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摘要：戰(zhàn)后，東南亞國(guó)家的貿(mào)易政策大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。80年代末90年代初開(kāi)始，各國(guó)加快了貿(mào)易自由化的步伐。各國(guó)大幅降低關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅壁壘，使之關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的變化。東南亞國(guó)家貿(mào)易自由化推動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，提升了貨物與服務(wù)的世界市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)部門(mén)尤其是制造業(yè)的出口貿(mào)易、勞動(dòng)生產(chǎn)率和最終收入的增長(zhǎng)，從而成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。在世界性和區(qū)域性貿(mào)易自由化加速發(fā)展的背景下，東南亞國(guó)家貿(mào)易自由化的進(jìn)程將有所加快。

關(guān)鍵詞：東南亞，貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、東南亞國(guó)家貿(mào)易自由化的進(jìn)程

二戰(zhàn)以后，隨著東南亞國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程，各國(guó)的貿(mào)易政策大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。20世紀(jì)50-60年代末，實(shí)施以進(jìn)口替代為主的貿(mào)易政策；70-80年代，主要實(shí)施面向出口的貿(mào)易政策；80年代末90年代初開(kāi)始，各國(guó)加快了貿(mào)易自由化的步伐。

(一)20世紀(jì)50-60年代末的進(jìn)口替代工業(yè)化時(shí)期

50年代開(kāi)始，東南亞國(guó)家相繼選擇和實(shí)施了時(shí)間長(zhǎng)短不一的內(nèi)向型進(jìn)口替代戰(zhàn)略，其中主要的措施就是實(shí)行關(guān)稅保護(hù)，采取關(guān)稅壁壘和進(jìn)口許可證、配額制度、信用證押金、繁雜的海關(guān)程序等非關(guān)稅壁壘來(lái)限制一些有可能對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的商品的進(jìn)口，尤其是一些消費(fèi)的進(jìn)口，以利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支持本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新興工業(yè)的成長(zhǎng)。

這一時(shí)期，印尼的平均名義關(guān)稅率高達(dá)85%，直到70年代初消費(fèi)品的平均名義關(guān)稅率仍有52.3%，中間產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備分別為22.5%和18.9%；馬來(lái)西亞采取了較低水平的保護(hù)政策，工業(yè)制成品的平均關(guān)稅率較低；菲律賓50年代中期受到管制的制成品約占所有進(jìn)口制成品的99%，60年代末平均名義關(guān)稅率達(dá)84%；新加坡在60年代上半期實(shí)行進(jìn)口配額制，到1965年中共有230種商品受到進(jìn)口配額限制。1965年脫離馬來(lái)西亞后，新加坡繼續(xù)推行進(jìn)口替代政策，但貿(mào)易政策有所調(diào)整，由進(jìn)口稅取代配額制。它規(guī)定除88項(xiàng)商品(到1967年為72項(xiàng))外，其他商品的進(jìn)口限制一律廢除，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口商品的征稅范圍。1965—1967年，征稅商品分別為183項(xiàng)、199項(xiàng)和229項(xiàng)。不過(guò)，新加坡制造業(yè)的保護(hù)率相對(duì)較低，1967年制造業(yè)部門(mén)的平均名義保護(hù)率為5%，平均實(shí)際保護(hù)率為6%；泰國(guó)1960年平均名義關(guān)稅率為非耐用消費(fèi)品34.3%、耐用消費(fèi)品42%、中間產(chǎn)品32.6%、生產(chǎn)設(shè)備19.3%。

(二)20世紀(jì)70-80年代的面向出口工業(yè)化時(shí)期

60年代末起，東南亞國(guó)家逐步轉(zhuǎn)向面向出口工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。為了促進(jìn)出口，各國(guó)積極采取放寬關(guān)稅保護(hù)，調(diào)整匯率政策，提供出口獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立出口加工區(qū)，大力吸引外國(guó)投資。這一時(shí)期，由于各國(guó)關(guān)稅政策的調(diào)整，使得整體關(guān)稅結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)階梯型，即對(duì)工業(yè)制成品的保護(hù)水平較高，中間產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品、原材料的關(guān)稅則逐級(jí)下降。

從1968年開(kāi)始，新加坡率先實(shí)行面向出口工業(yè)的關(guān)稅政策。在提供出口獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，縮小進(jìn)口商品的征稅與限額范圍。1967—1973年，征稅的商品項(xiàng)目由295項(xiàng)減至197項(xiàng)，進(jìn)口限額商品項(xiàng)目由72項(xiàng)減至3項(xiàng)。到80年代初，新加坡的工業(yè)制成品的平均關(guān)稅率降至0.4%，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率降至0.1%，所有產(chǎn)品的平均關(guān)稅率已降至0.3%。

70年代初，馬來(lái)西亞、泰國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向面向出口工業(yè)化發(fā)展階段，政府降低了關(guān)稅保護(hù)水平，減少進(jìn)口配額限制。到80年代初，馬來(lái)西亞的工業(yè)制成品的平均關(guān)稅率降至12.7%，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率降至4.3%，所有產(chǎn)品的平均關(guān)稅率已降至10.9%；泰國(guó)工業(yè)制成品的平均關(guān)稅率降至34.6%，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率降至26.3%，所有產(chǎn)品的平均關(guān)稅率已降至32.3%。

