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一、與國際接軌，建立終身學(xué)習(xí)立交橋

國際上把這種學(xué)習(xí)模式稱作資歷框架，它能夠把普通教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育以及社會上的各種培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)的銜接和貫通，是終身學(xué)習(xí)的重要架構(gòu)。這里所說的資歷是指:“由政府和機(jī)構(gòu)正式認(rèn)可和頒布，根據(jù)建立的學(xué)習(xí)成效和能力標(biāo)準(zhǔn)，評審個人達(dá)到的資歷頭銜，通常包括證書、文憑和學(xué)位。由于資歷的學(xué)習(xí)和評審?fù)窃趯W(xué)習(xí)和工作進(jìn)程中發(fā)生的，學(xué)習(xí)者的資歷在雇傭市場、繼續(xù)教育或者職業(yè)培訓(xùn)中都獲得了政府的認(rèn)可”。而資歷框架則是根據(jù)知識、技能和能力的要求，構(gòu)建成一個連續(xù)的、可被認(rèn)可的資歷階梯。它是知識技能以及能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，是各類教育之間銜接和溝通，各層次學(xué)習(xí)者靈活多樣的學(xué)習(xí)和評價的質(zhì)量保證。資歷框架“可以提供一個協(xié)調(diào)的、整合的、可比較的資歷系統(tǒng);形成各層次教育的知識、技能和能力的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn);保證各級各類教育的質(zhì)量;促進(jìn)個人的終身學(xué)習(xí);進(jìn)行學(xué)分的累積和轉(zhuǎn)換”。國外很多國家都在積極探索，試圖尋找本地區(qū)、本國甚至跨國互認(rèn)的終身學(xué)習(xí)立交橋，也有一些國家和地區(qū)開始探索跨國資歷認(rèn)可的可行途徑。有些國家在省或者州的層面上形成了資歷框架，有些國家的資歷框架已經(jīng)發(fā)展到了國家層面;有些國家的資歷框架覆蓋了中學(xué)后的各級各類教育，有的只能在開放大學(xué)、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和各類培訓(xùn)之間進(jìn)行互通，還有的甚至只是在職業(yè)教育和培訓(xùn)之間實(shí)現(xiàn)互通(如新加坡)，泰國的資歷框架只在高等教育領(lǐng)域建立。我們在課程建設(shè)上可以借鑒這種資歷框架的辦學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)生所學(xué)的知識和技能都能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)分和資歷，并在不同的院校學(xué)習(xí)中也都能得到認(rèn)可。中央電大、北京電大曾經(jīng)和北京市總工會、北京市教育委員會、北京市人事局、北京市勞動以及社會保障局共同組織和實(shí)施過“首都職工素質(zhì)教育工程”，他們一方面采用“學(xué)分銀行”的方法，將學(xué)分零存整取，實(shí)現(xiàn)了各種教育類別尤其是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的互通;一方面采取“學(xué)分當(dāng)量替換”的方法，即職工在考取《首都職工素質(zhì)教育工程通用能力培訓(xùn)證書》后，可以獲得“當(dāng)量”學(xué)分，免修免考部分學(xué)歷課程。通過這種辦法，實(shí)現(xiàn)了對非學(xué)歷教育的認(rèn)定和接受，也將非學(xué)歷教育的內(nèi)容和教學(xué)要求融入到學(xué)歷教育體系中，為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的互通趟出了一條新途徑。

