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本文作者：汪永生作者單位：樅陽(yáng)縣林業(yè)局橫埠林業(yè)中心站

加大改革力度，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

要克服目前的消極因素，就必須在林業(yè)政策上進(jìn)行調(diào)整。目前實(shí)行的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，必須不斷地加以完善，要去掉不利林業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用的因素，為林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益的原則，在林地使用權(quán)的承包和開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓上大膽探索、解放思想，保護(hù)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)者的積極性。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上要大力推進(jìn)改革，找到既保護(hù)資源又合理開(kāi)發(fā)利用的好方法，在所有權(quán)、投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)上做到產(chǎn)權(quán)明晰，投資開(kāi)放和放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，使得林木的生產(chǎn)有專人負(fù)責(zé)和利益均享，調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)生產(chǎn)者的積極性，使得他們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)和維護(hù)中能激發(fā)聰明才智，促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在造林方面，要推動(dòng)“社會(huì)辦林”，使得整個(gè)社會(huì)都參與到植樹(shù)造林的熱潮當(dāng)中，增加林木的覆蓋率，使得全社會(huì)都關(guān)心林木的生長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)利用。

堅(jiān)持科技興林，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

科技永遠(yuǎn)是決定一切的力量。要想使林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須重視科技的力量。因此，在林業(yè)資源地開(kāi)發(fā)和利用上，要引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的林業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高整個(gè)林業(yè)工業(yè)的科技含量，在有條件地林區(qū)建立科技示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶片，推動(dòng)整個(gè)林區(qū)的科技發(fā)展。在市場(chǎng)方面，需要利用科技的力量，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)需要的科技含量高的產(chǎn)品，提升林業(yè)產(chǎn)品的附加值，使得資源包袱變?yōu)橘Y源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)因此而提高。在林業(yè)地區(qū)的人力資源方面，要充分重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，要轉(zhuǎn)變過(guò)去忽視人才的舊觀念，確定人才開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，使得林業(yè)科技人員覺(jué)得從事林業(yè)工作大有前途。同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓林業(yè)人員樂(lè)于到林業(yè)第一線工作。

實(shí)行立體開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，發(fā)展林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

林區(qū)豐富的木材資源需要加以開(kāi)發(fā)和利用，但是，這只是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一部分，更多的非林業(yè)資源如果開(kāi)發(fā)利用得好，也能創(chuàng)造出不亞于林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。非林業(yè)資源范圍廣泛，包括林地資源、林果資源、野生動(dòng)物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風(fēng)光資源、人文地理資源等；因此，要認(rèn)識(shí)到非林業(yè)資源內(nèi)容的廣泛性，多管齊下，在養(yǎng)殖、采集和種植上想心思，開(kāi)展多種形式、多種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在資源開(kāi)發(fā)方面，要重視林業(yè)資源的深度和廣度，要摒棄粗加工和賣資源，以科技為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高附加值。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注重林區(qū)的文化建設(shè)，要大力宣傳林業(yè)的生態(tài)文化，做到保護(hù)和利用相結(jié)合，使得廣大林區(qū)的居民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境和林業(yè)資源的重要性。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用

如何做到合理開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，是一項(xiàng)涉及面廣、牽扯范圍大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是靠發(fā)幾個(gè)文件就能解決的。鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜和艱巨，各級(jí)政府和黨委必須全力重視，要把振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)與維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定結(jié)合在一起，作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)狠抓落實(shí)。所有和林業(yè)有關(guān)的部門(mén)，諸如林業(yè)、計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、招商都應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)一心，使得林業(yè)資源能做到可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。在管理上，要發(fā)揮政府地引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)多種所有制形勢(shì)和各方的積極性，減少環(huán)節(jié)阻礙，多方籌集資金，在政策和機(jī)制上引導(dǎo)各方投資，加快林業(yè)資源地改造和利用，以期創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，開(kāi)發(fā)利用境外林業(yè)資源

我國(guó)森林資源數(shù)量不但整體不足，而且在質(zhì)量上也是很差的。但從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，國(guó)家對(duì)木材地需要量年年擴(kuò)大，使得林業(yè)資源在保護(hù)上面臨著巨大的壓力。在目前的情形之下，除了抓好國(guó)內(nèi)森林資源的建設(shè)以及進(jìn)口國(guó)外的木材這兩手準(zhǔn)備之外，還需要在境外尋找可以投資的森林資源，找到新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在這方面，有兩條路可走：一條是在境外購(gòu)買(mǎi)森林資源，作為我們的木材提供基地，另一方，通過(guò)與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行合作的形式，以技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)等作為投資資本，以資本投入來(lái)?yè)Q取林木產(chǎn)品，支持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣的互惠合作的生產(chǎn)方式，可以最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)林業(yè)資源，同時(shí)，也能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛，實(shí)現(xiàn)境外林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略。