80年代初，世界石油市場(chǎng)價(jià)格暴跌，使得長(zhǎng)期倚重石油天然氣的印尼經(jīng)濟(jì)深陷困境，迫使印尼在80年代中期轉(zhuǎn)向面向出口工業(yè)化發(fā)展階段。印尼開(kāi)始推行以發(fā)展非石油產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)輕紡工業(yè)的迅速發(fā)展。80年代中期，政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)自由化政策與措施，其中關(guān)稅制度的改革成為重要的內(nèi)容。1985年3月，印尼對(duì)關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，最高關(guān)稅從225%下調(diào)到60%，絕大多數(shù)的稅率調(diào)整到5%—35%，關(guān)稅等級(jí)的數(shù)量也由25個(gè)減少到11個(gè)。隨后，政府取消或放寬了約占進(jìn)口37%的商品的進(jìn)口限制，1200種進(jìn)口商品中的半數(shù)幾乎消除了非關(guān)稅壁壘。到90年代初，印尼的工業(yè)制成品的平均關(guān)稅率降至18.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率降至13.6%，所有產(chǎn)品的平均關(guān)稅率已降至17%。

(三)80年代末90年代初開(kāi)始貿(mào)易自由化的擴(kuò)展時(shí)期

80年代末90年代初，全球性和區(qū)域性的貿(mào)易自由化迅速興起。世界貿(mào)易組織的全球多邊貿(mào)易體系的建立，90年代初以來(lái)東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的一再加速，大大推進(jìn)了東南亞國(guó)家的貿(mào)易自由化。各國(guó)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步放寬貿(mào)易管制，大幅降低關(guān)稅水平。東南亞6國(guó)(文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó))均為WTO成員國(guó)Q)，在烏拉圭回合中均承諾削減關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘。1996年11月，為實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織(APEC)的貿(mào)易與投資自由化的目標(biāo)，東南亞6國(guó)還曾確定了各自的單邊行動(dòng)計(jì)劃，并于1997年1月起實(shí)施。

印尼在80年代中期關(guān)稅水平與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，1995年5月政府提出一項(xiàng)為期9年的削減關(guān)稅計(jì)劃，其目標(biāo)是在2000年前將進(jìn)口關(guān)稅及附加稅合計(jì)為20%或以下的制成品，均取消附加稅，并分階段削減進(jìn)口稅，最高稅率為5%；進(jìn)口關(guān)稅及附加稅合計(jì)超過(guò)20%的制成品，取消附加稅，并在1998年前和2003年分別將稅率減至20%和10%；2004年前取消98項(xiàng)非關(guān)稅壁壘。

菲律賓1991年政府頒布了第470號(hào)總統(tǒng)行政令，全面調(diào)整關(guān)稅政策和改革貿(mào)易體制。它規(guī)定，到1995年，除某些敏感性農(nóng)產(chǎn)品和幼稚工業(yè)中間成品的關(guān)稅率仍為50%外，其余商品的關(guān)稅稅率分別降至3%、10%、20%和30%。1995年7月，政府頒布了第264號(hào)總統(tǒng)行政令，繼續(xù)推行關(guān)稅結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1995年8月至2003年，菲律賓的關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化為兩重關(guān)稅結(jié)構(gòu)，取消中間產(chǎn)品與制成品之間的關(guān)稅差別。從2004年起，菲律賓實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅稅率，除某些敏感性農(nóng)產(chǎn)品外，所有進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率均降至5%。

泰國(guó)在1995年1月開(kāi)始實(shí)施關(guān)稅改革，大幅降低關(guān)稅水平。政府逐步削減了資本貨物和原材料的進(jìn)口關(guān)稅稅率，將23種農(nóng)產(chǎn)品由非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)為關(guān)稅措施。改革后，泰國(guó)的實(shí)際平均關(guān)稅稅率由1994年的30%降至1997年的17%。同時(shí)，政府還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，研究和修訂關(guān)稅減讓的時(shí)間表，進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步規(guī)范進(jìn)口稅和降低非關(guān)稅壁壘。

二、東南亞貿(mào)易自由化的新進(jìn)展

近年來(lái)，隨著全球性貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，東南亞國(guó)家加快貿(mào)易自由化的步伐。各國(guó)大幅降低關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅壁壘，使之關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的變化。

(一)東南亞的總體關(guān)稅水平與結(jié)構(gòu)

1997年金融危機(jī)以后，東南亞國(guó)家開(kāi)始重新審視自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行了較大的調(diào)整。目前，各國(guó)的關(guān)稅水平大致可以分為三種類(lèi)型，即接近零關(guān)稅的新加坡、文萊，馬來(lái)西亞、泰國(guó)，印尼、菲律賓的關(guān)稅相對(duì)較低，而越南、老撾、柬埔寨和緬甸仍然維持較高關(guān)稅水平。