二、借鑒“猶他模式”，走與地方政府相結(jié)合的道路

“猶他模式”是在美國的猶他州創(chuàng)建的，以猶他大學(xué)為主，聯(lián)合州內(nèi)其他高等院校把培養(yǎng)人才和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來形成的一種辦學(xué)模式。猶他州著名的猶他大學(xué)、猶他州立大學(xué)、韋伯州立大學(xué)等14所高等院校擁有大量的科研人員、高科技實(shí)驗(yàn)設(shè)備，同時也擁有最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，以及現(xiàn)代化的生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)備，既是人才培養(yǎng)的基地，也是人才儲備的搖籃。為了更好地使高等院校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，猶他州建立了以猶他大學(xué)等高等院校為科研核心的兩個大學(xué)科技園和八十多個工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)形成了科技、文化、科研、教育、企業(yè)和政府相互合作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了以高科技為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)圈。高校的科研人員組成了一支充滿活力的高質(zhì)量的科研開發(fā)團(tuán)隊(duì)，他們圍繞市場需求不斷開發(fā)出新的成果專利，在地方政府政策的大力支持下，眾多企業(yè)紛紛為他們的專利投資，他們的科研成果很快獲得了經(jīng)濟(jì)效益，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使猶他州的幾所高等院校真正變成了猶他州人才培養(yǎng)的基地，高校和地方政府實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面，也為構(gòu)建高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立了一個生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)樣板?！蔼q他模式”與我國人才培養(yǎng)的方向不謀而合，北京航空航天大學(xué)博士生導(dǎo)師張彥通教授就提出過“大力推進(jìn)企校合作辦學(xué)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“要在政府統(tǒng)籌下，依靠地方、行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會各方面聯(lián)合辦學(xué)。通過立法確立各方面的辦學(xué)地位和責(zé)任?！薄蔼q他模式”較強(qiáng)的可操作性使得它很快被我國的一些高校學(xué)習(xí)、借鑒，2009年2月，遼寧石化大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)與營口市政府簽訂了建立“營口大學(xué)園”的辦學(xué)協(xié)議，建立了集冶金、石化、裝備制造、電子信息等專業(yè)人才培養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群鏈條，對于以營口為核心的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用。這種辦學(xué)模式也適合開放大學(xué)的辦學(xué)理念，我們可以在自己的校園內(nèi)結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供動手操作的機(jī)會。比如，我們財經(jīng)學(xué)院的會計(jì)專業(yè)是一個老專業(yè)了，無論是?？七€是本科都擁有很多學(xué)生，有的學(xué)生本身就從事會計(jì)專業(yè)的工作，有的是想拿到相應(yīng)文憑后從事會計(jì)工作，但是我們的老師在課堂上只能為學(xué)生講授理論知識，無法進(jìn)行會計(jì)實(shí)務(wù)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，應(yīng)該建立一個會計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室，讓老師和學(xué)生結(jié)合具體的案例進(jìn)行模擬練習(xí)，而且，把這個實(shí)驗(yàn)室對全省開放，讓全省的會計(jì)專業(yè)學(xué)生，尤其是縣鄉(xiāng)沒有上課條件的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都能有機(jī)會享受親身動手操作的實(shí)踐鍛煉，這不僅是為了提高我們學(xué)生的動手能力，更重要的是為山西地方企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用的人才。其他專業(yè)也可以借鑒這種辦法，法律專業(yè)可以建立模擬法庭，教育類各專業(yè)可以走出去和一些特色學(xué)校聯(lián)合開發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，不要使我們的社會實(shí)踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，社會實(shí)踐報告也流于形式，學(xué)生根本不會用心去做，我們也沒有恰當(dāng)?shù)霓k法考核學(xué)生。

三、關(guān)注市場需求，為學(xué)生開設(shè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)課程

