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摘要：主要探討分析了影響干旱地區(qū)造林成活率的主要因素，找出癥結(jié)所在，并提出提升干旱地區(qū)造林成活率的有效方法，希望能對(duì)干旱地區(qū)造林工作有所指導(dǎo)，提高干旱地區(qū)造林效率和質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：干旱地區(qū)；造林成活率；因素；提高方法

甘肅地區(qū)分布大面積的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，氣候干燥，而且年平均降水量在380mm左右，蒸發(fā)量高，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。干旱地區(qū)惡劣的環(huán)境條件對(duì)造林成活率造成很大影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦炝殖苫盥势毡椴桓?，林分質(zhì)量差，嚴(yán)重影響森林效益發(fā)揮及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑炝址e極性[1]。如何改善干旱地區(qū)造林成活率低的局面，成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1影響造林成活率的主要因素

1.1政策因素。1.1.1產(chǎn)權(quán)不明晰。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)造林過程中，國(guó)有林地、集體林地及個(gè)人承包林地都存在產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，無法有效明確責(zé)任，更難以保障個(gè)人、集體林地的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)，對(duì)造林工作者積極性和責(zé)任感造成很大影響。有的雖然具有明晰的產(chǎn)權(quán)，然而現(xiàn)行政策導(dǎo)致林權(quán)擁有者無法自主地左右林木收益、處置與開發(fā)利用，難以有效保障林木權(quán)屬安全問題。如部分人工林被劃入天然林保護(hù)工程禁伐區(qū)域范圍，導(dǎo)致個(gè)人和承包單位只擁有造林和保護(hù)的義務(wù)，但是收益權(quán)卻被遏制，對(duì)其造林積極性造成很大影響。1.1.2采伐限額制定得過死。在我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)施的林木采伐限額制度，由于采伐限額制定得過死，木材的生產(chǎn)及流通嚴(yán)重影響造林者的收益，以至于林業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中外部支持力量明顯不足，影響社會(huì)力量在林業(yè)建設(shè)中投資的積極性，對(duì)造林成活率造成不利影響。1.1.3政府錯(cuò)位和越位。有的地方政府只看重政績(jī)，對(duì)于跑項(xiàng)目和立項(xiàng)較重視，而在項(xiàng)目管理及質(zhì)量管理方面重視不夠，只注重規(guī)模，對(duì)群眾利益不顧忌，不重視科學(xué)和造林地立地條件調(diào)查，對(duì)樹種盲目引入，影響成活率，同時(shí)存在繁多的檢查驗(yàn)收程序，使項(xiàng)目成本大幅增加，還造成嚴(yán)重的基層負(fù)擔(dān)。如退耕還林工程的實(shí)施，國(guó)家不僅對(duì)造林進(jìn)行核查，同時(shí)縣鄉(xiāng)也進(jìn)行自查，還有省市及有關(guān)部門的抽查、檢查等，造林工作者時(shí)常處于應(yīng)付檢查的狀態(tài)，還會(huì)引發(fā)很多弄虛作假問題，影響造林質(zhì)量。

1.2管理因素。首先，沒有健全的管理體制，同時(shí)沒有明確劃分責(zé)任主體，時(shí)常通過行政命令進(jìn)行項(xiàng)目管理。由于隨意管理現(xiàn)象普遍存在，對(duì)造林工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展形成很大阻礙。造林工程開展過程中項(xiàng)目管理存在很大不足，缺少健全的制度與標(biāo)準(zhǔn)。管理手段還亟待提升，管理工作開展過程中只看重結(jié)果，特別是檢查核查造林成活率及保存率均采取事后檢查的方式，有質(zhì)量問題出現(xiàn)時(shí)難以有效彌補(bǔ)。缺乏健全的管理隊(duì)伍，人員綜合素質(zhì)不高，管理理念陳舊，缺乏先進(jìn)的管理知識(shí)。規(guī)劃和計(jì)劃沒有形成有效銜接，現(xiàn)在很多造林工程規(guī)劃工作都是自上而下開展，和具體情況存在非常大的出入。造林工作實(shí)施過程中，從下達(dá)資金到任務(wù)落實(shí)還有實(shí)施地塊，差距非常大，規(guī)劃和計(jì)劃沒有形成有效聯(lián)合，苗木和整地等前期準(zhǔn)備工作明顯不足，嚴(yán)重影響造林成活率。