在東南亞，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開(kāi)放程度最高，其關(guān)稅水平則最低。至2001年，新加坡99.9%的產(chǎn)品都已實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，含酒精的進(jìn)口貨物成為新加坡唯一的征稅對(duì)象，而且除口香糖，武器等少數(shù)商品外，新加坡也一直不設(shè)進(jìn)口限制。新加坡的目標(biāo)就是到2010年時(shí)將所有稅目的關(guān)稅稅率降到0%，其關(guān)稅削減的進(jìn)度超過(guò)了烏拉圭回合的承諾。作為世貿(mào)組織成員，新加坡也在WTO協(xié)議下制定了約束稅率，但是約束比率仍然較低(僅有70.5%的征稅項(xiàng)目被納入約束稅率)，而且約束稅率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際現(xiàn)行稅率，所以其作用并不明顯。同時(shí)，新加坡的非關(guān)稅壁壘也最低，沒(méi)有任何的自愿出口、進(jìn)口限制安排、進(jìn)口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施。

文萊對(duì)外奉行自由貿(mào)易政策，進(jìn)口關(guān)稅普遍較低。2000年，文萊的80%商品進(jìn)口關(guān)稅已為0%，簡(jiǎn)單算術(shù)平均關(guān)稅率為1.98%。某些商品征收5%—30%關(guān)稅，但機(jī)動(dòng)車(chē)的進(jìn)口要征收40%-200%的關(guān)稅。有些商品也征收從量稅，其中包括香煙、石油產(chǎn)品以及酒類(lèi)等。政府還承諾，到2020年將廢除關(guān)稅和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。由于文萊國(guó)內(nèi)的大部分僻求來(lái)自進(jìn)口，它的非關(guān)稅措施保留了有關(guān)保障衛(wèi)生、安全、環(huán)境、宗教等要求，其他方面沒(méi)有任何措施。

馬來(lái)西亞長(zhǎng)期實(shí)行自由貿(mào)易政策，關(guān)稅保護(hù)水平二直相對(duì)較低。2000年，馬來(lái)西亞的簡(jiǎn)單算術(shù)平均關(guān)稅率為9／18%，按貿(mào)易額加權(quán)的算術(shù)平均關(guān)稅率為2.99%。目前；馬來(lái)西亞60%以上的商品已不再征收進(jìn)口稅，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的60%的稅目已經(jīng)免稅。同時(shí)，馬來(lái)西亞還放寬了進(jìn)口原料和零部件的進(jìn)口稅，對(duì)生產(chǎn)所需要的設(shè)備和用于環(huán)保、維護(hù)、質(zhì)量控制、水處理等設(shè)備免征進(jìn)口稅和銷(xiāo)售稅，非從價(jià)稅在所有征稅項(xiàng)目中實(shí)施的比重由1997年的4.5%下降到2001年的0.7%。馬來(lái)西亞的非關(guān)稅壁壘也相對(duì)較低，只有少數(shù)商品實(shí)施酌情進(jìn)口許可，農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅已按WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的有關(guān)要求予以關(guān)稅化。

金融危機(jī)后，泰國(guó)加快實(shí)施貿(mào)易自由化政策，不斷降低各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。政府規(guī)定，從1997年10月起實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅在5%以上的進(jìn)口商品項(xiàng)目的最高稅率不得超過(guò)10%。泰國(guó)政府還分別在1998年的8月、2000年的7月10月和2001年1月降低了國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的一些資本類(lèi)商品、原材料、機(jī)械和化學(xué)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。1999年末泰國(guó)的實(shí)際平均稅率為3.8%，2000年末為3.6%，2001年末已降至2.5%。不過(guò)，作為世界貿(mào)易組織成員，截至2003年泰國(guó)仍然有26.1%未實(shí)行約束稅率，主要包括食鹽、燃料、化肥、木漿、交通工具、橡膠制品和鋼鐵產(chǎn)品。泰國(guó)對(duì)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沒(méi)有數(shù)量限制，但對(duì)一些制成品實(shí)行進(jìn)口許可管理。

印尼政府在金融危機(jī)后對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，一系列關(guān)稅減讓措施的實(shí)施使其關(guān)稅水平和關(guān)稅結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大改變。1998-2000年，印尼的實(shí)際平均稅率分別降至為9.34%、8.64%、7.27%，2002年再降至7.2%。2003年1月新的稅則分類(lèi)實(shí)行后，在總共7540個(gè)征稅項(xiàng)目中，實(shí)際稅率水平在0—10%的商品占83.85%，大于25%的僅占0.99%。目前，印尼93.2%的征稅項(xiàng)目都已在烏拉圭回合協(xié)議和1997年信息技術(shù)協(xié)議下實(shí)行了約束，內(nèi)容包括了農(nóng)產(chǎn)品的全部和制造業(yè)的94.6%，農(nóng)產(chǎn)品約束稅率浮動(dòng)范圍為0—210%，制造業(yè)為0-150%。印尼還計(jì)劃到2005年將其簡(jiǎn)單平均約束稅率降至37.6%。此外，政府還增加了關(guān)稅政策的透明度，公開(kāi)征稅范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)一些敏感性商品(如大米和糖)則采取以從量稅代替從價(jià)稅，達(dá)到對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品的保護(hù)。印尼在10多個(gè)領(lǐng)域采取非關(guān)稅措施管理，但在烏拉圭回合談判中已承諾在2004年前取消98種非關(guān)稅壁壘。

