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刑法理論論文范文第1篇

刑法范疇中，哲學(xué)上的偶然聯(lián)系和必然聯(lián)系特別重要，但是也不可以過分糾結(jié)偶然聯(lián)系和必然聯(lián)系這個問題，否則將會在一定程度上導(dǎo)致法律判定一直處于永無休止的論證中，對法律判斷并沒有好處，由于我國沒有將法律問題和刑法中的現(xiàn)實(shí)問題分清楚，導(dǎo)致我國刑法中的因果關(guān)系一直處于瓶頸階段，并且我國目前犯罪構(gòu)成體系比較平面化，在判斷犯罪時，經(jīng)常將價值判斷和事實(shí)判斷放在一起，如果承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)只設(shè)定為嫌疑人的行為構(gòu)成要素，在判定因果關(guān)系的時候就會比較模糊，從而影響到罪犯罪名和刑法的判定。因果關(guān)系中的“因”是指罪犯的危害，“果”是指罪犯危害的結(jié)果，因果關(guān)系是指罪犯的犯罪行為和犯罪結(jié)果之間的關(guān)系。

（一）刑法因果關(guān)系中的“危害行為”

因果關(guān)系中的“因”是法律工作者在司法實(shí)踐中要考慮的危害的范圍，包括所有和案件結(jié)果相關(guān)的情況。因果關(guān)系中的“因”，不能只判定刑法中的行為性質(zhì)，因果關(guān)系的研究和罪犯認(rèn)定的順序可以隨意調(diào)換，但是在實(shí)際操作中，必須要研究相應(yīng)的因果關(guān)系，為罪犯的認(rèn)定提供依據(jù)。但是如果將因果關(guān)系行為的相關(guān)內(nèi)容都納入刑法因果關(guān)系中，也不合理，這樣不僅會受到客觀因素的誤導(dǎo)，而產(chǎn)生了錯誤的判定，而且會給司法工作者帶來較重的工作負(fù)擔(dān)。如：孫某受到飛機(jī)連續(xù)失事的影響，試圖通過飛機(jī)失事謀殺朋友，所以在朋友出差前，說服朋友乘坐飛機(jī)，最終，朋友確實(shí)在飛機(jī)失事中死亡。這個犯罪案件中，如果司法人員使用逆向推理的方法對這個案件進(jìn)行分析，對刑法因果關(guān)系中的“因”沒有進(jìn)行相應(yīng)的限制，就會得出“孫某蓄意殺人”的結(jié)論，但是在刑法中，孫某誤導(dǎo)朋友乘坐飛機(jī)，并不是故意殺人的行為，不能構(gòu)成故意殺人罪，所以這個案件的因果關(guān)系并不是刑法判斷的依據(jù)。在對犯罪案件進(jìn)行分析時，司法人員必須根據(jù)實(shí)際情況，對案件相關(guān)事實(shí)進(jìn)行綜合分析，尤其是“入罪功能”因果關(guān)系的分析，危害行為的范圍要包括因果關(guān)系中的“因”，但是如果在判斷因果關(guān)系過程中，又出現(xiàn)了其他因素，那么就要對這些因素進(jìn)行綜合分析，判斷其是否會中斷行為，從而出現(xiàn)了其他的因果關(guān)系。

（二）刑法因果關(guān)系中的“危害結(jié)果”

利用刑法對犯罪案件進(jìn)行判定時，如果舉動犯的構(gòu)成要件不包括犯罪結(jié)果，那么，在判斷過程中，也要對犯罪結(jié)果進(jìn)行考慮。一般情況下，構(gòu)成要件和非構(gòu)成要件都非常重要，構(gòu)成要件的危害結(jié)果將會嚴(yán)重影響司法工作者對罪犯進(jìn)行定罪，而非構(gòu)成要件將會嚴(yán)重影響罪犯的量刑。如果主觀地來判斷危害行為所產(chǎn)生的危害結(jié)果，那么危害結(jié)果就會是相當(dāng)?shù)?。但是，只要根?jù)社會平均人的判斷和認(rèn)知能力來判斷危害行為產(chǎn)生的危害結(jié)果，那么即使在考慮到被害人的特殊情況等其它因素時，依然能認(rèn)定它們之間具有刑法因果關(guān)系。

（三）區(qū)分因果關(guān)系承載的功能

因果關(guān)系從某種角度上具有一定的事實(shí)性，這是因為因果關(guān)系本身就是一種客觀上的聯(lián)系，不能再摻入其他價值因素；因果關(guān)系具有一定的法律性，因為司法工作者要考慮事件導(dǎo)致的損害結(jié)果，從而判斷事實(shí)，所以不能進(jìn)行毫無意義的價值判斷。英美法律體系中的“雙層次原因理論”就是在強(qiáng)調(diào)法律屬性中的因果關(guān)系，司法工作者在分析罪犯承擔(dān)責(zé)任的理由時，首先要滿足因果關(guān)系的測試，然后融入價值因素和社會政策因素進(jìn)行衡量。我國刑法理論中，刑事犯罪的要件中并不包括因果關(guān)系，但是因為我們經(jīng)常在討論客觀刑事事實(shí)時，也考慮了因果關(guān)系，使人誤以為因果關(guān)系也是嫌疑人罪名成立的條件之一。

二、判斷因果關(guān)系的方法

（一）根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷

這是指根據(jù)已有的相關(guān)刑事法律來判定，尊重既定規(guī)章條例。例如：刑法犯罪中有一種結(jié)果稱作“致人死亡”，判定這種因果關(guān)系時，最主要的是要判斷犯罪人的相關(guān)行為是否觸犯了相關(guān)法律，可以構(gòu)成一定的罪名，這也是判斷嫌疑人犯罪未遂或犯罪既遂的依據(jù)，判斷因果關(guān)系中的直接、間接情況。除此之外，確定一些法定刑也需要通過“致人死亡”來實(shí)現(xiàn)。所以，司法人員就必須細(xì)致全面地考慮行為與間接后果之間的關(guān)系。

（二）根據(jù)相關(guān)法律精神進(jìn)行判斷

到目前為止，法官是案件判定的主體，其對某些案件進(jìn)行判定時需要以刑事政策和法律精神為依據(jù)。刑法與宗教存在相似之處，它們都被認(rèn)為是一種必須遵守的規(guī)范。這也適用于與刑法因果關(guān)系有關(guān)的判斷，在一些特殊的情況下，因果關(guān)系與刑事犯罪是否存在直接聯(lián)系，是一項難以確定的事實(shí)。例如，有關(guān)聚眾斗歐的案例，某攻擊者對他人進(jìn)行了人身傷害，致使被攻擊者形成重傷甚至死亡。然而參加斗毆的所有行為者都是致受害人形成重傷或死亡的嫌疑人，所以確定對受害者的死亡負(fù)全責(zé)的人是誰則十分困難甚至不可能做到。在此情況下，司法人員應(yīng)該判決所有參與毆斗的嫌疑人以故意傷害罪或故意殺人罪。

刑法理論論文范文第2篇

經(jīng)濟(jì)學(xué)思想在西方行政法治理論的演進(jìn)歷程中起了不容忽視的重要作用，經(jīng)濟(jì)自由主義只能產(chǎn)生警察行政法觀，國家干預(yù)主義可以產(chǎn)生福利行政法觀。而當(dāng)代行政法是實(shí)質(zhì)的服務(wù)行政法，服務(wù)與合作是其人文精神，增進(jìn)社會福利，謀求公共利益最大化，全面提高人民的物質(zhì)文明和精神文明是其價值追求。

「關(guān)鍵詞行政法治理論行政權(quán)力政府干預(yù)市場機(jī)制

西方國家的文化是多元的，西方行政法治理論的思想基礎(chǔ)也是多元的。時代的發(fā)展、行政法的演變需要我們以更廣博的視角來審視西方行政法治理論的發(fā)展歷程。我們在關(guān)注其哲學(xué)基礎(chǔ)、法理學(xué)基礎(chǔ)的同時，亦不能忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)思想在其發(fā)展過程中所起的重要作用。

事實(shí)上，政府與市場關(guān)系問題是行政法學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所共同關(guān)注的一個基本問題。20世紀(jì)30年代以來的經(jīng)驗表明，盡管“市場失靈”和對公平的關(guān)注提供了政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，并由此誕生了凱恩斯的政府干預(yù)主義和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，但市場的不完全和信息的不對稱等同樣導(dǎo)致“政府失靈”，而試圖以政府替代市場的做法將要付出更大的代價。市場失靈置換了市場萬能的觀念，政府失效拒斥了國家的神話?？梢姡瑳]有一個有效的法治政府，社會的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。特別是亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)更是促使我們再次思考這樣一些問題：政府的作用是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何更好地去做這些事情。因此，如何在尊重市場邏輯的前提下建設(shè)一個有效的法治政府已成為全世界重新關(guān)注的焦點(diǎn)。本文擬從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡釋西方行政法治理論的發(fā)展歷程，洞察其歷史脈絡(luò)及深層次的發(fā)展規(guī)律，并窺探其發(fā)展趨勢。這對于政府角色的重塑，政府功能的重新定位以及新世紀(jì)我國行政法的發(fā)展和完善都具有極為重要的借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)自由主義與警察行政法觀