1.3經(jīng)濟(jì)因素。造林工作的開展需要充足的資金保障，但是在造林工作實(shí)際中還面臨造林資金投入不足問題。雖然近年來國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行造林工作，然而地方財(cái)政配套資金卻存在落實(shí)難的問題。造林工程由于資金不足，對(duì)工程管理工作形成很大阻礙，難以有效保證林木成活率。同時(shí)，項(xiàng)目管理及經(jīng)營(yíng)管護(hù)也需要大量的資金支持，導(dǎo)致造林資金挪用現(xiàn)象較普遍，撫育管理工作跟不上，影響造林成活率。另外，造林工作具有較強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往投入了很多資金，卻難以利用市場(chǎng)收回，而且生態(tài)補(bǔ)償基金范圍有限，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，嚴(yán)重影響造林工作者的積極性、主動(dòng)性，對(duì)造林成活率也造成很大影響[2]。

1.4技術(shù)因素。造林工作的開展需要科學(xué)的設(shè)計(jì)及規(guī)范施工，但由于監(jiān)督措施和手段不足，很多作業(yè)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，新技術(shù)、新方法應(yīng)用不足，沒有按照自然規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)真開展，還有的沒有嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，沒有按照造林技術(shù)規(guī)程科學(xué)合理地開展整地育苗和移栽工作，影響造林質(zhì)量。林業(yè)工作人員和林農(nóng)素質(zhì)普遍不高，先進(jìn)的管理與技術(shù)缺失，都對(duì)造林成活率造成很大影響。在造林工作過程中沒有按照《種子法》有關(guān)要求及國(guó)家各類苗木標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地選擇種苗，為認(rèn)真遵循適地適樹原則、科學(xué)合理地進(jìn)行栽植，苗木栽植過程中出現(xiàn)“偽劣苗”“關(guān)系苗”及“人情苗”等，對(duì)造林成活率造成很大影響。1.5自然因素降雨偏少、干旱、巖石裸露、土壤貧瘠、高海拔、干熱風(fēng)等惡劣的自然因素，是導(dǎo)致干旱地區(qū)造林成活率低的主要原因。特別是在極端天氣條件下，更難以有效地保證造林成活率。

2有效提高造林成活率的措施

2.1對(duì)林業(yè)政策不斷完善。加強(qiáng)林地產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定所有權(quán)，放開使用權(quán)并搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照“誰造林，誰所有，誰投入，誰收益”的原則，確保權(quán)屬安全。加強(qiáng)改革，對(duì)于“四荒地”進(jìn)行拍賣，農(nóng)民不是不知道進(jìn)行“四荒地”開發(fā)能夠增加收入，達(dá)到致富的效果，也不是不知道如何種樹種草，關(guān)鍵是對(duì)于權(quán)屬?zèng)]有安全感，對(duì)于政策存在較大的疑慮。造林工作需要長(zhǎng)期進(jìn)行，而且投資較大，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確權(quán)屬問題，與造林工程相結(jié)合拍賣“四荒地”，交給農(nóng)民使用權(quán)，讓農(nóng)民擁有穩(wěn)定的所有權(quán)和使用權(quán)，這樣他們才會(huì)積極主動(dòng)地投入造林工作中，充分利用閑置荒地資源進(jìn)行造林，改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境[3]。