近年來(lái)，菲律賓加快了關(guān)稅與非關(guān)稅制度改革的步伐。盡管1999年初菲律賓曾一度提高了714個(gè)征稅項(xiàng)目的稅率(同時(shí)承諾將于2001年恢復(fù)到1997年的水平)而導(dǎo)致了整體關(guān)稅水平的上升，但只是暫時(shí)性調(diào)整政策。1999年末，菲律賓的實(shí)際平均稅率雖達(dá)10%，但其中一半以上征稅商品的實(shí)際關(guān)稅已降至3%，總體浮動(dòng)范圍在0-65%。2002年和2003年菲律賓政府進(jìn)一步推行其未完成的關(guān)稅改革計(jì)劃，目的就是逐步削減實(shí)際關(guān)稅稅率，實(shí)現(xiàn)到2004年1月前除某些敏感性農(nóng)產(chǎn)品外，其所有征稅產(chǎn)品稅率統(tǒng)一于5%的目標(biāo)(波動(dòng)范圍不超過(guò)5%)。雖然菲律賓取消了對(duì)部分產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘，但有些非關(guān)稅措施仍然存在，如大米的數(shù)量限制等。

越南、老撾、柬埔寨和緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，國(guó)內(nèi)保護(hù)水平也高，平均進(jìn)口關(guān)稅率都在15%以上。除柬埔寨剛剛加入WTO外，其余國(guó)家均尚未成為WTO成員國(guó)。多數(shù)國(guó)家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)尚不健全，分類(lèi)也不明確，進(jìn)口稅率偏高，仍采取進(jìn)口限制安排、進(jìn)口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施。不過(guò)，加入東盟自由貿(mào)易區(qū)以后，4國(guó)均加快了消減關(guān)稅的步伐。2000年，越南的簡(jiǎn)單平均關(guān)稅率已降為15.95%，并開(kāi)始實(shí)施WTO的關(guān)稅估價(jià)協(xié)定。

(二)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

除新加坡外，東南亞國(guó)家均為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，因而農(nóng)業(yè)部門(mén)受到不同程度的保護(hù)，也是各國(guó)不愿意開(kāi)放的領(lǐng)域。不過(guò)，近年來(lái)東南亞國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的關(guān)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，逐步較低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率。

在泰國(guó)的農(nóng)業(yè)部門(mén)，1999年的實(shí)際平均稅率達(dá)32.7%，2003年已降至25.4%。實(shí)行較高關(guān)稅保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品主要涉及一些肉類(lèi)、新鮮水果、蔬菜以及豆制品，保護(hù)程度最高的成品食物實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅達(dá)40%—50%。

馬來(lái)西亞在1997年后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中做出了較為明顯的關(guān)稅減讓?zhuān)绕涫菍?duì)于某些敏感性農(nóng)產(chǎn)品。2000年，除了將136種食品(鮮、干和加工食品)的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅從5%-20%降低到2%—12%外，還大幅降低了精細(xì)糧食、蔬菜、精致／腌制水果、堅(jiān)果、果汁、意大利面食和各種海產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。但是，仍有一些高價(jià)值產(chǎn)品維持較高關(guān)稅，如水果罐頭、快餐食品等的關(guān)稅達(dá)20%—30%。

與前兩國(guó)相比，印尼的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅較之1998年只是略有降低。2002年農(nóng)業(yè)原料的實(shí)際平均稅率僅由4.2%降至4.0%，浮動(dòng)范圍在0—20%；食品部門(mén)的實(shí)際平均稅率由4.4%降至4.2%，浮動(dòng)范圍在0-15%；飲料仍是征收高關(guān)稅的對(duì)象，實(shí)際平均關(guān)稅達(dá)108.9%，浮動(dòng)范圍也在0—170%。

菲律賓實(shí)施了對(duì)農(nóng)業(yè)投入物的進(jìn)口免征關(guān)稅，其他農(nóng)產(chǎn)品的稅率也不斷下調(diào)。2000年，鮮牛肉和冷藏牛肉的實(shí)際稅率由1999年的20%降至10%；玉米、卷心菜、咖啡的配額內(nèi)和配額外稅率也在2004年降至30%，其他非敏感產(chǎn)品降至5%。但總體來(lái)看，菲律賓對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度仍然較高，各種；配額和復(fù)雜的管理程序被應(yīng)用于谷物、牲畜、肉類(lèi)產(chǎn)品、糖、咖啡和蔬菜等敏感性產(chǎn)品，而且為防止進(jìn)口激增對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的破壞，2000年8月10日生效的《保障措施法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的一般和特別的保障措施。