17～19世紀(jì)是資產(chǎn)階級奪取并鞏固政權(quán)，發(fā)展資本主義的時期。在這一時期，資產(chǎn)階級尚未擺脫封建統(tǒng)治陰影的籠罩，深感喪失自由和財產(chǎn)的恐懼。因而，他們要求取消一切不利于資本主義發(fā)展的限制措施和政策，論證并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。人們深信“最好的政府，最少的管理”。這使得在自由競爭資本主義時期，各國無不圍繞“行政權(quán)力”構(gòu)建本國的行政法律制度。在素有“行政法母國”之稱的法國，19世紀(jì)70年代以前，行政法治理論基本上是以拉菲利埃（E.Laferriere）提出的“公共權(quán)力說”為主流。按照“公共權(quán)力說”，行政行為被區(qū)分“權(quán)力行為”和“管理行為”，前者是行政機(jī)關(guān)在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)下執(zhí)行國家意志的一種行為，受行政法約束，并接受行政審判權(quán)的監(jiān)督；而后者則是行政機(jī)關(guān)作為社會生活的參與者和組織者而為的一種行為，屬于私法范疇，接受司法審判權(quán)的監(jiān)督。通過這種區(qū)分，行政法的主要任務(wù)被確定為劃分公共權(quán)力與私人失誤之間的界限，并對超過這一界限的“越權(quán)行為”予以制裁。這樣，行政權(quán)的作用便被局限于國防、外交、警察和稅收等以“權(quán)力行政”為特征的狹小范圍。“公共權(quán)力說”確立后，影響到整個大陸法系國家的行政法理論。我們可以把這一時期的行政法治理論稱為“警察行政法觀”。

這種行政法治理論不僅是當(dāng)時生產(chǎn)關(guān)系狀況的反映，而且也與當(dāng)時的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)———新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)自由主義思想相一致。以亞當(dāng)。斯密（AdamSmith）為代表的新古典學(xué)派將整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為商品市場、勞動力市場、資本市場以及國際貿(mào)易、政府預(yù)算、居民收支等緊密相聯(lián)的組成部分。“看不見的手”并不是簡單地調(diào)節(jié)其中某一個市場，使其實(shí)現(xiàn)供求平衡，而是通過價格信號同時對整個系統(tǒng)發(fā)生作用。任何一個外來沖擊，如某種商品的價格或數(shù)量的變化，某項政府政策的變化，都會通過各種渠道傳遞到系統(tǒng)的每一部分。如果商品市場、勞動力市場和資本市場同時達(dá)到均衡的話，這就是“一般均衡”（GeneralEquilibrium）。如果外來的沖擊破壞了初始的均衡狀態(tài)，那么，“看不見的手”將通過價格調(diào)整，使其轉(zhuǎn)向另一個均衡。

新古典學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用。他們認(rèn)為，政府的干預(yù)很可能會阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用，給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來扭曲，從而造成社會福利的損失。有了市場機(jī)制這只“看不見的手”，就不需要政府干預(yù)了。但是，新古典學(xué)派并不完全排斥政府在經(jīng)濟(jì)活動中的作用。他們主張建立一個嚴(yán)正的司法行政機(jī)構(gòu)，把政府的活動限制在一定范圍之內(nèi)，即政府應(yīng)當(dāng)保證發(fā)展生產(chǎn)、公平貿(mào)易和積累財富的外部環(huán)境，并且向社會提供那些私人所不能提供的公共產(chǎn)品（publicgoods）。①于是，政府甘居幕后，扮演“警察”的角色，擔(dān)當(dāng)起社會“守夜人”，行政職能集中于“秩序行政”，即保障國家的安定、社會安寧，維護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)和契約自由。

二、國家干預(yù)主義與福利行政法觀

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，不斷發(fā)展壯大的資本主義創(chuàng)造出了比以往任何社會都要豐富的物質(zhì)財富，資本主義生產(chǎn)方式已由自由競爭發(fā)展為壟斷。資本主義制度嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始頻繁爆發(fā)。與此同時，人與人之間的交往日益頻繁，社會關(guān)系更趨復(fù)雜，社會形勢的變化更趨迅速，但個人的生存能力卻受到社會的嚴(yán)重制約，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通以及環(huán)境等都已成了嚴(yán)重的社會問題。為了解釋經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及一系列社會問題產(chǎn)生的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始更多地關(guān)注對整個國民經(jīng)濟(jì)活動的研究。在這一時期，新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)自由主義思想開始受到挑戰(zhàn)。在法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾拉（L.Walras）的均衡理論和均衡分析方法的影響下，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（K.G.Myrdal）和林達(dá)爾（E.R.Lindahl）提出了動態(tài)均衡理論，以德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家施穆勒（G.V.Schmoller）為代表的新歷史學(xué)派和以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫（T.B.Veblen）為代表的制度學(xué)派也相繼產(chǎn)生。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，上述理論與經(jīng)濟(jì)自由主義截然不同，它們主張政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)調(diào)政府在調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)中的作用。在政治方面，它們宣揚(yáng)階段利益調(diào)和，迎和了資產(chǎn)階級加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，因而對當(dāng)時西方各國政策的制定和實(shí)施都產(chǎn)生了一定的影響。②于是，在西方國家，行政權(quán)的作用范圍開始拓展。政府在實(shí)施有限的間接調(diào)控的同時，也開始少量地直接投資，從事教育、衛(wèi)生、交通以及公共事業(yè)等方面的活動。在這些活動中，典型的“權(quán)力”特征已經(jīng)很微弱。但這些活動又是以公共利益為目的，不同于私人行為，因而不受民法規(guī)則支配而適用行政法規(guī)則。在這種形勢下，法國行政法上傳統(tǒng)的“公共權(quán)力說”開始動搖，以狄驥（L.Duguit）為代表的波爾多學(xué)派提出了“公務(wù)說”?！肮珓?wù)說”認(rèn)為，“行政法是公共服務(wù)的法”，行政行為也是“以公共服務(wù)為目的的個別?！雹郯凑者@一標(biāo)準(zhǔn)，行政主體直接以滿足公共利益為目的的活動都是公務(wù)行為；行政主體與相對人之間的關(guān)系是一種服務(wù)與合作的信任關(guān)系；政府的服務(wù)是一種通過執(zhí)行法律為公眾提供的服務(wù)即公務(wù)，因而服務(wù)與合作關(guān)系就是一種公務(wù)關(guān)系；公務(wù)構(gòu)成了行政法的基礎(chǔ)，行政法將隨著公務(wù)的需要而變化?！肮珓?wù)說”產(chǎn)生后，對大陸法系國家以及一些其他國家的行政法都產(chǎn)生了影響。從此，發(fā)生了西方行政法治理論發(fā)展史上的偉大變革。

到了20世紀(jì)20年代末30年代初，爆發(fā)于1929～1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給整個資本主義體系帶來了致命的沖擊。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時間之長、程度之深都大大超過了人們的預(yù)期。按照傳統(tǒng)的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)理論，無論經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退，政府都不應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，“看不見的手”會自動把經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向穩(wěn)定狀態(tài)?？墒?，這只“看不見的手”并沒有把資本主義國家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中拯救出來。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府顯得軟弱無力。資產(chǎn)階級理論家們認(rèn)識到，對這種社會形勢，除了政府之外，沒有任何一個組織或個人能夠應(yīng)付，政府的角色有必要重新塑造。

時代呼喚出來一個全新的經(jīng)濟(jì)理論———政府干預(yù)主義。凱恩斯（J.Keynes）在1931年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中，系統(tǒng)地提出了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策主張。凱恩斯認(rèn)為，完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)于完全市場機(jī)制的假設(shè)往往并不存在。信息不對稱、交易成本、經(jīng)濟(jì)行為的外部效應(yīng)以及交通運(yùn)輸約束等情況的存在，使得市場機(jī)制失靈（marketfailure）。凱恩斯認(rèn)為，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根本原因在于有效需求不足。他用“消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”和“流動偏好”三大心理規(guī)律來解釋這一命題，并指出在自由放任的經(jīng)濟(jì)中必然會產(chǎn)生有效需求的不足。按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的總供給。既然“看不見的手”不能有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的責(zé)任。據(jù)此，凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄主張自由放任、無為而治的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，在市場失靈的情況下，國家應(yīng)當(dāng)積極地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大政府職能，刺激投資和消費(fèi)。同時，他認(rèn)為政府直接投資不僅可以彌補(bǔ)私人投資的不足，以維持國民收入的應(yīng)有水平，而且政府每增加一筆凈投資，還可以通過乘數(shù)效應(yīng)帶動私人投資和消費(fèi)，使國民收入量比最初的凈投資額有成倍的增長。因此，凱恩斯“希望國家多負(fù)起直接投資之責(zé)”。④總之，政府的責(zé)任就在于運(yùn)用各種政策以糾正市場失靈，保證資源優(yōu)化配置，撫平經(jīng)濟(jì)周期波動的創(chuàng)傷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有政府為社會發(fā)展提供全方位的服務(wù)，才能使公共利益最大化。

