資源配置論文:體育資源配置的失衡及管控
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作者：劉秦單位：聊城大學體育學院
在體育強國思想的指導下，我國的體育事業(yè)應該在競技體育、群眾體育、體育產業(yè)等方面協(xié)調健康發(fā)展。而體育資源分配的失衡導致了競技體育與群眾體育的不協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，阻礙了我國體育事業(yè)的正常運行。在構建“以人為本”和諧社會的時代背景下，群眾體育發(fā)展理念將會成為主流，是民心所向。大眾體育場地設施、各類體育資源總量的不足與競技體育資源利用率不高產生矛盾。體育資源設施不能滿足廣大人民群眾參與體育生活的需要。
造成體育資源配置失衡的因素分析
體育資源配置失衡是一個體育社會問題，它產生的原因是多方面的。本文從體育組織文化的角度，依據體育組織文化結構的三個層次對其進行分析。
表層體育組織文化結構的因素分析
體育組織文化的表層部分，是物質形態(tài)的體育組織文化，是形成體育組織制度和體育組織精神的基礎。主要包括體育設施資源、體育組織機構和體育規(guī)范三部分。造成體育資源配置失衡的首要原因是資源的極度匱乏，這是我過體育資源配置中長期面臨的一個基礎性問題。組織體系的條塊分割使各行業(yè)地區(qū)自成系統(tǒng)，導致了我國體育資源呈現(xiàn)出了高度分散、高度分割的局面，出現(xiàn)了資源浪費和資源不足并存的局面。體育法制不嚴也是造成這種局面的原因，雖然國家制定了一系列的政策法規(guī)，但很多地方沒有落到實處。隨意占用學校體育場地,居民小區(qū)無體育活動場所的現(xiàn)象屢見不鮮。
中層體育組織文化結構的因素分析
體育制度層是體育組織文化的中間層次，主要是指對體育和體育相關人員的體育行為產生規(guī)范性、約束性影響的部分，它集中體現(xiàn)了體育組織文化的物質層和精神層對體育相關人員和體育行為的要求[4]。我國現(xiàn)行的體育體制及其自身建設不夠完善，體育管理者在在體育發(fā)展過程中重點抓能夠出“政績”的方面，追求冠軍數量和獎牌數量，而在社會事業(yè)和公共服務領域出現(xiàn)缺位。封閉的體育體制也與缺乏合作意識“萬事不求人”的小農意識密切相關，用小農思想辦大體育，是體育資源共享無法實現(xiàn)的最主要的思想桎梏。另外，體育資源共享會帶來管理責任的不明確，這使得一些單位不愿將己有的體育設施提供給該單位以外的人使用。以高校體育資源是否向社會開放一事為例，近年來，社會對高校體育資源對外開放的呼聲越來越強烈。據全國體育場館普查結果，全國有2/3的體育設施建在學校，但從目前狀況來看有接近70%的學校體育資源未向社會開放。教育部門對學校開放體育場館心存顧慮，一是擔心學校的教學秩序和環(huán)境受到影響；二是開放場館會加快體育設施的損耗，增加維護管理成本；三是校園安全和鍛煉者健身時的人身安全問題。其中安全事故是最讓教育部門領導擔心的問題。目前的組織制度尚未完善，不能完全妥善解決以上問題，使教育部門難解后顧之憂。
深層體育組織文化結構的因素分析
深層體育組織文化是體育組織文化的核心和靈魂。從體育社會心理方面來看，不重視體育、輕視體育現(xiàn)象長期以來一直存在。這是一種潛意識，在社會中廣泛存在，甚至也存在于體育界中。這種潛意識進一步深化，成為人們的體育價值觀，在特定情況下支配決定著一個人的體育行為趨向。
體育資源配置失衡的社會控制
在體育組織資源方面，應加大政府的體育總體投入，在投入分配上應向群眾體育傾斜。按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的“進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制”的制度安排，將從竟技體育中獨立出來的“奧運爭光計劃”作為國家工程，由中央財政采用專項資金的方式承擔下來，從而解放過去由各級地方政府為“奧運爭光計劃”負擔的人、財、物力，使這部分地方政府公共體育資源回歸于當地群眾體育[5]。完善關于體育資源配置的立法工作，同時要加大監(jiān)督檢查力度，使體育規(guī)范真正落到實處。
在體育組織制度方面，要通過制度創(chuàng)新來保障資源配置的平衡。要想改變目前體育資源配置中的不公現(xiàn)象，要做的就是改革和完善舊的體育體制，建立與社會主義市場經濟相適應的體育體制[3]。對于體育管理者的考核應分別從競技體育和群眾體育兩個方面進行，以此來提高領導者對群眾體育的重視程度。
在體育意識方面，應充分重視體育，體育資源配置的終極目標是人的自由全面發(fā)展。它同時也是體育資源配置的出發(fā)點，是馬克思主義的體育觀的體現(xiàn)。人和社會的最終目的也是人的自由全面發(fā)展。能夠把人的社會本質性充分體現(xiàn)出來，又能達到強身健體的功能，這就是廣義的體育。人類在個人之間、組織之間、群體之間、社區(qū)之間、民族之間、國家之間的體育交往中實現(xiàn)自己的社會性；觀賞性、趣味性和審美價值都是體育所擁有的，它使得運動者和觀賞者的審美能力得到提高，人的身體潛能和心理承受力也得到開發(fā)。[6]
體育運動對人們的意志進行磨練，使人們的心理承受力得到鍛煉，同時也是在挑戰(zhàn)人的身體運動的極限，使人具有健康的心理，健全的人格和堅強的意志。總之，在人的自由全面發(fā)展中體育運動有著不可替代的作用。