(三)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

由于東南亞4國(guó)(印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó))的工業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同，出口商品也很相似，它們?cè)陔娮赢a(chǎn)品、紡織品、成衣、木材制品等的進(jìn)出口上存在較大競(jìng)爭(zhēng)。因此，為保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)東南亞4國(guó)在工業(yè)產(chǎn)品的減稅幅度并不十分明顯，其中機(jī)動(dòng)車(chē)、紡織品和成衣等均為實(shí)施保護(hù)的重點(diǎn)。

在這些國(guó)家，泰國(guó)1998--2002年紡織類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際平均關(guān)稅僅由24%降至22%，運(yùn)輸設(shè)備的平均實(shí)際稅率還由26%升至27.5%。到2003年末，工業(yè)產(chǎn)品的平均實(shí)際稅率仍有12.9%；印尼2002年工業(yè)部門(mén)實(shí)際平均稅率水平有所下降，但某些化學(xué)制品和運(yùn)輸設(shè)備仍維持了60%-70%的高關(guān)稅。其中，化學(xué)產(chǎn)品最高關(guān)稅可達(dá)170%，運(yùn)輸設(shè)備的實(shí)際平均稅率雖由1998年的33.1%降至15.2%，但總體浮動(dòng)范圍仍在0-80%；馬來(lái)西亞關(guān)稅保護(hù)在機(jī)動(dòng)車(chē)方面體現(xiàn)的較為突出，2001年馬來(lái)西亞整裝轎車(chē)的實(shí)際稅率達(dá)到140%—300%，組裝轎車(chē)為80%；整裝貨車(chē)的實(shí)際稅率為42%—140%，組裝貨車(chē)為40%；整裝摩托車(chē)的實(shí)際稅率為80%—120%，組裝摩托車(chē)為30%。

菲律賓從90年代起全面降低工業(yè)部門(mén)的關(guān)稅保護(hù)，簡(jiǎn)化工業(yè)部門(mén)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。1995年8月至2003年，菲律賓的關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化為兩重關(guān)稅結(jié)構(gòu)，取消中間產(chǎn)品與制成品之間的關(guān)稅差別。原材料的進(jìn)口關(guān)稅將分階段降至3%，制成品與零部件進(jìn)口降至10%。

(四)東盟“共同有效特惠關(guān)稅”

1992年，東盟6國(guó)正式簽署了《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》(AgreementontheCommonEffectivePref-erentialTariffSchemeforAFTA，簡(jiǎn)稱(chēng)CEPTScheme)，標(biāo)志著東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)。東盟的《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》，確立了各成員國(guó)降低關(guān)3稅的商品范圍和時(shí)間表，是東盟自由貿(mào)易區(qū)的最主要的運(yùn)行機(jī)制。自1993年1月1日起，《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》減稅計(jì)劃分快速減稅和正常減稅兩種方式實(shí)施。

由于東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的一再加速，實(shí)施的CEPT減稅計(jì)劃中，要求列入CEPT清單產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率也進(jìn)一步下降。同時(shí)，把未加工農(nóng)礦產(chǎn)品納入CEPT，將其劃分為立即加入、暫時(shí)除外和敏感產(chǎn)品三類(lèi)，并不斷減少例外清單和敏感清單的稅目以擴(kuò)大CEPT列入清單的稅目。東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終目標(biāo)是，原有6個(gè)成員國(guó)在2010年前實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，新成員國(guó)的最后期限為2015年。作為過(guò)渡措施，各成員國(guó)要求在2003年之前把60%的產(chǎn)品關(guān)稅降為0%。到2003年9月，東盟10國(guó)實(shí)施的CEPT減稅清單中87.85%的產(chǎn)品關(guān)稅已降至0—5%。其中，東盟原有6個(gè)成員國(guó)實(shí)施的CEPT減稅清單中99.6%的產(chǎn)品關(guān)稅已降至0～5%，平均關(guān)稅稅率降至2.39%；東盟新成員國(guó)納入CEPT降稅清單的產(chǎn)品增至77.22%，CEPT減稅清單中60.64%的產(chǎn)品關(guān)稅已降至0—5%，平均關(guān)稅稅率降至6.22%。

三、貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：實(shí)證研究

20多年來(lái)，世界性和區(qū)域性的貿(mào)易自由化浪潮此起彼伏，東南亞國(guó)家深受當(dāng)今貿(mào)易自由化巨浪的影響而為浪潮所裹挾。這些年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和學(xué)者十分重視對(duì)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，東南亞的貿(mào)易開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也成為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。