后來，這一理論發(fā)展為凱恩斯主義，成為西方主要資本主義國家的“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”。于是，行政權(quán)力開始大舉滲透到社會生活的各個方面。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著資本主義由一般壟斷階段過渡到國家壟斷階段以及各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和高速發(fā)展，行政權(quán)也日益膨脹，行政立法大規(guī)模出現(xiàn)。在社會生活中，行政權(quán)的作用已是無所不在，無時不在，以促進(jìn)公共福利為目的行政服務(wù)功能得到了極大的發(fā)揮。面對新形勢，“福利國家論”應(yīng)運(yùn)而生。盡管隨著“福利國家”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，“公務(wù)說”已不能全面界定行政法的外延，出現(xiàn)了行政法理論基礎(chǔ)多元論的局面，但行政法理論中服務(wù)與合作的基本精神并未改變，即提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆?wù)，給相對人以“生存照顧”是行政主體的職責(zé)；享受服務(wù)、得到“福利”是相對人的權(quán)利。在這一時期，行政主體與相對人關(guān)系的主體范圍不斷拓展。同時，因分享公共利益而形成的關(guān)系以及因行政事實(shí)行為引起的關(guān)系也都被納入行政主體與相對人關(guān)系的范圍。西方行政法治理論甚至開始將行政主體與相對人關(guān)系的觸角伸向了傳統(tǒng)的民法領(lǐng)域?？傊?，這一時期行政法理論的中心思想是：只有不斷地縮小市場機(jī)制作用的領(lǐng)域，擴(kuò)大行政權(quán)力作用的范圍，才能為相對人提供更為廣泛的服務(wù)，公共福利才能實(shí)現(xiàn)最大化。因而，我們可以稱之為“福利行政法觀”。

三、政府干預(yù)主義的困惑、修正及西方行政法治理論的重構(gòu)

第二次世界大戰(zhàn)以后，凱恩斯的政府干預(yù)主義風(fēng)光了幾十年。一直到70年代初，普遍奉行政府干預(yù)主義的西方各個工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并沒有遭遇到較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，70年代以后，西方各國的經(jīng)濟(jì)卻遇到了麻煩———“滯脹”現(xiàn)象，即高失業(yè)與高通貨膨脹并存。盡管各國政府按照凱恩斯的主張采取了各種藥方，但是經(jīng)濟(jì)衰退仍越來越嚴(yán)重。對此，凱恩斯的政府干預(yù)主義既不能在理論上給以解釋，又不能提出有效對策。特別是70年代“雪上加霜”的兩次石油危機(jī)以及“布雷頓森林體系”的崩潰更是動搖了政府干預(yù)主義的基礎(chǔ)。于是，主張經(jīng)濟(jì)自由、減少政府干預(yù)的新經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)者對凱恩斯的政府干預(yù)主義展開了尖銳的批評。西方各國也相繼放棄政府干預(yù)主義，而選擇經(jīng)濟(jì)自由主義為制定政策的指導(dǎo)原則。到80年代末期，過度的放任自由導(dǎo)致西方國家的經(jīng)濟(jì)又一次出現(xiàn)衰退，國家干預(yù)主義重新得勢。

看起來，似乎新古典學(xué)派主張的經(jīng)濟(jì)自由主義與凱恩斯學(xué)派主張的政府干預(yù)主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)舞臺上是“你方唱罷我登場”。但是，無論是新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派，都在不斷地汲取對方的長處，修正自己的觀點(diǎn)。例如，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森（P.Samnelson）把自己的學(xué)說稱為“新古典綜合學(xué)派”或“后凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，1985年以后又改稱為“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合”。又如，克林頓政府強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，不過克林頓政府的政策并不是片面地強(qiáng)調(diào)增加需求，而是采取既強(qiáng)調(diào)需求方面，又強(qiáng)調(diào)供給方面的兩手政策。克林頓也認(rèn)為，自己的經(jīng)濟(jì)政策既不是新經(jīng)濟(jì)自由主義，也不是政府干預(yù)主義，而是一條結(jié)合兩者長處的新道路。⑤總之，兩大學(xué)派的融合反映了西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正在加深對客觀規(guī)律的認(rèn)識，探尋政府權(quán)力作用的最佳范圍，整個資本主義也“幾乎在不知不覺中，演變成保持公私兩個方面主動性和控制權(quán)的混合經(jīng)濟(jì)?！雹廾鎸暧^經(jīng)濟(jì)理論各派林立，爭論不休，國家政策頻繁變動的新情況，20世紀(jì)70年代末以來的西方行政法治理論也表現(xiàn)出了應(yīng)有的適應(yīng)性和靈活性，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，行政權(quán)作用范圍的有限縮小。學(xué)者們認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，政府并不是唯一的“公共體”：“公共產(chǎn)品”除了可由行政主體提供外，還可以由其他公共體———社會自治組織提供。這是因為，非政府的社會公共體行使公共權(quán)力，可以避免或減少行政國家異化的許多弊端，如腐敗、低效率、濫用權(quán)力等。而且由于它更貼近公眾，公眾可更直接地參與其運(yùn)作和更直接對之進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，學(xué)者們也認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)為公眾提供全方位的“生存照顧”會使人的生存能力和創(chuàng)造能力退化；行政權(quán)的過度延伸不僅不會使公共利益進(jìn)一步擴(kuò)大，而且還會對其產(chǎn)生抵銷作用；應(yīng)該重新重視市場機(jī)制激勵作用，“只有在個人無力獲得幸福時，才由國家提供服務(wù)?！雹咭虼耍?0世紀(jì)80年代以來，西方國家紛紛對行政權(quán)重新估價，放松政府管制而加大市場調(diào)節(jié)的力度。政府也將一些政府壟斷項目轉(zhuǎn)到市場競爭領(lǐng)域，或者引入市場機(jī)制到公共領(lǐng)域適用。于是，國家行政、社會公共行政的結(jié)合和對私人力量的利用便構(gòu)成了維護(hù)、分配和發(fā)展公共利益的多元力量結(jié)構(gòu)。⑧第二，行政強(qiáng)制的弱化。西方學(xué)者認(rèn)為，行政行為既然是一種服務(wù)，在相對人能自覺合作的情況下，也就是在公共利益能夠?qū)崿F(xiàn)的情況下，也可以不運(yùn)用強(qiáng)制性的行政行為，而運(yùn)用一些非正式、非強(qiáng)制的行政行為來服務(wù)。并且，傳統(tǒng)上以“公權(quán)”和“強(qiáng)制”為特征的行政行為的性質(zhì)及形式，都需要重新界定和概括。這種觀念上的變化在行政法上便反映為：一些新的行政行為形式或者原來在行政法領(lǐng)域中不甚重要的行政行為形式，如行政合同、行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政給付和行政私法等，已經(jīng)或者將在行政中發(fā)揮新的或者更重要的作用。行政合同和行政規(guī)劃在法國，行政指導(dǎo)在日本以及行政給付在瑞典等都已形成了獨(dú)具特色的行政法制度。這些行政行為形式中既包含了行政主體的意思表示，又體現(xiàn)了相對人的意志，既有行政權(quán)力的因素，又有市場自由的精神。它們所具有的應(yīng)急性、簡便性、溫和性和實(shí)效性等特點(diǎn)，也正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第三，行政程序法治理念的增強(qiáng)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，新時期行政法治不僅應(yīng)重視服務(wù)的結(jié)果或已發(fā)生法律效力的行政行為，而且還應(yīng)強(qiáng)調(diào)行政程序，即服務(wù)與合作的過程。通過行政程序，擴(kuò)大行政民主，調(diào)動相對人對服務(wù)的合作或參與，增進(jìn)行政主體與相對人之間的相互溝通和信任，使行政主體的意思表示融合相對人的意志，使行政行為具有公正性、效率性、準(zhǔn)確性和可接受性，以避免行政權(quán)在其作用領(lǐng)域中的濫用，行政主體與相對人之間因?qū)苟率构怖嬖馐軗p失。而行政強(qiáng)制的弱化，行政程序法治觀念的增強(qiáng)，必然會促使行政效率的提高，公共利益的實(shí)現(xiàn)。為此，開始于20世紀(jì)60年代的行政程序法典化浪潮一直到20世紀(jì)80年代以后仍然方興未艾。

刑法理論論文范文第3篇

（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配

蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項行政處罰權(quán)。

（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級職能部門下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時無力承接；有的地方縣級職能部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒有建立有效銜接、平穩(wěn)過渡的工作機(jī)制，有的縣級職能部門對試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項審核受理，省、市主管部門僅認(rèn)可縣級，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時無法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對專業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項，其中農(nóng)業(yè)類134項。根據(jù)一年多來的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾?、農(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對縣級職能部門下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項工作。三是有效行使?？h級職能部門加強(qiáng)對下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制?？h級職能部門必要時可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過引進(jìn)專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

