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摘要：落實黨中央、國務院公共服務均等化的重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)公共文化服務的有效供給是關鍵。本文從云南省經濟社會發(fā)展、政策支持智慧廣電和促進公共文化服務均等化主要任務三個方面進行分析，并在此基礎上構建了智慧廣電公共文化服務的框架，提出實施“試點引領”計劃，建設“一體兩翼”架構，打造“四位一體”格局，為實現(xiàn)公共服務均等化作出貢獻。智慧廣電促進公共文化服務體系建設的關鍵在于：一要統(tǒng)籌廣電行業(yè)的各方資源，建設可管可控的服務平臺；二要提升廣電系統(tǒng)的運營能力，滿足人民群眾的文化生活和綜合服務需求；三要促進與地方經濟社會和產業(yè)行業(yè)的多元化融合，拓展“智慧廣電+”的內涵和外延。

關鍵詞：智慧廣電公共服務平臺建設

1引言

黨的五中全會提出了“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力”的重大任務，為新時期加強公共文化服務體系建設指明了方向。加強公共文化服務建設是中國特色社會主義文化的重要組成部分，在新時代提高公共文化服務水平是一項具有重要性、緊迫性、艱巨性的課題。云南地處西南邊陲，是中國面向南亞、東南亞的輻射中心，是孟中印緬經濟走廊的關鍵地區(qū)。云南省內國境線長4060km，與緬甸、老撾、越南接壤；有25個世居少數(shù)民族，根據(jù)第五次人口普查結果顯示，云南少數(shù)民族人口為1415.3萬人，約占全省人口的1/3。文化資源供給不足、經濟社會發(fā)展不充分，使智慧廣電在促進公共文化服務體系建設中的作用更加凸顯。

2智慧廣電促進云南公共文化

服務體系建設的意義黨的十八大以來，云南省委省政府實施了一系列文化惠民工程，加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎，使之成為民族團結、繁榮發(fā)展的重要保障。智慧廣電從內容、信息傳輸?shù)浇邮战K端，實現(xiàn)了既可靠又可控，在保障信息安全和文化安全方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，是傳輸廣播電視節(jié)目、開展信息服務的重要基礎設施，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人民群眾學習知識、接受教育和享受文化娛樂的重要載體。

2.1智慧廣電是團結進步、和諧發(fā)展的重要載體

《全國有線電視網絡整合發(fā)展實施方案》中提出，建設兼具宣傳文化和綜合信息服務特色的可管可控、安全可靠的新型智慧融合網絡，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，更好地滿足人民群眾多樣化多層次的精神文化需求。廣電網絡能為人民群眾提供節(jié)目豐富的標高清數(shù)字電視、互動點播、信息查詢、寬帶上網、互動娛樂等綜合服務，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，弘揚民族文化，傳播科學知識。

2.2智慧廣電是信息傳輸、文化傳播的重要媒介

受自然地理環(huán)境等因素影響，云南省行政區(qū)域內廣電發(fā)展較為緩慢。廣電網絡緊緊抓住全國有線電視網絡整合發(fā)展的契機，強化有線電視網絡作為意識形態(tài)領域主渠道、主陣地的作用，推動傳統(tǒng)廣電運營商向智慧廣電運營商和數(shù)字經濟服務提供商戰(zhàn)略轉型，成為各族群眾獲取信息和娛樂、傳播黨和政府的聲音最普及的信息工具和最便捷的信息載體，不斷滿足各族人民對美好生活的新期待。

2.3智慧廣電是服務群眾、安全保障的重要渠道

云南省為了解決農村地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)群眾收看電視難的問題，制定了有線數(shù)字電視基本收視維護費優(yōu)惠政策，不斷提升有線電視網絡的傳輸質量和可管可控水平，確保有線電視信號的優(yōu)質、安全、高效傳輸，充分發(fā)揮廣播電視的輿論宣傳作用，促進民族團結、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

2.4智慧廣電是交流文化、促進團結的重要設施

智慧廣電是公共文化服務體系的重要組成部分，要整理統(tǒng)籌廣電網絡要素、資源和優(yōu)勢，著力補齊地區(qū)公共文化服務短板。建設智慧廣電公共服務管理平臺和專用文化信息服務平臺，促進智慧廣電業(yè)務在信息、對外宣傳、公共服務、監(jiān)控預警、疫情防控等方面的應用，圍繞黨委政府中心工作，有效提高社會綜合治理能力，滿足人民群眾文化生活和綜合信息需求，助力經濟社會發(fā)展。智慧廣電政策支持情況如表1所示。

3智慧廣電促進公共文化服務體系建設的主要任務

3.1近期推進“試點引領”計劃

以推進公共文化服務試點為示范引領，以騰沖、芒市、瑞麗、景洪、勐海等24個縣為第一梯隊，以勐臘、盈江、龍陵、瀾滄等46個縣為第二梯隊，以金平、麻栗坡、綠春、瀘水等59個縣為第三梯隊，積極穩(wěn)妥推進智慧廣電公共文化服務體系建設。

