到以工抵資,以物代資的復(fù)雜情況,按款項,分時段進行認真核實交款時間、數(shù)量、人名,以工抵資、以物代資的手續(xù)依據(jù),分戶建賬,理清資金來源,發(fā)現(xiàn)疑點,及時調(diào)整工作思路。從宏觀著眼,以促進規(guī)范化管理為目標,澄清各類問題,核實查證各項數(shù)據(jù),及時向上級審計機關(guān)和人民政府提交一份份數(shù)據(jù)翔實準確、客觀公正的審計報告。二十多年,共承擔完成審計項目多個,查出違紀違規(guī)資金上億元,發(fā)現(xiàn)大案線索移送司法、紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理件,審計決定落實率%。勤政廉潔,恪盡職守。就這樣一座座像小山的會計賬本、資料被消化,一串串枯燥乏味的數(shù)字通過明查秋毫后顯得更加真實、合法,換來的是上級黨委政府對工作的肯定和廣大人民群眾的信任,作為審計人員的我,已感到十分的滿足。