（三）完善各項運(yùn)行機(jī)制

刑法理論論文范文第4篇

(一)可持續(xù)發(fā)展理論的催生與推動1987的《布倫特蘭報告》被認(rèn)為是EPI原則在國際社會得到廣泛政治支持的表現(xiàn)。1992年聯(lián)合國人類環(huán)境和發(fā)展大會通過了《里約宣言》，支持了《布倫特蘭報告》的觀點(diǎn)，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念，并了《21世紀(jì)議程》，作為貫徹可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)行環(huán)境政策整合的行動綱領(lǐng)。2002年《可持續(xù)發(fā)展世界峰會實(shí)施計劃》再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。可持續(xù)發(fā)展作為一種理念，一種戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)法律政策的構(gòu)建，有其深厚的法理基礎(chǔ)。法治是法律的核心之一，現(xiàn)代法治的發(fā)展推動可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生，可持續(xù)發(fā)展理論體現(xiàn)法治本位的演變。法治的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:古典法治、近代法治和現(xiàn)代法治。其中近代法治的核心是保障公民的個人權(quán)利與自由，現(xiàn)代法治則強(qiáng)調(diào)禁止公民個人權(quán)利與自由的濫用。但他們的局限性體現(xiàn)在:首先，在人與自然的價值關(guān)系中，只有擁有意識的人類才是主體，自然只能是客體，價值評價的尺度始終掌握在人類的手中，任何時候說到“價值”都是指對于“人”的意義。其次，在人與自然的倫理關(guān)系中，貫徹“人”是目的的思想，體現(xiàn)了“人類中心主義”的價值觀。20世紀(jì)60年代以來，隨著大自然對人類報復(fù)的加劇，人們逐漸意識到“人類中心主義”的法治思想是違背自然發(fā)展規(guī)律的，現(xiàn)代法治應(yīng)該兼顧環(huán)保、生態(tài)等因素，強(qiáng)調(diào)社會的“可持續(xù)”發(fā)展。1987年的《布倫特蘭報告》指出了環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系:人類現(xiàn)在的發(fā)展方式將導(dǎo)致環(huán)境資源的破壞甚至枯竭;反過來，環(huán)境資源的退化必將限制人類的發(fā)展。正是基于這樣一種認(rèn)知，該報告明確了“可持續(xù)發(fā)展”概念，即“發(fā)展應(yīng)當(dāng)既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。這反映出可持續(xù)發(fā)展理論對于代際公平的重視，即確保全球資源包括環(huán)境資源的估量使用，避免其隨著時間的推移而被消耗殆盡。同時，該報告指出現(xiàn)代國家環(huán)境管理制度的缺陷，“當(dāng)今的環(huán)境問題和挑戰(zhàn)具有綜合性和共生的特點(diǎn)，它與現(xiàn)在的制度反差極大。這些制度相互獨(dú)立、呈現(xiàn)碎片化，在封閉的決策制定中按照相對狹窄的授權(quán)運(yùn)行。管理資源或者保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，在制度層面與管理經(jīng)濟(jì)的責(zé)任相分離。現(xiàn)實(shí)世界中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互影響，作為一種客觀規(guī)律，這種關(guān)系不會改變;因此，政策和制度就必須改變”，以適應(yīng)這種關(guān)系。由此可以看出《布倫特蘭報告》早就已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)必須將生態(tài)層面的考慮整合進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)層面中去，并且認(rèn)為這種改變將是20世紀(jì)90年代“最主要的制度挑戰(zhàn)”。為彌補(bǔ)這些制度缺陷，該報告進(jìn)一步指出:“制定國家經(jīng)濟(jì)政策、關(guān)鍵部門決策以及國際政策的內(nèi)閣和立法委員會，應(yīng)該將持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)整合進(jìn)其咨詢報告中。”由此，EPI理論被催生。此后，很多國家實(shí)施了不同的改革措施，可持續(xù)發(fā)展概念也不斷推動EPI的發(fā)展?！恫紓愄靥m報告》中的“可持續(xù)發(fā)展”是一個具有“整合”特征的概念，它包括了三個維度的整合:即生態(tài)環(huán)境維度、社會維度和經(jīng)濟(jì)維度的整合。1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過《里約宣言》，人類空前一致地接受了可持續(xù)發(fā)展的理論和模式。2002年《可持續(xù)發(fā)展世界峰會實(shí)施計劃》更是強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展三個維度之間的有機(jī)結(jié)合”，也就是《布倫特蘭報告》中指出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是獨(dú)立而且是彼此相互支持的支柱”。因此我們可以看出:可持續(xù)發(fā)展理論不僅關(guān)注全球的環(huán)境問題以及各種逐漸增加的環(huán)境風(fēng)險，而且關(guān)注他們之間的結(jié)合，將所有環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險視為一個整體;環(huán)境保護(hù)工作與社會管理、經(jīng)濟(jì)管理相分離，違背經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互交織的現(xiàn)實(shí)。環(huán)境法律政策必須回歸到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)一體化的狀態(tài)，因為世界本來就是一個系統(tǒng)的整體。這種思想剛好契合了內(nèi)部整合的思路:將已經(jīng)“綠化”了的部門政策進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，使之成為一個統(tǒng)一整體。因此，可持續(xù)發(fā)展理論為各國環(huán)境法律政策內(nèi)部整合的改革明確了方向，并催生了環(huán)境法律政策整合(EPI)這一概念?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是EPI原則的理論基礎(chǔ)，同時EPI原則也被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“首要可操作性原則”。可持續(xù)發(fā)展在理論上推動著環(huán)境法律政策內(nèi)部整合的發(fā)展，環(huán)境法律政策內(nèi)部整合工作是對可持續(xù)發(fā)展思想的踐行。

(二)整合性理論的推動開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論是錢學(xué)森于20世紀(jì)80年代提出的，它是組成要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，與環(huán)境之間存在著物質(zhì)、信息、能量交換的系統(tǒng)。開放性是指系統(tǒng)本身與其他子系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互作用，與周圍的環(huán)境存在物質(zhì)、信息、能量的交換。與其相契合的研究方法是綜合集成法，其實(shí)質(zhì)是將各種要素子系統(tǒng)看作一個開放的整體進(jìn)行綜合研究，而不是“分塊式”的研究模式。因此，將環(huán)境問題與社會、經(jīng)濟(jì)問題置于開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論的框架下，探討環(huán)境法律政策內(nèi)部整合工作的推進(jìn)問題，是十分必要的。環(huán)境這個復(fù)雜巨系統(tǒng)，本身就是由生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等要素子系統(tǒng)組成的，開放性和復(fù)雜性是其顯著特征。因此，環(huán)境整合工作需要環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各部門協(xié)調(diào)合作。進(jìn)一步講，法律本身也是一種多層次、多方面的有機(jī)體，法律本質(zhì)是一種立體的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，片面的從單一視角去探究環(huán)境法律問題，其局限性是顯而易見的。我們應(yīng)該從綜合的、立體的角度去把握、設(shè)計環(huán)境法律政策。整體協(xié)調(diào)是宏觀要求，各子系統(tǒng)要素本身以及各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，是維持整體協(xié)調(diào)的保障。以復(fù)雜巨系統(tǒng)理論和方法論為指導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)境法律政策內(nèi)部整合工作，建立一套完整的環(huán)境整合系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境立法的初級階段，針對具體的某一環(huán)境要素和單一環(huán)境污染問題，各國普遍采用的是單行立法模式。隨著環(huán)境單行法數(shù)量的不斷增加，單行立法模式的弊端逐漸凸現(xiàn)出來:立法缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)思想，法律之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系性，法律內(nèi)容和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在重疊和沖突。環(huán)境保護(hù)理念從“末端治理”向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，使得人類認(rèn)識到有必要從整體上對環(huán)境予以保護(hù)，不能孤立地、“分塊式”進(jìn)行環(huán)境治理。各國根據(jù)本國的國情和各自的立法理念，采取了不同的環(huán)境法律政策整合方式，例如，法典化。環(huán)境法的法典化目的在于提供一個清晰的結(jié)構(gòu)，使全部的環(huán)境法律規(guī)范和原則一致，促進(jìn)環(huán)境法律政策的內(nèi)在統(tǒng)一，它的核心是一體化。因此，法典化也正是復(fù)雜巨系統(tǒng)理論在立法改革上的一個體現(xiàn)，是環(huán)境法律政策內(nèi)部整合的一種理性選擇。不同的環(huán)境各要素之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性使得綜合處理環(huán)境問題十分必要，反映在立法上就需要對這些環(huán)境法律政策進(jìn)行一體化的整合。法典編纂是一個系統(tǒng)的整合的過程，它提高了環(huán)境立法的質(zhì)量，解決了單純的部門法律政策“綠化”后產(chǎn)生的內(nèi)在不協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了內(nèi)部整合的積極作用;對可持續(xù)發(fā)展觀的落實(shí)通過法典化的形式加以確認(rèn)，為確保生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三維度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了穩(wěn)定保障。由此可以看出，法典化既是環(huán)境法律政策內(nèi)部整合在立法模式上的一種體現(xiàn)，也進(jìn)一步推動著環(huán)境法律政策內(nèi)部整合工作向前邁進(jìn)。然而環(huán)境法法典化僅僅是環(huán)境法律政策整合的一種途徑，唯此途徑并不能實(shí)現(xiàn)政策整合的全部。根據(jù)復(fù)雜巨系統(tǒng)理論，環(huán)境本身就是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，環(huán)境法律政策的整合必須響應(yīng)這個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須在人類社會發(fā)展的各種制度上反映它、支持它，而不是人為的違背它，必須使整個法律體系具備復(fù)雜巨系統(tǒng)的特性，各個法律部門根據(jù)環(huán)境的整體性和復(fù)雜性形成一個整合的整體，任何與之不符合的法律規(guī)范自然無效。