3.2中期建設“一體兩翼”架構

“一體”是以廣電網絡為主體，“兩翼”是以移動、衛(wèi)星電視為支撐，注重打造新模式、推廣新經驗、探索新路徑、開拓新渠道，以點帶面、分類實施、分步推進智慧廣電項目，為促進公共文化服務體系建設與完善奠定堅實的基礎。

3.3遠期打造“四位一體”格局

在硬件上著力推動平臺、網絡、終端、站址四位一體聯(lián)通，在軟件上著力促進規(guī)劃、標準、技術、內容四位一體推進，在服務上著力打造政務管理、公共服務、邊防建設和治安消防監(jiān)控管理四位一體應用，加強與國家平臺和網絡對接，以及與廣西、貴州、四川等周邊省市聯(lián)動，提升覆蓋和服務，保障權益和需求，共同構建公共文化服務體系，形成有線無線衛(wèi)星聯(lián)動、服務應用雙向互濟的建設格局，如圖1所示。

4智慧廣電促進公共文化服務體系建設的路徑

4.1統(tǒng)籌行業(yè)資源，建設服務平臺

在智慧平臺“大腦”建設方面，依托中國廣電云南網絡有限公司數(shù)據(jù)中心、云平臺等平臺資源優(yōu)勢，打造智慧廣電云平臺體系、支撐服務功能、內容分發(fā)體系，建設省中心、州市分中心、縣分中心的智慧廣電公共服務管理平臺，建設智慧廣電的管理中心、監(jiān)測中心和安全播出調度中心，有效確保智慧廣電“可管、可控、可用”，實現(xiàn)內容高可信、文化高品質和傳輸高保障。在智慧網絡“血脈”建設方面，主要依托廣電網絡這個黨和政府安全傳輸級別最高的“綠色網”“放心網”，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星傳輸方式的有機協(xié)同覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)有機房、光纜、站址及配套網絡資源優(yōu)勢，推動網絡高效率、低成本、快速化部署，將廣電網絡打造成公共文化服務的基礎信息網絡。在智慧終端“觸角”建設方面，推進高清化、移動化、智慧化終端部署，面向新時代網絡視聽產業(yè)的跨網、跨屏、跨終端和互聯(lián)互通業(yè)務的需要，滿足多場景、多渠道、多業(yè)務、多種人群需求。智慧廣電促進公共文化服務體系建設技術架構如圖2所示。

4.2提升運營能力，滿足服務需求

深刻認識廣播電視新業(yè)務、新技術的迭代升級趨勢，把握廣播電視發(fā)展的內在要求，抓住有線電視網絡整合和5G一體化發(fā)展的機遇，加快廣電網絡建設步伐，加速完成有線電視網絡IP化、智能化的改造升級，提升廣電網絡的承載能力和內容支撐能力，大幅提高信息化服務水平，實現(xiàn)廣播電視固移融合的人人通、終端通、渠道通。推進廣電5G網絡建設的協(xié)同推進技術路線及有線與廣電5G協(xié)同發(fā)展、經營管理體制融合發(fā)展，聚焦政用、民用、商用領域，提供個性化、差異化、定制化服務，將媒體與內容打造成為有競爭力和廣電差異化特色的業(yè)務板塊，保障人民群眾公共文化權益。

4.3促進多元融合，拓展服務項目

充分發(fā)揮廣電網絡在公共文化服務體系中的主力軍作用，把智慧廣電與區(qū)域經濟社會發(fā)展、生態(tài)保護、資源利用、鄉(xiāng)村振興相結合，推進智慧廣電與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、旅游、體育等產業(yè)和行業(yè)相融合。融合醫(yī)療保障、黨員教育、文化惠民、農村電商、鄉(xiāng)村治理等服務，使智慧廣電成為打造新陣地、催生新業(yè)態(tài)、提供新服務的公共文化服務平臺，更好地滿足人民群眾精神文化和信息服務需求。融合民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及項目，推進民族地區(qū)公共文化服務均等化。融合應急預警服務，進一步推動預警信息到村到戶到人，打通預警“最后一公里”。融合縣級應急廣播服務，提升應急管理能力，保障人民群眾生命財產安全。

5結語

智慧廣電承擔著公共文化服務的社會責任，肩負著保障信息安全和文化安全的重要使命，在促進公共文化服務體系建設方面有著不可替代的作用。本文結合智慧廣電發(fā)展情況和云南省邊疆民族地區(qū)的實踐，為智慧廣電促進公共文化服務體系建設指明思路、任務和路徑，提出要著力提高智慧廣電的傳輸質量、安全保障能力和服務群眾的能力，確保黨和政府的聲音高效、安全、可控地傳輸?shù)角Ъ胰f戶，為推動公共文化服務體系建設做出智慧廣電新貢獻。

參考文獻

[1]高尚卿,畢東,畢曉紅,等.邊疆民族地區(qū)基層農村公共文化建設研究調查——基于國家公共文化服務指導標準（2015-2020）[J].圖書館學刊,2019(11):6-11.

[2]中華人民共和國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2021.

作者:侯立陽 王宇嬌 單位:昆明廣播電視網絡有限公司 昆明學院教師教育學院