為了適應(yīng)國家和地方技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)需要，為生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，2014年7月，國家開放大學(xué)出臺了“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”，山西電大擬在2015春開始招生。此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，能夠提升開放大學(xué)為在職職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)的綜合能力，同時能將上述“學(xué)分銀行”及學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，搭建在職職工終身學(xué)習(xí)的“立交橋”的路徑，推動開放大學(xué)的建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級。我國有很多普通高校，甚至是國內(nèi)著名的“211”、“985”院校，在課程設(shè)置上也存在著重理論輕實(shí)踐的弊端。2014年11月，《中國青年報》上登出了一篇《棄北大讀技校自定別樣人生》的報道，這篇文章介紹說，周浩在2008年高考時考了660多的高分，是青海省理科前五名，被北大錄取，但是他本人一直喜歡操作性較強(qiáng)的技術(shù)性學(xué)科，后來放棄北大，轉(zhuǎn)到北京工業(yè)技師學(xué)院學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)。從全國首屈一指的著名學(xué)府轉(zhuǎn)到一所普通的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要原因居然是北大的課程理論性太強(qiáng)、太重，動手操作的實(shí)踐性課程幾乎沒有。這件事引發(fā)了很多人對于高等學(xué)歷教育和應(yīng)用型技術(shù)培訓(xùn)的討論，對于高校的教育體制也是個很大的挑戰(zhàn)。我國高校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生接近700萬人，但是，我們既沒有培養(yǎng)出與之相適應(yīng)的高科技領(lǐng)軍人才，也沒有培養(yǎng)出足夠多的熟練技術(shù)工人，滿足不了快速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)工人的需求。而與之相對應(yīng)的是很多大學(xué)生畢業(yè)后找不到滿意的工作，他們的期望值是考公務(wù)員、做白領(lǐng)，但我國差不多在全球排第一的工業(yè)部門一直緊缺的卻是技術(shù)工人，他們需要的是大量的素質(zhì)高并且動手能力強(qiáng)的熟練工人。這也是國家開放大學(xué)出臺“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”的一個初衷。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱在2014年6月26日明確提出，中國目前為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，正在建立新的高等學(xué)校分類體系，高等學(xué)校將實(shí)行分類管理，將一部分本科高校分出來，專門進(jìn)行應(yīng)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，而且已經(jīng)有130多所高校都提出了轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的申請，雖然主要是地方本科院校，但是“211”、“985”高校如果符合轉(zhuǎn)型條件，他們也愿意轉(zhuǎn)型，也是可以從學(xué)術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)成應(yīng)用型大學(xué)的。我們的廣播電視大學(xué)，從學(xué)歷教育來說既無法和北大競爭，也無法和山西的普通高校競爭，我們的優(yōu)勢就是利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，在這一點(diǎn)上，各級政府給了我們很多支持，使得我們可以和中央、其他省市、地方縣市形成一個完整的行業(yè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，這也是我們這么多年來能夠一直生存發(fā)展下來的主要因素。但是，在最近幾年，全國各地都存在著生源減退的普遍問題，大家都在為遠(yuǎn)程教育的未來擔(dān)憂，紛紛尋找出路、辦法。北大學(xué)生退學(xué)的個案給了我們一個啟示，要想在與普通高校的競爭中立于不敗之地，就必須把學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的培訓(xùn)技術(shù)結(jié)合起來，在學(xué)生取得畢業(yè)證書的同時，也獲得了能夠在社會上從事某一項(xiàng)工作的技能，以此來吸引學(xué)生，擴(kuò)大招生規(guī)模。國家開放大學(xué)準(zhǔn)備在2015年春季實(shí)施“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”試點(diǎn)學(xué)歷教育，也是基于這方面的考慮。

四、重視非學(xué)歷教育，開展多種形式的崗位培訓(xùn)

山西電大是山西省唯一的一所以成人教育為主的遠(yuǎn)程開放教育大學(xué)，在人才培養(yǎng)模式改革的大環(huán)境下，山西電大加大了繼續(xù)教育的力度，成立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、小學(xué)教師培訓(xùn)中心、特殘教育中心學(xué)校、職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、聯(lián)合辦學(xué)管理中心等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，一方面利用機(jī)構(gòu)本身的職能優(yōu)勢開展非學(xué)歷教育項(xiàng)目，另一方面根據(jù)市場需要與各級政府、地方企業(yè)多方合作，開設(shè)多種培訓(xùn)項(xiàng)目，尋找學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的途徑。

1．側(cè)重技能培訓(xùn)，擴(kuò)大繼續(xù)教育

廣播電視大學(xué)的教育對象大多都是在職人員，他們對于學(xué)習(xí)的需求除了獲得相應(yīng)的文憑之外，還希望能夠在學(xué)習(xí)的過程中，提高自身的工作技能，成為高素質(zhì)的技能型人才，在自己的工作崗位上成為受歡迎的稱職的人才。社會上也有很多已經(jīng)取得一定學(xué)歷，但工作崗位需要他們進(jìn)一步提高自己工作技能的求學(xué)者。這些都是潛在的市場，需要多種崗位培訓(xùn)來滿足他們的需求。我校的繼續(xù)教育學(xué)院就肩負(fù)著面向成人進(jìn)行崗位培訓(xùn)的重要職責(zé)。2014年3月，我校與山西大學(xué)、山西中醫(yī)學(xué)院三所院校一起被山西省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)為“山西省首批專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”，基地建成后，我校每年至少承擔(dān)2000人次高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)任務(wù)，同時也能為完成緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目、崗位培訓(xùn)項(xiàng)目及其他人才培訓(xùn)項(xiàng)目提供現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)平臺和培訓(xùn)資源。同年7月，國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)我校成為第四批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，這是山西省唯一的國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，也是全國電大系統(tǒng)第二所國家級繼續(xù)教育基地的單位，我校的繼續(xù)教育學(xué)院成為國家培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)平臺。兩個月之后，繼續(xù)教育學(xué)院承辦了由山西省人力資源和社會保障廳主持的“煤炭及煤層氣共采關(guān)鍵技術(shù)研究”高級研修班，邀請了四位全國知名專家為80多名來自全國各地的煤炭及煤層氣共采行業(yè)，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員和管理人員，講授在我國復(fù)雜采煤地質(zhì)環(huán)境下，煤炭及煤層氣共采中如何安全高效生產(chǎn)的一系列關(guān)鍵技術(shù)，為推進(jìn)煤炭清潔、安全、低碳、高效地開采利用，提供了專業(yè)技術(shù)人才的保障。