二、環(huán)境法律政策內(nèi)部整合的應(yīng)然性

指導(dǎo)環(huán)境法律政策內(nèi)部整合工作最后都要落實(shí)到環(huán)境管理方式的變革上。這里的管理方式是一種廣義的解釋，它包括認(rèn)知框架的構(gòu)建、法律政策框架的制定、立法模式的改進(jìn)和法律制度的設(shè)計，這四個層面相互交織、相互作用:任何與環(huán)境有關(guān)的法律政策的制定都應(yīng)以認(rèn)知框架為指導(dǎo)思想，環(huán)境政策的實(shí)施又以環(huán)境法律制度為保障。這里所講的應(yīng)然性指導(dǎo)具體是指環(huán)境法律政策內(nèi)部整合在原則上應(yīng)該以怎樣的認(rèn)知框架指導(dǎo)其工作;“整合”作為環(huán)境管理的一種理念，其指導(dǎo)下的環(huán)境法律政策設(shè)計的最理想模式是怎樣的。

(一)認(rèn)知框架的構(gòu)建這里的“認(rèn)知”(Cognitive)是指將環(huán)境的知識和相關(guān)概念理解整合進(jìn)人類的思考和決策制定中，并且使這些知識和概念的理解協(xié)調(diào)一致形成一個統(tǒng)一的框架指導(dǎo)各領(lǐng)域的環(huán)境法律政策整合工作。當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國家所采用的認(rèn)知框架主要有:可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)現(xiàn)代化理論、環(huán)境空間理論和生態(tài)系統(tǒng)方法。這些認(rèn)知框架包含了不同的價值觀和對環(huán)境利益的取舍，指導(dǎo)政府各部門的環(huán)境相關(guān)工作。對于環(huán)境法律政策的內(nèi)部整合的指導(dǎo)來說，這些認(rèn)知框架包含了“整合”這一核心思想。然而，世界主要國家的環(huán)境法律幾乎都以可持續(xù)發(fā)展理論作為指導(dǎo)，因此有學(xué)者指出可持續(xù)發(fā)展理論的提出，帶來了新的法律革命。歐洲環(huán)境署2005年的一項報告也指出，“環(huán)境法律政策整合是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的題中之義，其目標(biāo)就是將環(huán)境政策的考量植入其他與環(huán)境政策有關(guān)的部門政策的制定和執(zhí)行之中?！比欢?，可持續(xù)發(fā)展理論作為一個認(rèn)知框架，它在環(huán)境法律政策的外部或者內(nèi)部整合方面并沒有起到很好的指導(dǎo)作用。它僅僅是指出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該被“綠化”，應(yīng)該權(quán)衡環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并沒有具體指明如何將環(huán)境利益整合進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策中，如何使環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會三個維度之間相互協(xié)調(diào)。生態(tài)現(xiàn)代化理論彌補(bǔ)了可持續(xù)發(fā)展理論的上述不足之處。它從系統(tǒng)生態(tài)整合的角度，對生產(chǎn)、消費(fèi)、資源消耗和污染之間相互關(guān)系的復(fù)雜途徑采取謹(jǐn)慎分析的態(tài)度，并最終達(dá)到預(yù)測和預(yù)防生產(chǎn)和消費(fèi)決策對環(huán)境產(chǎn)生不良后果的目的。馬丁•杰內(nèi)克以生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型為界，提出過兩種分析生態(tài)現(xiàn)代化的模型:在生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之前，環(huán)境治理的主體主要是國際政府和工商業(yè)，他們之間的互動導(dǎo)致環(huán)境法律政策的改變;而在生態(tài)現(xiàn)代化的環(huán)境治理新時代，國家政府與各個層面的政府、行業(yè)領(lǐng)域以及其他行為主體之間呈“雜爆炸式互動”。轉(zhuǎn)變，反映了環(huán)境法律政策由單一向整合轉(zhuǎn)變，由單純外部整合向更加重視內(nèi)部整合轉(zhuǎn)變縱向(外部)和橫向(內(nèi)部)合作與協(xié)調(diào)成為環(huán)境治理工作的主要途徑，多層次、多利益相關(guān)者的協(xié)商才是法律政策內(nèi)部整合的途徑。可持續(xù)發(fā)展理論指出了整合的應(yīng)然性，生態(tài)現(xiàn)代化理論勾勒了整合的主要途徑，兩者相互補(bǔ)充，才能完整的構(gòu)建環(huán)境整合工作的認(rèn)知框架。

(二)整合性立法模式的改進(jìn)隨著環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)，許多國家已經(jīng)完成了大規(guī)模的環(huán)境立法，各種單行環(huán)境法紛紛頒布。然而大規(guī)模的單行環(huán)境立法的完成，僅僅是環(huán)境領(lǐng)域立法的初級階段。前文已述及環(huán)境法律政策“碎片化”的弊端，這些單行立法并不能滿足人類對于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。起初的單行環(huán)境法往往將治理重點(diǎn)集中于處理某一特定地區(qū)的環(huán)境要素所存在的問題，比如水、土壤、大氣等。這些單行環(huán)境法確實(shí)起到了一定作用，但是由于其天生的“碎片化”和環(huán)境整體運(yùn)行的矛盾，導(dǎo)致污染從一個環(huán)境要素轉(zhuǎn)移至另一環(huán)境要素。這使得人們對于生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境資源問題的綜合性以及各部門環(huán)境法律政策之間的關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識日益深化。為解決跨領(lǐng)域、跨部門的環(huán)境問題，一些法治比較健全的國家在20世紀(jì)70年代，較少采用廢棄舊法、重新制定新的綜合性法律的方法，而是采取法律滲透、法律修改補(bǔ)充、法律解釋、法理說明等方法，從整個國家和法學(xué)研究的角度出發(fā)，建立健全系統(tǒng)完整的環(huán)境法體系，逐步促進(jìn)環(huán)境資源法體系的系統(tǒng)化和綜合性。然而這種方法并不是最終解決方案，并沒有解決單行環(huán)境法的種種弊端。各部門之間的法律即便完成了外部的法律政策整合，考慮進(jìn)了環(huán)境因素，也會缺乏內(nèi)在的聯(lián)系性。而且可能由于不同屆政府的不同觀念，政府部門和行業(yè)部委間有時呈敵對狀態(tài)，也可能僅僅由于它們之間缺乏溝通。20世紀(jì)80年代開始，一些主要發(fā)達(dá)國家開始了綜合性環(huán)境立法之路。綜合性環(huán)境法是一種對單行法進(jìn)行整合的立法模式，通過對原有單行環(huán)境法進(jìn)行修訂，將原先的單行環(huán)境法納入一部新的法律中，這部新的環(huán)境法律就是整合性環(huán)境法。例如，加拿大的《環(huán)境保護(hù)法》(1988年)。但是，綜合性環(huán)境法采用循序漸進(jìn)的方式，整合范圍由小到大階梯式發(fā)展，整合不夠全面、徹底。法典化則是一種最大范圍的整合，試圖用一部法典調(diào)整一國絕大多數(shù)環(huán)境問題。法典編纂是指用法律邏輯上完整的、內(nèi)部統(tǒng)一一致的方法，對調(diào)整同一類型的社會關(guān)系作出系統(tǒng)的法律規(guī)定。在進(jìn)行法典編纂時，整理的對象不是各種法規(guī)，而是包括在各種法規(guī)中的大量的法律規(guī)定。環(huán)境法的法典化是綜合性環(huán)境法發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，它的結(jié)構(gòu)更加清晰、更富有邏輯性，使得環(huán)境法律規(guī)范和原則趨于一致，更能有效保障與促進(jìn)環(huán)境法律政策的內(nèi)在統(tǒng)一。這種立法模式的出現(xiàn)符合環(huán)境法發(fā)展的趨勢，更契合“整合”的思想，是環(huán)境法發(fā)展的必然。現(xiàn)階段對于很多國家來說，是一種實(shí)現(xiàn)環(huán)境法律政策內(nèi)部整合的更高效的路徑。

(三)環(huán)境法律政策整合設(shè)計思路具體到整合性環(huán)境法律政策的設(shè)計問題，在“整合”原則的指導(dǎo)下，提供一種總括性的法律政策框架(overarchingpolicyframework，也稱作總括性政策框架)，以修正環(huán)境法律政策外部整合帶來的不足，從而使各部門的環(huán)境法律政策相互協(xié)調(diào)，是最理想的構(gòu)思。在總括性政策框架的指導(dǎo)下，制定或修改所有有關(guān)環(huán)境的政策或法律，使得國家的環(huán)境法律政策，上到宏觀政策，下到具體法律制度，形成一個有序、聯(lián)系的整體。