早在20世紀(jì)70年代中期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一些學(xué)者就對(duì)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了較為深入地研究。近年來(lái)，關(guān)于貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究取得新的進(jìn)展，主要涉及跨國(guó)計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)別案例研究和產(chǎn)業(yè)水平及公司水平的分析。它們的研究綜合起來(lái)表明，貿(mào)易開(kāi)放對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均收入的提高起到重要的促進(jìn)作用，貿(mào)易自由化有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1978年，克魯格爾(Kmeger)在《自由化的嘗試與后果》(LiberalizationAttemptsandConsequences)一書(shū)中，考察了多個(gè)國(guó)家貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化之間的關(guān)系。80年代中期，世界銀行考察了阿根廷、智利和烏拉圭在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下實(shí)行貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)。1986年世界銀行進(jìn)行了另一個(gè)考察貿(mào)易自由化政策的時(shí)間和順序安排的研究項(xiàng)目,該項(xiàng)目對(duì)19個(gè)國(guó)家或地區(qū)的37段自由化時(shí)期進(jìn)行了研究，建立了貿(mào)易自由化指標(biāo)，以對(duì)各時(shí)期貿(mào)易政策的變化進(jìn)行綜合性衡量。1987年，世界銀行考察了1963-1985年期間41個(gè)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，它按貿(mào)易戰(zhàn)略性質(zhì)分類(lèi)，將各國(guó)或地區(qū)分為堅(jiān)定外向型、一般外向型、一般內(nèi)向型和堅(jiān)定內(nèi)向型。其中，新加坡屬于堅(jiān)定外向型國(guó)家，馬來(lái)西亞、泰國(guó)屬于一般外向型國(guó)家，印尼在1963-1973年期間屬于一般外向型，而1973—1985年屬于一般內(nèi)向型，菲律賓則屬于一般內(nèi)向型國(guó)家。該項(xiàng)研究表明，實(shí)行外向型貿(mào)易戰(zhàn)略的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大大高于實(shí)行內(nèi)向型貿(mào)易戰(zhàn)略的國(guó)家或地區(qū)。

近年，許多跨國(guó)計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究認(rèn)為，貿(mào)易開(kāi)放度是人均實(shí)際GDP水平和增長(zhǎng)率的重要解析變量，不同國(guó)家在人均收入的差異性與其開(kāi)放度密切相關(guān)。”根據(jù)Dollar和Kraay的研究結(jié)果所作的附圖揭示，對(duì)于那些在20世紀(jì)70年代末到90年代中期貿(mào)易份額增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家(所謂的“全球化國(guó)家”)，其中包括馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓，它們的人均收入在90年代的平均增幅大大高于那些非全球化國(guó)家。(見(jiàn)圖1)既便在考慮了決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列其他因素，以及考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的可能性(逆因果關(guān)系)之后，貿(mào)易量的變化仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化的重要決定因素。

從國(guó)別案例的研究表明，貿(mào)易自由化能帶來(lái)重要的收益。對(duì)20世紀(jì)70-80年代貿(mào)易自由化進(jìn)行的多國(guó)研究表明，在貿(mào)易自由化之前實(shí)行的進(jìn)口替代體制產(chǎn)生了高度扭曲性。與此相反，強(qiáng)勁和持續(xù)的貿(mào)易自由化促進(jìn)了出口和實(shí)際GDP的快速增長(zhǎng)。

從產(chǎn)業(yè)和公司層次上的研究說(shuō)明，貿(mào)易開(kāi)放通過(guò)不同渠道促進(jìn)出口、勞動(dòng)生產(chǎn)率和最終收入的增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)的論點(diǎn)一直未得到實(shí)證支持，但被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)往往比其他產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)得更慢。使用進(jìn)口資本貨物有利于知識(shí)的傳播，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)不僅增加了國(guó)內(nèi)公司的退出數(shù)量，也增加公司的進(jìn)入數(shù)量，從而刺激了創(chuàng)新的發(fā)展。

盡管貿(mào)易自由化并不是一顆“魔彈”，但各國(guó)的實(shí)踐表明貿(mào)易開(kāi)放是一國(guó)改革的一項(xiàng)特別重要的組成部分。與其他改革的相關(guān)性證明，貿(mào)易開(kāi)放對(duì)改革的其他方面會(huì)產(chǎn)生重要而積極的擴(kuò)散效應(yīng)。例如，與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使低效率的產(chǎn)業(yè)政策暴露出來(lái)，貿(mào)易還可以提高其他改革的邊際產(chǎn)出(較好的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)使出口部門(mén)的表現(xiàn)更好)。貿(mào)易自由化通過(guò)進(jìn)一步的改革贏得更廣泛的支持，激勵(lì)機(jī)構(gòu)改革和減少腐敗。

從國(guó)際比較研究看，一國(guó)貿(mào)易自由化推動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，而對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)又成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。東南亞國(guó)家貿(mào)易開(kāi)放推動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，提升了貨物與服務(wù)的世界市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)部門(mén)尤其是制造業(yè)的出口貿(mào)易、勞動(dòng)生產(chǎn)率和最終收入的增長(zhǎng)。