2．依托遠(yuǎn)程教育，關(guān)注干部隊(duì)伍建設(shè)

山西省遠(yuǎn)程教育中心成立后，立足本校，關(guān)注全省的遠(yuǎn)程教育。2011年7月，在山西省委組織部的委托下成立了山西干部在線學(xué)院，聘請山西各高校不同學(xué)科的專家、教授，從政治理論、黨性修養(yǎng)、知識教育、能力培養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專題報告、山西省情七個方面，建立了豐富的學(xué)習(xí)資源庫，不僅是山西干部在職學(xué)習(xí)、開闊視野、提升能力的平臺，并以此為軸心，進(jìn)行了多種項(xiàng)目的推廣和延伸服務(wù)，為山西經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展起到了重要作用。2014年，山西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心和各市電大一起，為全省市縣650多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了崗位專業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，根據(jù)目前我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的形勢和城建干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況，首先選擇“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理”專題作為培訓(xùn)試點(diǎn)，借助山西電大優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)解決了城建干部隊(duì)伍中存在的理論知識儲備相對不足、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的突出問題，提高了城建干部履行崗位職責(zé)，做好實(shí)際工作的素質(zhì)和能力。

3．著眼小教培訓(xùn)，全力打造國培項(xiàng)目

小學(xué)教育培訓(xùn)中心是我校面向全省小學(xué)教師的培訓(xùn)工作而設(shè)立的一個繼續(xù)教育部門，多年來，這個部門的工作人員在省教育廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，借助開放大學(xué)得天獨(dú)厚的系統(tǒng)資源，走出去，請進(jìn)來，進(jìn)行了多次不同特色的培訓(xùn)工作。2014年4月，山西省教育廳確立了本年度我省國培計(jì)劃的四個項(xiàng)目:農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目，農(nóng)村骨干教師短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目，農(nóng)村骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目。圍繞這一計(jì)劃，小教培訓(xùn)中心分別舉辦了“2014年春小學(xué)語文、數(shù)學(xué)全國名師教學(xué)觀摩研討活動”，“2013年度山西省小學(xué)語文學(xué)科帶頭人/骨干教師跟蹤培訓(xùn)”，“2013年度山西省小學(xué)數(shù)學(xué)及其他學(xué)科帶頭人/骨干教師跟蹤培訓(xùn)”活動，有效地提升了小學(xué)教師的綜合素質(zhì)。2014年8月份，小學(xué)教師培訓(xùn)中心受教育廳委托，開展了全省特殊教育學(xué)校音體美學(xué)科教師專業(yè)培訓(xùn)班、全省特殊教育學(xué)校新教師崗前培訓(xùn)班，對來自全省53所特教學(xué)校(班)、語訓(xùn)單位的500名教師進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容全面、實(shí)效，有很強(qiáng)的操作性，對學(xué)員的教育教學(xué)工作有很大幫助。小教培訓(xùn)中心每年都有計(jì)劃的送教下鄉(xiāng)，在各地舉辦教師培訓(xùn)，針對性強(qiáng)，實(shí)效性高，有效地提高了貧困山區(qū)教師的整體水平。廣播電視大學(xué)從開辦到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了30多年，從最初的學(xué)歷補(bǔ)償教育，到探索學(xué)歷教育辦學(xué)的多種途徑，嘗試一些實(shí)用的非學(xué)歷教育，再到現(xiàn)階段的在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上把非學(xué)歷教育納入人才培養(yǎng)模式和開放試點(diǎn)的研究內(nèi)容，辦學(xué)宗旨一直是面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族，辦學(xué)機(jī)制也在隨著國家和地方的經(jīng)濟(jì)需要而不斷調(diào)整，采用多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式的辦學(xué)方式，學(xué)歷教育人數(shù)不斷擴(kuò)大，崗位培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育人數(shù)逐年增長，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”更是使眾多農(nóng)民接受了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)?？梢哉f，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育一直是電大教育發(fā)展的兩種方式、兩條途徑，尤其是在當(dāng)今教育發(fā)展競爭激烈的形勢下，更是要立足學(xué)歷教育，探索在學(xué)歷教育中融入非學(xué)歷教育和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，為電大發(fā)展尋找更大的的空間。

作者：霍慧玲單位：山西廣播電視大學(xué)