1．總括性的法律政策框架的設(shè)計這種總括性的法律政策框架是環(huán)境政策領(lǐng)域的最高級別，試圖找到所有環(huán)境政策的共同基礎(chǔ)、共同目標(biāo)。它的形式通常為國家層面的戰(zhàn)略計劃，比如澳大利亞的《國家生態(tài)可持續(xù)發(fā)展政策》(NSESN)，歐盟的《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(SDS)，荷蘭的《國家環(huán)境政策計劃》(NEPP)等。這種政策框架應(yīng)具備廣泛性、目標(biāo)的可轉(zhuǎn)化性、長期性、計劃性、科學(xué)性和明確性的特征。廣泛性包括兩方面的內(nèi)容:其一，涉及領(lǐng)域的廣泛性，只要這些政策領(lǐng)域可以對環(huán)境產(chǎn)生影響，包括農(nóng)業(yè)、交通、能源、貿(mào)易、漁業(yè)、住房等，都應(yīng)該包括在該政策框架中;其二，參與主體的廣泛性，該政策框架的制定不應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)部門或者國家的某個行政機(jī)關(guān)單獨(dú)制定，而是環(huán)境保護(hù)部門與其他有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的部門聯(lián)合制定。目標(biāo)的可轉(zhuǎn)化性是指，該政策框架的總體環(huán)境目標(biāo)，可以被其他部門所吸收，即轉(zhuǎn)化為具體的部門政策。在這個過程中，工商業(yè)團(tuán)體都起著重要作用，如果這些工商業(yè)團(tuán)體對環(huán)境政策有太強(qiáng)的抵觸情緒，那么不僅外部整合無法完成，內(nèi)部整合也無從談起。因此廣泛的協(xié)商、經(jīng)濟(jì)激勵措施的制定、自愿協(xié)議的設(shè)計等都是目標(biāo)能夠順利轉(zhuǎn)化的條件。無論是可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)還是每個部門的具體環(huán)境目標(biāo)，都不可能短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。長期性、連續(xù)性是該政策框架發(fā)揮其自身價值的前提。以加拿大為例，1990年制定國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，其目標(biāo)為“至2000年在全世界工業(yè)國家中成為環(huán)境最友好國家”。可是1995年該計劃便擱淺，直到2007年加拿大都沒有一個國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。雖然計劃的擱淺有著復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)因素，而且加拿大的環(huán)境問題也不是特別嚴(yán)重，但是作為總括性的政策框架，長期性、連續(xù)性是政策框架得以運(yùn)行的重要保障。長期的政策框架需要一個良好的規(guī)劃，有明確的實(shí)施步驟，這就是政策框架的計劃性和明確性。長期目標(biāo)往往過于空洞，比如“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，如果有具體步驟，那么一個政策框架將更具實(shí)施性。政策框架中政府的意圖、承諾等等必須是明確的、透明的，應(yīng)盡量減少口號性語言的使用。荷蘭自1989年出臺第一個《國家環(huán)境政策計劃》以來，1994年、1998年、2001年都有新的《國家環(huán)境政策計劃》出臺，每個政策計劃都有長期目標(biāo)和短期目標(biāo)以及對前段工作的總結(jié)，荷蘭的《國家環(huán)境政策計劃》將計劃性和明確性表現(xiàn)的淋漓盡致。環(huán)境問題由科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用而產(chǎn)生，同樣也要由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來解決。政策、法律的制定，都要由科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)。這樣才能找出環(huán)境問題的原因，合理解決。

刑法理論論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]飯店行業(yè)實(shí)踐理論研究綜述

我國飯店行業(yè)已經(jīng)走過了將近三十余年的歷程，因而總結(jié)與回顧我國飯店行業(yè)實(shí)踐發(fā)展與理論研究，將有利于在未來飯店發(fā)展實(shí)踐與理論研究的提升與完善。

一、中國飯店業(yè)發(fā)展歷程綜述

1.發(fā)展綜述

回顧我國飯店業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清晰地得知：我國飯店業(yè)經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段、高速發(fā)展階段、回落階段、恢復(fù)上升階段、提高上升階段。

(1)萌芽階段（1980年以前）：這一階段的特點(diǎn)是總體數(shù)量少、設(shè)施陳舊、功能單一、條件簡陋、全國地區(qū)性分布不平衡。

(2)起步階段（1980年～1982年）：通過引進(jìn)外資，逐步興建了一大批中外合資、中外合作飯店。這一時期的飯店經(jīng)營管理依然受計劃經(jīng)濟(jì)思想的制約和影響，飯店仍在很大的程度上處于經(jīng)驗管理階段。

(3)高速發(fā)展階段（1983年～1993年）：在這一時期，中國飯店業(yè)走過了一個以質(zhì)的提高為核心內(nèi)容的發(fā)展時期，主要表現(xiàn)為對飯店產(chǎn)品與服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、服務(wù)意識及服務(wù)方式等的建設(shè)與發(fā)展，我國飯店發(fā)展還相對處于初級階段。

(4)回落階段（1994年～1998年）：1993年以后，飯店業(yè)逐步完成其利潤平均化過程，建設(shè)開始回落，同時由于市場不景氣、經(jīng)營不善等方面原因的促動下，盲目建設(shè)的惡果已開始突現(xiàn)，飯店業(yè)的利潤率在逐年下降，1998年全行業(yè)出現(xiàn)負(fù)利潤現(xiàn)象。

(5)恢復(fù)上升階段（1999年～2001）：這一時期，行業(yè)內(nèi)的競爭日益加劇，平均房費(fèi)下降。飯店產(chǎn)品、開發(fā)、建設(shè)等同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重，也進(jìn)一步激化了采用簡單價格競爭的傾向。在此階段，飯店行業(yè)開始注重人力資源的作用、更加注重員工的培訓(xùn)等問題，旅游教育也為飯店行業(yè)的發(fā)展提供了大量的后備軍，但我國旅游教育人才培養(yǎng)質(zhì)量及方法問題等也還需要進(jìn)一步提高。飯店領(lǐng)域的研究質(zhì)量、范圍也不斷地提高與拓展，研究成果相對以前更成熟，但總體上還未呈現(xiàn)較高的研究水平，其研究成果應(yīng)用在飯店產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐發(fā)展還相對比較薄弱。

(6)提高上升階段（2002年目前）：隨著走出97年的金融危機(jī)所帶來的行業(yè)發(fā)展負(fù)面影響后，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，也推動了我國飯店業(yè)的發(fā)展。同時，由于景觀房地產(chǎn)項目大量涌入、培訓(xùn)中心的轉(zhuǎn)向和社會旅館升級改造，國際飯店設(shè)計公司與投資人員大量進(jìn)入，以及對飯店建筑及景觀環(huán)境認(rèn)識的提高，飯店的建設(shè)將不斷提高硬件水平，所展示出來的理念與國際飯店行業(yè)的發(fā)展逐漸接軌。另外，隨著休閑時代的來臨，經(jīng)濟(jì)、社會與文化進(jìn)一步的發(fā)展，各種類型的飯店開始得到巨大的發(fā)展，并且伴隨著對各種新理念，比如體驗經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)社會等的認(rèn)識以及在實(shí)踐中的運(yùn)用，飯店設(shè)計、建設(shè)與發(fā)展等發(fā)生了巨大的改變，飯店呈現(xiàn)出更豐富的表現(xiàn)形式，在飯店實(shí)踐中也逐漸意識到特色與產(chǎn)品差異化發(fā)展必要性問題。我國飯店業(yè)本土自主投資、管理發(fā)展起來的飯店單體企業(yè)也表現(xiàn)了良好的成績，并且出現(xiàn)了凱萊、如家等一大批有著良好發(fā)展理念、管理技術(shù)等的大型飯店集團(tuán)、也出現(xiàn)了大量的飯店管理公司，它們在國內(nèi)已經(jīng)開始得到了越來越多的品牌關(guān)注、但與國際飯店管理集團(tuán)比較來看，在各方面還存在很大的差距。

2.發(fā)展評述

我國旅游業(yè)的發(fā)展走的是超常規(guī)發(fā)展的道路，中國飯店業(yè)從一開始就是改革開放的窗口行業(yè)，也是一種非常規(guī)或超常規(guī)的路徑。同時，在飯店業(yè)發(fā)展短短的不到三十年的過程中，中國社會經(jīng)歷了發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識與完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，全球一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，國內(nèi)競爭國際化進(jìn)程、國內(nèi)競爭國際化等問題，從飯店行業(yè)的發(fā)展萌芽時期迅速地經(jīng)過了若干了發(fā)展階段，因而也使我國飯店業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出相當(dāng)出的問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為以下幾個突出的問題：

(1)飯店行業(yè)發(fā)展對科學(xué)管理理念、管理技術(shù)、研究成果的重要性認(rèn)識及實(shí)踐應(yīng)用尚有待提高和缺乏迫切性，隨著競爭地加劇，對飯店實(shí)踐領(lǐng)域諸如，如何提高飯店企業(yè)競爭力、飯店產(chǎn)品競爭力，如何建立飯店產(chǎn)品品牌，如何建立與市場消費(fèi)觀念、需求相匹配的互動與溝通體系等，相關(guān)深入的基礎(chǔ)研究成果需求將日益提升。這是因為，一方面由于我國飯店業(yè)中還處于非理性的競爭環(huán)境中，我國飯店業(yè)的發(fā)展也更多地呈現(xiàn)出簡單、最初級競爭手段——價格競爭。另一方面，我國飯店業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，飯店的競爭還更多地依賴資源的競爭，比如飯店更多的依賴規(guī)模、檔次、政府的支持、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、的建立等來獲得競爭優(yōu)勢，利用品牌、戰(zhàn)略、競爭力體系等科學(xué)管理專業(yè)理論僅僅得到重視但未完全應(yīng)用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，以及與國際接軌程度進(jìn)一步提升，將會有力地推動我國飯店業(yè)在提高產(chǎn)品吸引力、競爭力理論研究等的成果提升。