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，東南亞國(guó)家加快了貿(mào)易自由化的進(jìn)程，使得各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易的依存度不斷提高，1980-2~2年?yáng)|南亞10國(guó)的進(jìn)出口總額從1376.05億美元增至76~.73億美元，增長(zhǎng)4.5倍。目前，各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額與GDP的比重分別為：印尼77%，馬來(lái)西亞218.1%，菲律賓101.1%，新加坡345%，泰國(guó)124.5%，越南112.5%。2002年，各國(guó)的人均貿(mào)易額分別為：印尼570美元，馬來(lái)西亞8341美元，菲律賓973美元，新加坡73785美元，泰國(guó)2478美元，越南467美元。因此，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素，而貿(mào)易開(kāi)放度則是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量之一。

東南亞國(guó)家的貿(mào)易自由化帶動(dòng)了各國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，它們?cè)谑澜缲浳锖头?wù)貿(mào)易中的地位日益提升。2002年，東南亞10國(guó)貨物的出口、進(jìn)口貿(mào)易分別占世界總額的6.3%和5.3%，服務(wù)的出口、進(jìn)口貿(mào)易分別占世界總額的4%和4.5%。東南亞6國(guó)的貨物和服務(wù)貿(mào)易相繼被列入世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的前50位、前40位，有多種商品列入世界農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品貿(mào)易前15位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980-2002年期間，東南亞的農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品出口的比重從4.8%上升至5%，工業(yè)制成品的出口比重從1.1%上升至4.9%，其中辦公設(shè)備和通訊器材從5.5%上升至18.5%，化工產(chǎn)品從0.6%上升至2.5%，紡織品從0.7%上升至3.2%，成衣從2.3%上升至5%。東南亞的貨物與服務(wù)在世界市場(chǎng)的占有率的上升，也意味著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)部門(mén)看，東南亞的貿(mào)易自由化通過(guò)不同渠道促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出口貿(mào)易、勞動(dòng)生產(chǎn)率和最終收入的增長(zhǎng)。例如，各國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放大大推動(dòng)了制造業(yè)的出口規(guī)模、勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加值的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980-2000年期間，東南亞5國(guó)的人均制造業(yè)出口額，印尼從42美元增至224美元，增長(zhǎng)4.3倍；馬來(lái)西亞從413美元增至4121美元，增長(zhǎng)約9倍；菲律賓從69美元增至482美元，增長(zhǎng)約6倍；新加坡從6971美元增至33106美元，增長(zhǎng)3.7倍；泰國(guó)從101美元增至956美元，增長(zhǎng)8.5倍。人均制造業(yè)增值額，除菲律賓從210美元降至188美元外，印尼從51美元增至216美元，增長(zhǎng)3.2倍；馬來(lái)西亞從338美元增至1369美元，增長(zhǎng)3.1倍；新加坡從2277美元增至5498美元，增長(zhǎng)1.4倍；泰國(guó)從197美元增至715美元，增長(zhǎng)2.6倍。

當(dāng)然，東南亞貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一定的負(fù)面影響。由于各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的依存度較高，易于受世界市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性；貿(mào)易開(kāi)放使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度降低，對(duì)國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)形成較大沖擊；國(guó)內(nèi)服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放，增加了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致跨國(guó)公司壟斷國(guó)內(nèi)一些服務(wù)行業(yè)等。

四、東南亞貿(mào)易自由化的趨勢(shì)

盡管東南亞國(guó)家的工業(yè)化水平和發(fā)展戰(zhàn)略不盡相同，但貿(mào)易自由化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利增加仍成為各國(guó)的共識(shí)。在世界性和區(qū)域性貿(mào)易自由化加速發(fā)展的背景下，東南亞國(guó)家貨物貿(mào)易自由化的步伐將有所加快，各國(guó)關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘會(huì)繼續(xù)降低，尤其是區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)部的關(guān)稅減讓相對(duì)于區(qū)外則要快得多。

(一)東南亞貿(mào)易自由化進(jìn)程將有所加快

近年來(lái)，東南亞國(guó)家對(duì)貿(mào)易體制和關(guān)稅政策進(jìn)行了較大的改革與調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。作為WTO成員國(guó)的東南亞6國(guó)，在實(shí)施烏拉圭回合中承諾的削減關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的同時(shí)，也進(jìn)行了各自單邊的關(guān)稅減讓行動(dòng)；在加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的條件下，越南等后進(jìn)國(guó)家的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘大幅降低。目前，新加坡的簡(jiǎn)單算術(shù)平均關(guān)稅率和按貿(mào)易額加權(quán)的算術(shù)平均關(guān)稅率均為0%，2000年文萊的簡(jiǎn)單算術(shù)平均關(guān)稅率為1.98%；馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓和印尼的簡(jiǎn)單算術(shù)平均關(guān)稅率普遍低于10%，按貿(mào)易額加權(quán)的算術(shù)平均關(guān)稅率也都低于5%；越南、柬埔寨、老撾和緬甸的平均關(guān)稅率都在15%以上。在取消非關(guān)稅壁壘取得較快進(jìn)展，許多國(guó)家逐步消除進(jìn)口許可證、配額制度等非關(guān)稅壁壘措施。

