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高校科技成果向西部轉移，服務西部大開發(fā)，促進我國西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展是國家科技計劃的重要內容。但由于各種原因，我國高校科技成果轉化緩慢，尤其是向西部地方轉化科技成果的力度不大，效益不明顯，沒有充分發(fā)揮高校在西部大開發(fā)、推動西部經(jīng)濟社會快速發(fā)展的作用，必須盡快改善。

一、高校科技成果向西部地區(qū)轉化的戰(zhàn)略價值

（一）西部地區(qū)在我國占有重要位置。

我國西部地區(qū)包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內蒙古、西藏等12個省、市、自治區(qū)和直轄市。土地面積681萬平方公里，占國土面積的71%；人口約3.5億，約占全國總人口的28%。西部地區(qū)土地遼闊，人口眾多，煤氣油等自然資源豐富，戰(zhàn)略位置重要，但大多處于經(jīng)濟落后地區(qū)，急需加快開發(fā)。國家高度重視西部地區(qū)建設發(fā)展，把加快西部發(fā)展作為國家重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標，加以重點建設。

（二）西部地區(qū)為高校科技成果轉化提供了施展空間。

我國西部地區(qū)地大物博、人口眾多，自然資源、礦產資源豐富，基礎設施好，是國家“三線”建設時期的主要基地，為后來西部地區(qū)工業(yè)、農業(yè)、科技、交通、國防等快速發(fā)展打下了良好基礎。同時為高校科技成果向西部地區(qū)轉化落地提供了廣闊的施展空間。

二、高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化中存在的主要問題

（一）我國高?？萍汲晒D化主要面向一線大城市和東南部發(fā)達地區(qū)，較少向西部地區(qū)轉移。

我國北上廣深、江浙一帶等東南方經(jīng)濟發(fā)達省市較早前就意識到科技對推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，一方面積極與高校加強聯(lián)系主動溝通，同時為高?？萍汲晒D化落戶建橋修路，營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質資源，從而使高?？萍汲晒茼樌涞厝〉蔑@著效益。而廣大西部地區(qū)，由于受觀念、資金、環(huán)境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約，高?？萍汲晒y以在較短時間內轉化，加之缺少高?？萍汲晒D化的傾斜和激勵政策，高?？蒲腥藛T對在西部地區(qū)轉化其科技成果積極性不高，興趣不大。

（二）缺少高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的激勵政策。

完善的科技成果轉化激勵政策能夠鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉化，但由于國家對高?？萍汲晒蛭鞑哭D化的推廣重視程度不夠，還沒有形成明確的激勵轉化政策，各高校也缺少相應的配置措施，西部地方政府也缺少吸引高校科技成果轉化落地的優(yōu)惠政策。導致目前高校對科技成果向西部地區(qū)轉移缺乏信心，高?？萍既藛T也缺乏向西部地區(qū)轉化科技成果的積極性和興趣。

（三）西部地區(qū)缺少接收、消化吸收高?？萍汲晒牧己铆h(huán)境。

我國廣大西部地區(qū)大多處于經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟條件、自然環(huán)境相對較差，思想觀念落伍，接收新思想、新技術、新產品、新工藝的能力較弱，知識產權意識不強，還沒有形成系統(tǒng)、完善、規(guī)范、合理的科技成果轉化的體系機制，缺乏引進吸收高?？萍汲晒囊?guī)章制度和激勵政策；對如何引進、消化吸收高?？萍汲晒狈?jīng)驗；科技成果引進落地后如何開展后續(xù)工作，如何保護知識產權等缺乏一套系統(tǒng)完善的管理體制。另外，在引進高校科技成果時沒有充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、社會和企業(yè)的實際情況，從而導致科技成果引進不力、落實不到位、效果不明顯。

（四）缺少各類科技成果向西部地區(qū)轉化落地的專業(yè)中介服務機構。

專業(yè)的科技中介服務機構是連接高校與地方政府、企業(yè)的橋梁和紐帶，高?？萍汲晒挥型ㄟ^中介服務機構牽線搭橋，才能實現(xiàn)產業(yè)化并取得效益。而當前高校與西部地區(qū)對接中缺少這樣的專業(yè)科技中介服務機構，高校、科技人員、地方政府、企業(yè)等有關部門及人員缺乏溝通，缺少信任，花費了大量精力和時間但未取得預期成效，降低了科技人員科技成果轉化的積極性，不利于科技成果在西部地區(qū)的轉化推廣。

三、加快推動高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的建議

（一）轉變觀念，提高認識，高度重視高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的重要性。

我國西部地區(qū)疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。西部大開發(fā)是國家中長期規(guī)劃戰(zhàn)略部署的重要內容，而高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉移，是實現(xiàn)西部大開發(fā)、加快推進西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支柱。為此，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中明確提出要加強西部地區(qū)科技發(fā)展，讓科技成為助推西部現(xiàn)代化的銳利武器。高校作為引領社會發(fā)展、推動社會進步的排頭兵，理應在加快推動西部大開發(fā)、實現(xiàn)西部現(xiàn)代化過程中發(fā)揮領頭羊作用，而高校科技成果優(yōu)先向西部傾斜、轉移，就是發(fā)揮這種作用的重要表現(xiàn)形式。

（二）盡快出臺高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的激勵政策。

國家要在宏觀層面出臺鼓勵高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的激勵政策，如優(yōu)先安排面向西部的專項科研項目、對向西部轉化的科技項目給予一定的經(jīng)費支持、建立西部項目投資風險資金、免征科技成果專利使用費、“藍火計劃”中設置有專門面向西部的項目等；高校要盡快出臺一系列鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉化的優(yōu)惠政策。依照“京校十條”文件，在科研人員的成果認定與知識產權保護、成果轉化收益獎金比例、職稱評定、科技成果計算、項目申報以及工資待遇、職務晉級、評優(yōu)評獎等方面給予政策傾斜。

（三）西部地區(qū)應盡快營造出高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的良好環(huán)境。

一是西部地方政府、企業(yè)要成立專門的科技成果引進機構，專門負責高?？萍汲晒M和管理工作；二是要盡快出臺一系列引進、保護高?？萍汲晒涞氐闹贫日吆图畲胧?；三是簡政放權，減少項目審批手續(xù)，促使高?？萍柬椖靠焖俾涞?，盡快實現(xiàn)產業(yè)化；四是要在土地、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠；五是建立專門的工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳吸引更多高校科技成果項目落戶，并及時解決科技成果轉化過程中遇到的各種問題和困難。

（四）盡快建立完善高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉化的專業(yè)科技推廣中介服務機構。

一是由國家有關機構（如科技部、教育部、中國科協(xié)等）成立專門的科技成果轉化中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展；二是由各高校、科研院所成立相應的科技轉化中介服務機構，設立科技特派員崗，專門負責本?？萍汲晒D化工作；同時向地方政府機構輸送科技管理干部，加強與地方政府企業(yè)聯(lián)系溝通；三是由社會有關部門及社團組織成立科技成果轉化中介服務機構，以第三方身份參與科技成果轉化工作；四是西部各省市縣也可以成立相應的機構，從而形成不同層次的社會化、網(wǎng)絡化的科技成果推廣中介服務體系，使高?？萍汲晒芗皶r轉化為現(xiàn)實生產力，為西部地方社會、經(jīng)濟發(fā)展服務，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

作者：胡瑞華 單位：延安大學