(2)我國飯店行業(yè)將在產(chǎn)品設(shè)計、飯店類型建設(shè)與發(fā)展等方面需要更多的理論與實(shí)踐指導(dǎo)，以及更新以往的建設(shè)思路，提高在飯店產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)與發(fā)展方面的創(chuàng)新能力與策略，進(jìn)而提高我國飯店行業(yè)的競爭力，也在一定程度上反映了在未來飯店發(fā)展實(shí)踐中，將會迫切地需要更系統(tǒng)、深入地飯店產(chǎn)品內(nèi)涵與構(gòu)成體系、開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展理論。這是因為，一方面，我國飯店業(yè)發(fā)展初期以接待團(tuán)隊旅游者為主，因而，我國的大多數(shù)飯店都是基本統(tǒng)一的城市觀光飯店。但隨著國內(nèi)外飯店市場客源的旅行經(jīng)驗的成熟，行業(yè)競爭的加劇，將對更多飯店類型、細(xì)分市場飯店產(chǎn)品的需求與品質(zhì)有提升的要求，比如會議飯店、度假飯店、精品飯店、家庭旅館、農(nóng)家樂飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店、高級商務(wù)飯店等。因而，以探究飯店產(chǎn)品內(nèi)涵與構(gòu)成，功能，發(fā)展趨勢等為核心基礎(chǔ)理論的飯店產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、競爭力提升等問題就顯得格外重要而迫切；另一方面，隨著飯店行業(yè)競爭環(huán)境不斷規(guī)范，飯店市場客源對飯店品質(zhì)與特點(diǎn)的關(guān)注，客源對所入住飯店選擇權(quán)利與能力進(jìn)一步提高，在未來飯店的實(shí)踐中將更多地會趨向關(guān)注飯店產(chǎn)品自身品質(zhì)、設(shè)計、特色等的提升與完善，也將進(jìn)一步對飯店產(chǎn)品構(gòu)成、飯店產(chǎn)品特色塑造與體現(xiàn)、影響飯店產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的觀念、提高飯店市場吸引力、飯店產(chǎn)品競爭力提高等基礎(chǔ)性理論有著迫切與巨大的需求。目前，隨著飯店投資者不斷地引進(jìn)國外飯店設(shè)計公司進(jìn)行飯店開發(fā)、建設(shè)，以及飯店投資者對大量新近開業(yè)飯店、國際飯店管理集團(tuán)旗艦飯店開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)等的考察，已經(jīng)在實(shí)踐中逐漸反映出與國際接軌的飯店開發(fā)、設(shè)計等敏銳意識與經(jīng)驗判斷能力，尤其表現(xiàn)在對飯店環(huán)境景觀、建筑、室內(nèi)設(shè)計與裝飾等方面的提高與完善上。比如，九寨溝天堂度假酒店、浙江富春山居度假村等。

(3)在飯店發(fā)展實(shí)踐中，對于飯店產(chǎn)品質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)以及品質(zhì)、功能認(rèn)識等不斷提高與完善，飯店產(chǎn)品的市場滿足領(lǐng)域也不斷突破傳統(tǒng)觀念上的局限——主要滿足外來旅游者的需要，目前飯店不僅能滿足外來旅游者住宿的需要，更成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交際的中心、當(dāng)?shù)厣鐣臅r尚與奢華的風(fēng)向標(biāo)與聚集地，也成為滿足綜合休閑、娛樂等需求的社會消費(fèi)場所，甚至有些飯店也已經(jīng)成為一種夢想之地與夢幻之地，它們能帶給消費(fèi)者更高的精神需求與享受等。另外，飯店的市場領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)融合的方式在不斷地擴(kuò)大。同時，各種新型消費(fèi)觀念、觀念意識價值等都將對飯店產(chǎn)品品質(zhì)、設(shè)計、建設(shè)與開發(fā)等提出了客觀的新要求。比如，對高檔飯店硬件設(shè)施除了精美、豪華等要求之外，也提出了更高的審美意義上的精神要求，更加推崇飯店產(chǎn)品中的文化含量與表現(xiàn)，視飯店為一種文化的載體，需要從中尋找與體驗到歷史的縱深感，同時也關(guān)注消費(fèi)者審美情趣地滿足。此外，飯店消費(fèi)者也開始追求飯店產(chǎn)品中孕含的文化符號社會意義及消費(fèi)意義，全方面的消費(fèi)感知與體驗，追逐一種特殊身心經(jīng)歷與學(xué)習(xí)的收獲與期望等。因而，在未來的飯店實(shí)踐發(fā)展中，客觀地需要基于飯店產(chǎn)品理論之上，關(guān)注飯店產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)、發(fā)展等理論；也需要形成更多非價格競爭的手段與能力，比如除了質(zhì)量與服務(wù)之外，還可以借助文化、酒店景觀環(huán)境、內(nèi)部裝飾、品牌等，可以獲得更多的附加價值。目前，我國一些具有前瞻意識的飯店業(yè)界人士已經(jīng)進(jìn)行了良好的探索，比如，上海天禧嘉福酒店。二、我國飯店領(lǐng)域理論研究綜述

1.理論研究綜述

在飯店理論研究領(lǐng)域，相關(guān)研究人士也隨著飯店業(yè)的起步、發(fā)展等提出了自己的觀點(diǎn)，進(jìn)行了大量的研究。目前，飯店領(lǐng)域的研究主要為以下幾方面：

(1)介紹國外理論與實(shí)踐經(jīng)驗以供國內(nèi)參考，比如，谷慧敏2001年主編的《世界著名飯店集團(tuán)管理精要》等。

(2)中外飯店管理比較研究：浙江工商大學(xué)管婧婧、郭魯芳2005年做過《中外酒店業(yè)HRM研究進(jìn)展及比較》等。

(3)飯店行業(yè)宏觀、中觀、微觀領(lǐng)域研究都全面展開，介入國家、地區(qū)、行業(yè)、集團(tuán)、企業(yè)層面飯店發(fā)展問題研究：比如，黃靜波2007年做過《中國省域星級飯店業(yè)的優(yōu)勢特征及其形成機(jī)理》等。

(4)飯店領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域研究：比如，林璧屬、王贊強(qiáng)2000年做過《中國旅游飯店業(yè)Internet應(yīng)用現(xiàn)狀評估》等。

(5)不同等級、類型、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)飯店的發(fā)展研究：比如，胡敏2007年做過《鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理核心資源分析》等。

(6)飯店經(jīng)營管理方法、手段、科學(xué)理論、觀念探索、影響因素、評價、投資等方面研究：在此方面尤其在具體諸如對服務(wù)與內(nèi)部管理問題的研究、飯店總體管理理論與實(shí)務(wù)研究、對飯店環(huán)境研究等是占相當(dāng)數(shù)量的，同時，飯店理論研究者也非常注重對新觀念進(jìn)行探索，并注重新觀念在飯店領(lǐng)域?qū)嵺`中的應(yīng)用，比如，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)及企業(yè)集群在其他行業(yè)的發(fā)展，張俐俐等2006年做過《酒店業(yè)競爭力提升的新途徑：集群發(fā)展》；隨著體驗經(jīng)濟(jì)理論廣泛傳播，以及對旅游活動文化本質(zhì)、飯店產(chǎn)品文化性探索的深入，田敏2007年做過《文化元素在旅游飯店空間產(chǎn)品中運(yùn)用的實(shí)證研究》、張明、廖培2006年做過《主題酒店主題文化選擇的影響因素綜合分析》、王燕與唐飛2006年做過《我國精品酒店發(fā)展之條件分析》；隨著對生態(tài)環(huán)境與社會責(zé)任感問題與觀念的關(guān)注與認(rèn)識，陸諍嵐與陳天來2002年做過《論“綠色飯店”及其標(biāo)準(zhǔn)的制定》等。

(7)基于管理或其他學(xué)科理論，以及新觀念進(jìn)行的在飯店經(jīng)營管理理論與實(shí)踐的探索研究：比如，黃燕玲等2006年做過《基于SEM的飯店顧客滿意度測評模型研究》等。

(8)在研究方法上，除了定性研究之外，近年來在飯店經(jīng)營管理領(lǐng)域中也開始逐步引入了定量研究：比如，彭建軍與陳浩2004年做過《基于DEA的星級酒店效率研究——以北京、上海、廣東相對效率分析為例》等；同時，也在研究中更關(guān)注實(shí)證研究，實(shí)證研究也占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤罕热?，四川大學(xué)旅游規(guī)劃與開發(fā)專業(yè)季哲文碩士論過的《主題飯店的規(guī)劃建設(shè)研究——以成都市飯店業(yè)為例》等。

(9)在飯店階段方面不僅進(jìn)行了飯店發(fā)展現(xiàn)狀研究，同時也伴隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等宏觀背景，開始探索飯店轉(zhuǎn)型、升級、可持續(xù)等方面研究。比如，饒勇2002年做過《我國旅游飯店業(yè)向成熟轉(zhuǎn)化時期的競爭的競爭特征和戰(zhàn)略對策》等。