2.2對(duì)造林工程嚴(yán)格管理。為了進(jìn)一步提高造林工程管理水平，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用更加科學(xué)先進(jìn)的理論作為指導(dǎo)，科學(xué)地進(jìn)行管理，保證造林成活率。同時(shí)將過去事后管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防與改進(jìn)，加強(qiáng)全過程全員管理，科學(xué)管控造林工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高造林成活率，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)施工，并在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求下認(rèn)真驗(yàn)收。管理工作開展過程中，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)以人為本的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)，為提高造林成活率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3轉(zhuǎn)變政府職能。在造林項(xiàng)目及科技推廣工作過程中，應(yīng)當(dāng)將政府職能充分發(fā)揮出來，針對(duì)造林工作實(shí)際，構(gòu)建完善的法律法規(guī)與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)造林工程監(jiān)理及招投標(biāo)管理。為了保證造林成活率，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的保障體系，全面地監(jiān)管造林成活率。按照有關(guān)制度要求，科學(xué)合理地開展造林管理工作，并有效改進(jìn)造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，控制和減少政府管理運(yùn)行成本投入，為基層干部群眾松綁，使其積極主動(dòng)地投入造林工作中，保證造林成活率。

2.4利用旱作造林技術(shù)進(jìn)行造林。2.4.1優(yōu)選具有較強(qiáng)抗旱能力的樹種。干旱地區(qū)造林工作中主要的樹種包括檸條、沙棘等，檸條通過直播造林具有很高的成活率與保存率，同時(shí)在干旱地區(qū)造林過程中，還可以選擇祁連圓柏、白榆、檉柳、沙棗及油松等具有較強(qiáng)適應(yīng)干旱地區(qū)氣候條件能力的樹種。2.4.2培育優(yōu)質(zhì)大苗造林。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大苗培育，是保證造林成活率的關(guān)鍵。相關(guān)造林實(shí)踐表明，青海云杉大苗通過帶土球移栽，可以達(dá)到80%以上的成活率及95%以上的保存率。2.4.3容器苗造林容器育苗保水性非常好，同時(shí)具有很好的保肥性，能夠減少造林操作程序，無緩苗期，有效提高造林成活率。春、夏、秋三季都可以采用容器育苗，而且相較于裸根苗造林具有更高的成活率。2.4.4科學(xué)整地造林。在干旱地區(qū)造林工作中，整地是十分重要的造林技術(shù)措施，可以有效提高蓄水保墑能力，增強(qiáng)土壤肥效。科學(xué)整地就是依照造林地地形地貌特征及立地條件選擇不同的方式進(jìn)行整地，緩坡地帶可以利用水平溝整地，或者反坡梯田整地，如果存在較大坡度的造林地，可以運(yùn)用魚鱗坑整地方式。坡度平緩地帶造林，可以運(yùn)用開溝帶狀整地，一般深度控制在30～50cm，這樣更利于促進(jìn)根系生長(zhǎng)發(fā)育。2.4.5其他造林技術(shù)。不具備灌溉條件的干旱區(qū)可以利用匯集徑流造林方式，通過人為手段，匯集自然降水進(jìn)行造林，為苗木生長(zhǎng)創(chuàng)造更為有利的條件。這種造林方式不僅經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，而且具有很高的社會(huì)效益，如果能夠有效控制成本，便可以在合適地區(qū)廣泛推廣。在干旱地區(qū)造林工作中，除以上技術(shù)措施外，還可以運(yùn)用坐水泥漿法及窄縫造林法進(jìn)行造林。通過吸水劑、ABT、根寶、旱地龍等，提高苗木抗旱能力。另外，還需強(qiáng)化撫育管理，確保栽植密度的合理性，做好松土除草工作，保證苗木健康生長(zhǎng)，提高造林成活率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張連翔，孔繁軾，步兆東，等.制約朝陽市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題及對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2015（3）：1-6.

作者:董琳 單位:會(huì)寧縣林業(yè)技術(shù)推廣站