東南亞國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)低和不加保護(hù)的貿(mào)易政策，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)威脅新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而過(guò)高的關(guān)稅保護(hù)則造成一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，同樣不利于新興工業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。盡管某些時(shí)期一些國(guó)家實(shí)施了某些貿(mào)易保護(hù)措施，但這不影響東南亞貿(mào)易自由化的總體發(fā)展趨勢(shì)。在東南亞金融危機(jī)時(shí)。菲律賓曾采取了特別關(guān)稅措施，提高了720種進(jìn)口商品的稅率，但到2001年就恢復(fù)到1997年的水平。馬來(lái)西亞為避免危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的不利影響，將在東盟自由貿(mào)易區(qū)降低汽車(chē)部門(mén)關(guān)稅的承諾延遲到2005年實(shí)施。不過(guò)，從2004年起，馬來(lái)西亞開(kāi)始將東盟組裝車(chē)的進(jìn)口稅調(diào)低至25%，非東盟組裝車(chē)的進(jìn)口稅調(diào)低至35%；將東盟整裝車(chē)的進(jìn)口稅調(diào)低至70-190%，非東盟整裝車(chē)的進(jìn)口稅調(diào)低至80-200%。因此，東盟組裝車(chē)的降稅幅度在0-10%，整裝車(chē)的降稅幅度在40-120%；非東盟組裝車(chē)的降稅幅度在5-20%，整裝車(chē)的降稅幅度在60-130%。

(二)各國(guó)的關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展

由于東南亞國(guó)家處于工業(yè)化的不同階段，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的時(shí)間和程度也不相同，各國(guó)關(guān)稅水平和關(guān)稅結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的不平衡性，它主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使得各國(guó)間關(guān)稅的絕對(duì)水平仍存在較大差距。一般說(shuō)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其關(guān)稅水平直接相關(guān)。目前，新加坡、文萊的稅率水平幾乎為零，馬來(lái)西亞、泰國(guó)，印尼、菲律賓的關(guān)稅相對(duì)較低，而越南、老撾、柬埔寨和緬甸仍然維持較高關(guān)稅；(2)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和關(guān)稅初始水平的差異導(dǎo)致關(guān)稅削減速度不盡相同。近年來(lái)，除新加坡和文萊外，印尼、菲律賓的關(guān)稅削減速度相對(duì)較快，馬來(lái)西亞因非關(guān)稅措施關(guān)稅化使平均關(guān)稅水平不降反升，越南等后進(jìn)國(guó)家關(guān)稅削減速度相對(duì)較慢些；(3)各產(chǎn)業(yè)之間和具體產(chǎn)品之間關(guān)稅水平的不平衡?，F(xiàn)階段，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是像大米等敏感性商品的保護(hù)程度明顯高于其他商品；工業(yè)產(chǎn)品中運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)制品的關(guān)稅水平也居高不下，紡織品和成衣也是各國(guó)關(guān)稅傾斜的重點(diǎn)。

(三)區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減讓相對(duì)較快

東南亞區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減讓相對(duì)于區(qū)外要快，所承諾開(kāi)放的程度超過(guò)了世界貿(mào)易組織的框架。不過(guò)，在各種區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)中，東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減讓速度最快，各國(guó)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓速度次之，東盟與中國(guó)、印度、日本的自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減讓速度較慢些。

由于東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的一再加速，區(qū)內(nèi)的平均關(guān)稅稅率已降至較低水平，明顯低于對(duì)其他WTO成員國(guó)的最惠國(guó)稅率。東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終目標(biāo)為零關(guān)稅，原有6個(gè)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的最后期限為2010年，新成員國(guó)的最后期限為2015年。目前，在CEPT減稅計(jì)劃中的商品稅目已占東盟總稅目的90%以上，已有近90%的CEPT產(chǎn)品關(guān)稅降至0—5%，平均關(guān)稅率降至3.11%。

東南亞國(guó)家已簽署了多個(gè)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，新加坡已與新西蘭、日本、歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)、澳大利亞、美國(guó)、約旦正式簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，泰國(guó)也與印度、澳大利亞正式簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。隨之，各國(guó)雙邊的關(guān)稅減讓進(jìn)展較快，所承諾開(kāi)放的程度超過(guò)世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間的協(xié)議范圍。例如，在新加坡與日本自由貿(mào)易協(xié)定下，能享有免稅優(yōu)待的產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的98.5%，而世貿(mào)組織協(xié)定的規(guī)定只須覆蓋65%左右；在世貿(mào)組織的協(xié)定下，新加坡和日本所承諾的免稅產(chǎn)品比率分別為70%和34%，而在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定下的承諾分別提高到100%和77%。

相對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，東盟與中國(guó)、印度、日本的自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程要慢得多。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、印度—東盟自由貿(mào)易區(qū)、日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成時(shí)間均為10年，建成時(shí)間分別是2010年、2011年、2012年。由于3個(gè)自由貿(mào)易區(qū)涉及的成員國(guó)較多，發(fā)展水平差距較大，所得利益不盡相同，因而它們關(guān)稅減讓的談判與實(shí)施過(guò)程將相對(duì)較長(zhǎng)些。

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