(10)對飯店業(yè)界具體發(fā)展實(shí)踐、成功人物等進(jìn)行專門介紹與研究:比如,對如家品牌、錦江飯店集團(tuán)等的介紹、對希爾頓等的人物介紹等。

與此同時，其他學(xué)科領(lǐng)域的研究也開始不斷地介入到飯店領(lǐng)域中來，比如，西南交通大學(xué)建筑設(shè)計及其理論專業(yè)在碩士論文中曾做過《主題酒店公共空間設(shè)計研究》、西安建筑科技大學(xué)2004級建筑設(shè)計及其理論專業(yè)碩士論過《與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的酒店建筑設(shè)計——以闕里賓舍、唐華賓館和蘇州喜來登大酒店為例》的研究、南昌大學(xué)工業(yè)設(shè)計系碩士研究生齊瑞過《休閑度假賓館的配套織物及其陳設(shè)設(shè)計研究》、2007年北京林業(yè)大學(xué)室內(nèi)裝飾藝術(shù)專業(yè)碩士研究生章曲做過《現(xiàn)代酒店室內(nèi)空間中的織毯裝飾》、湖南大學(xué)建筑系碩士研究生甘露做過度假酒店地域性研究》等。

2.理論研究述評

通過大量閱讀飯店理論研究文獻(xiàn)，可以得知我國飯店領(lǐng)域的理論研究，從整體看，對于飯店領(lǐng)域的研究已經(jīng)涉及了幾乎所有方面，飯店管理教育也已經(jīng)成為一個正式的、龐大的培養(yǎng)體系。因而，形成了大量、豐富的飯店領(lǐng)域的理論與實(shí)踐總結(jié)、研究教材，但教材水準(zhǔn)層次不等，也存在著百家爭鳴的現(xiàn)象，反映了飯店領(lǐng)域的研究還不是很成熟，普遍共識的基礎(chǔ)理論體系和理論基礎(chǔ)還未建立。學(xué)術(shù)研究成果也數(shù)量巨大，研究層次也逐漸提高，從地區(qū)研究課題到國家課題都有進(jìn)行，并且也隨著香港的回歸，出現(xiàn)了大陸飯店業(yè)與香港研究機(jī)構(gòu)在飯店理論研究方面的合作趨勢。學(xué)術(shù)成果大多以期刊論文的形式，而研究專著比較少，戴斌做過《國有飯店業(yè)重組與集團(tuán)化管理》等，這也反映飯店理論研究還整體缺乏深入性與系統(tǒng)性，對飯店領(lǐng)域的相關(guān)問題研究還僅僅局限在點(diǎn)的認(rèn)識與思考。隨著旅游高等教育尤其是碩士教育的進(jìn)一步發(fā)展，在飯店領(lǐng)域進(jìn)行的相關(guān)碩士論文研究進(jìn)一步深化了對飯店領(lǐng)域相關(guān)理論與實(shí)踐的認(rèn)識，并形成了一定具有較高理論價值的學(xué)術(shù)研究成果，推進(jìn)了飯店從研究點(diǎn)的認(rèn)識與思考向縱深方向發(fā)展。由于博士教育還處于剛開始階段，相關(guān)高質(zhì)量研究成果還相對缺少，比如東北林業(yè)大學(xué)李紅做過博士論文研究《我國酒店提升國際競爭力研究》、南開大學(xué)徐虹做過博士論文研究《飯店企業(yè)核心競爭力研究》，該研究也已出版為專著。少數(shù)業(yè)界實(shí)踐人士也參與到飯店領(lǐng)域的論述與觀點(diǎn)表達(dá)，比如海巖曾出過發(fā)表對行業(yè)觀點(diǎn)的行業(yè)書籍——《?！把邸笨淳频辍P(guān)于酒店行業(yè)問題的對話》、活躍在飯店業(yè)界奚晏平博士也做過一些飯店領(lǐng)域的理論與實(shí)踐研究，并出版過專著。

除此之外，飯店領(lǐng)域理論研究還存在以下幾個方面的問題及研究趨勢：

(1)飯店領(lǐng)域理論研究在基礎(chǔ)研究方面還比較忽略，從而在相當(dāng)大的程度上影響了對飯店經(jīng)營管理、產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)等的認(rèn)識與提升。比如，飯店產(chǎn)品的內(nèi)涵與構(gòu)成、飯店產(chǎn)品構(gòu)成各部分的內(nèi)涵及設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)等的理念，從而在相當(dāng)大的程度上影響了對飯店產(chǎn)品如何隨著市場消費(fèi)觀念、新價值與認(rèn)知而發(fā)生演變、外延的認(rèn)識與判斷。目前，對飯店概念或內(nèi)涵的認(rèn)識還僅僅處于比較籠統(tǒng)的狀態(tài)，因而對各種飯店類型的認(rèn)識、建設(shè)思路、管理經(jīng)營模式與方法等也缺乏清晰的認(rèn)識，飯店產(chǎn)品創(chuàng)新與提升缺乏基礎(chǔ)理論。現(xiàn)階段，在飯店理論研究領(lǐng)域中，對飯店產(chǎn)品內(nèi)涵、構(gòu)成等基礎(chǔ)理論的研究還相當(dāng)少，有些研究還僅僅借鑒與引用其他行業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)涵，缺乏對飯店產(chǎn)品內(nèi)涵深入、系統(tǒng)地研究，從而也使得飯店基礎(chǔ)理論研究呈現(xiàn)匱乏與薄弱的狀態(tài)。

(2)在目前的飯店理論研究中，研究方向和成果與飯店業(yè)界需求等還有一定的距離與脫節(jié)。比如，飯店理論研究人員普遍在產(chǎn)品對飯店企業(yè)生存與發(fā)展重要性，以及提高飯店產(chǎn)品競爭力對飯店發(fā)展的推動方面達(dá)成共識。飯店產(chǎn)品及競爭力提升問題是業(yè)界尤其關(guān)注的問題之一，也是對飯店企業(yè)具體實(shí)踐也有著非常重要的推動與影響作用的理論之一。但在飯店理論研究中，在飯店企業(yè)如何提高產(chǎn)品競爭力具體思路、途徑、手段等方面，研究相對比較薄弱，雖然該方面研究數(shù)量巨大，但從整體看大多研究相對比較寬泛，缺乏深入性與系統(tǒng)性。因而，也在相當(dāng)程度上影響了飯店理論研究對業(yè)界的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)效果與影響，也影響了我國飯店理論研究在實(shí)踐中的應(yīng)用與地位。

(3)我國飯店理論研究還大多以經(jīng)營管理理論為基礎(chǔ)與主流，缺乏與其他學(xué)科在飯店領(lǐng)域研究的結(jié)合與交叉，因而，在對飯店理論建立與研究過程中會有一定的局限。目前，建筑與設(shè)計、景觀環(huán)境設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、文化學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域研究為飯店建設(shè)與開發(fā)等，提供了大量可借鑒的思路與角度，在未來的飯店理論研究中，還有待進(jìn)行多學(xué)科交叉研究，以更好地提高飯店理論研究成果，更好地指導(dǎo)飯店業(yè)界實(shí)踐。

(4)飯店理論研究還有待進(jìn)一步深入，尤其是對新的消費(fèi)理念、觀念、理論在飯店實(shí)踐中的應(yīng)用問題。從而，在使飯店產(chǎn)品能更好地滿足市場需求、引導(dǎo)市場需求，創(chuàng)造更多的異質(zhì)與良好品質(zhì)、類型飯店的同時，推動飯店實(shí)踐與理論的發(fā)展。目前，飯店理論研究人員已經(jīng)普遍關(guān)注文化、體驗、符號與消費(fèi)社會等對飯店設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營管理等的影響與作用，并進(jìn)行了相關(guān)探索，但總體上來說，還需要進(jìn)一步深入與系統(tǒng)化。同時，飯店理論研究還應(yīng)該關(guān)注更多的飯店產(chǎn)品形式，比如精品酒店、主題酒店、農(nóng)家樂等；也要關(guān)注飯店企業(yè)發(fā)展模式趨勢等，比如景觀房地產(chǎn)、旅游房地產(chǎn)、旅游企業(yè)集聚、區(qū)域一體化、CBD發(fā)展等對飯店實(shí)踐的影響。在未來的飯店理論研究中，研究人員需要在飯店實(shí)踐認(rèn)識與研究的基礎(chǔ)上，將飯店理論研究推向一個新的高度。

綜上所述，飯店實(shí)踐還需要飯店核心基本理論進(jìn)行引導(dǎo)與借鑒；對于飯店管理的研究來說，自身的研究框架體系和方法還不完善。未來的飯店服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)等將更為專業(yè),伴隨著飯店管理學(xué)科的成熟,飯店管理需要發(fā)展自己的理論、尤其需要以飯店產(chǎn)品、飯店產(chǎn)品競爭力體系等為核心的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入、系統(tǒng)以及細(xì)致的研究，以展開本領(lǐng)域的研究以更好地為學(xué)科發(fā)展和飯店管理實(shí)踐服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：