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一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組織及其構(gòu)成部分之間相互作用的過程和方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體在內(nèi)外部因素的影響下，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)實施其經(jīng)濟(jì)行為并獲取經(jīng)濟(jì)績效過程。它由四個方面的所構(gòu)成:

(l)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體即企業(yè)行為，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的表現(xiàn)形態(tài);

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的績效反映;

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行過程，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的內(nèi)在原因和規(guī)律;

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)不與外部條件，是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的重要因素，其中內(nèi)部條件構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的技術(shù)與交易特性，外部環(huán)境條件構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的環(huán)境特性。

二、黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制存在的問題

1、資源價格管理體制沒有形成

資源價格管理體制包括資源價格管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和資源價格管理權(quán)限的劃分。我國現(xiàn)行的資源價格體制還建立在以傳統(tǒng)的商品價格為管理對象的基礎(chǔ)之上，對資源價格尤其是自然生態(tài)資源的補(bǔ)償價格，既缺乏完整的定價依據(jù)，也沒有規(guī)范確定價格的方法，甚至沒有介入其管理范圍。

2、環(huán)境與資源產(chǎn)權(quán)不明確

環(huán)境與資源產(chǎn)權(quán)不明晰，收益主體缺位，政策效應(yīng)大打折扣。大部分環(huán)境與資源屬于公共產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)屬于國家或政府，產(chǎn)權(quán)邊界不明晰，存在所有者缺位問題。在這種情況下，即使制定了完善的財稅政策，但是由于相關(guān)利益主體不明確，沒有一個真正的利益實體因此受益，導(dǎo)致他們?nèi)狈?zhí)行政策或監(jiān)督政策實施的積極性，使政策效果難盡人意。

3、投資額占GDP比重較小

盡管我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資總量不斷攀升，但占GDP的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改善資源狀況、提高經(jīng)濟(jì)效益的需求還有很大差距，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色投資雖然總量有所增長，但在整個國民生產(chǎn)總值中所占的比重還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。其中用于環(huán)保的投資雖然在近幾年有較大提高，但仍低于發(fā)達(dá)國家3%才可以明顯改善環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗值。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資需求總量也將呈上升趨勢，這將導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金缺口增大。

4、缺乏完善的政府綠色采購制度

政府綠色采購對企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)具有積極的推動作用。我國在2006年曾由國家財政部和環(huán)保總局聯(lián)合公布了針對政府采購的“綠色清單”，要求政府只能購買通過環(huán)保認(rèn)證的汽車品牌作為公務(wù)用車。這項措施普及了符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車的使用，對于減少環(huán)境污染具有積極的作用，但是僅僅針對汽車的綠色采購，對確立政府綠色采購行為的制度要求顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對使用綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的全面的政府綠色采購制度在我國尚未建立起來，導(dǎo)致政府采購對循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的支持作用及對社會采購的引導(dǎo)作用難以發(fā)揮。伴隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻及各國政府采購規(guī)模的不斷增大，政府的綠色采購已成為世界各國政府的普遍行為及主流消費模式。從20世紀(jì)90年代初日本和德國就確立了政府的綠色采購政策，現(xiàn)在這一政策已得到全球50多個國家的推崇踐行。

5、傳統(tǒng)GDP核算體系對循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展不利

我國目前的國民經(jīng)濟(jì)核算體系仍以傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算，也就是所謂的GDP作為主要的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及政府政績考核的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的GDP核算把一國或一個區(qū)域內(nèi)一年中所生產(chǎn)的產(chǎn)品和所提供的服務(wù)的價值總和作為其國民生產(chǎn)總值，這種計算方法反映了國家及區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，在一定時期內(nèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。但是這種單純重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算方法也導(dǎo)致了過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益、忽略生態(tài)成本的思想，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和推廣無疑都是極為不利的。

作者：陳恩瑞田珅樂思康焦杰單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院