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“九五”期間以實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)為重點(diǎn)、多種形式安排殘疾人就業(yè)取得了重大成果，尤其是東部沿海的蘇州地區(qū)，通過按比例就業(yè)工作推動(dòng)了整個(gè)殘疾人工作向縱深發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人家庭的最好保障成為共識(shí)，因此可以說按比例就業(yè)工作是做好殘疾人工作的重要著子，必需從機(jī)制上保障做好按比例就業(yè)的工作。

形成按比例就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

按比例就業(yè)是一項(xiàng)協(xié)調(diào)的工作，在目前社會(huì)就業(yè)十分緊張的情況下，只是一般號(hào)召是很難解決實(shí)際情況，只有在殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，才能共同做好殘疾人就業(yè)工作。在職能上提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)中指導(dǎo)和幫助殘疾人求職者了解有關(guān)就業(yè)政策和形勢，根據(jù)其自身?xiàng)l件開展就業(yè)輔導(dǎo)，幫助其開發(fā)自身潛能，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達(dá)到按比例就業(yè)要求，必須運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，積極地而且是實(shí)實(shí)在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會(huì)，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結(jié)果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認(rèn)為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調(diào)在先，觀念上容易達(dá)成一致。

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新周期越來越短，新知識(shí)、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會(huì)總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個(gè)就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個(gè)，一個(gè)是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個(gè)是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個(gè)做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動(dòng)職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制

在目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個(gè)老辦法又是個(gè)好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎(jiǎng)?wù)?，提高社?huì)榮譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動(dòng)服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵(lì)方案，更加完善激勵(lì)機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

形成有利于殘疾人就業(yè)的競爭機(jī)制

人才資源要適崗適時(shí)適用才能發(fā)揮作用，殘疾人也不例外。特別是加入WTO以后，我們?nèi)苋肓耸澜缃?jīng)濟(jì)一體化，社會(huì)關(guān)心殘疾人，殘疾人也要自強(qiáng)，因?yàn)樯鐣?huì)的競爭主要是人才的競爭，殘疾人也要使自己成為某一方面的人才，參與整個(gè)社會(huì)生活。

用人的雙向性是今后就業(yè)的主要特點(diǎn)，殘疾人由于在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上因?yàn)槟撤N組織、功能喪失或不正常，全部或者部分喪失正常方式從事某種活動(dòng)能力，但是人格尊嚴(yán)是相同的，國家和社會(huì)給予特別保障，殘疾人也有為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量的義務(wù)，因此要不斷提高自己的能力，激活自身的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮自己的最大潛能，贏得社會(huì)尊重，使自己成為有用之人，這一點(diǎn)十分重要，要提倡在特別保障前提下的競爭。太倉市運(yùn)用競爭機(jī)制取得了良好效果，今年上半年有一外地殘疾人到市殘聯(lián)求助，要求工作，勞服所主動(dòng)攬下了本不在工作范圍內(nèi)的活，多次聯(lián)系，解決了她的工作，然而在回訪工作中了解到，她在第一天上班后領(lǐng)了一個(gè)月工資就不辭而別，認(rèn)為工作太累，影響很壞。勞服所馬上找她核實(shí)情況，認(rèn)為完全是個(gè)人懶惰所致，對她要求做坐辦公室工作不予支持，并同意用人單位給予除名，這一態(tài)度在用人單位受到好評(píng)，主動(dòng)要求接受其他殘疾就業(yè)者，如果當(dāng)時(shí)支持這位求職者的過份要求，幫助協(xié)調(diào)，必將造成不良影響，對今后的就業(yè)工作造成被動(dòng)，不利于整個(gè)按比例工作的正常開展。