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摘要:石油礦區(qū)和諧建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分,是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ),是中國石油天然氣集團公司全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任的重要載體。

關(guān)鍵詞:石油礦區(qū);和諧礦區(qū);礦區(qū)建設(shè)

建設(shè)和諧、平安、繁榮的石油礦區(qū),對于凝聚人心、穩(wěn)定隊伍、鼓舞士氣,推動和保障集團公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有極其重要的意義。五年多來,川西北公共事務(wù)管理中心堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合,在積極穩(wěn)妥解決當(dāng)前影響和諧礦區(qū)建設(shè)的主要矛盾和突出問題的同時,著力建立和健全和諧礦區(qū)建設(shè)的長效機制,和諧礦區(qū)建設(shè)取得了初步成效。

一、構(gòu)建和諧礦區(qū)存在的主要矛盾

石油企業(yè)專業(yè)化重組后,公管中心存在人員多、負(fù)擔(dān)重、背負(fù)了原礦區(qū)幾十年沉淀的各種遺留問題和矛盾、再就業(yè)和穩(wěn)定工作壓力大、盈利能力差、市場空間狹小等一系列困難和問題,生存和發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱。主要表現(xiàn)在:(1)中心人員多、專業(yè)技能差;(2)經(jīng)營收入少、虧損大;(3)家屬子女就業(yè)壓力大;(4)石油小區(qū)水電氣管網(wǎng)、線路、計量器具老化,跑冒滴漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重;(5)生產(chǎn)、生活基地整體布局偏、散、小,管理難度大,運行成本高;(6)誘發(fā)不穩(wěn)定因素的遺留問題多,穩(wěn)定工作壓力大、任務(wù)重。

二、立足現(xiàn)實,著力解決和諧礦區(qū)建設(shè)的主要矛盾

通過冷靜分析,我們認(rèn)識到,不回避由于多方面原因造成的突出問題,集中必要的人力、財力和精力抓住主要矛盾,使薄弱環(huán)節(jié)盡快加強起來,才是新形勢下推動和諧礦區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

(一)制定發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)一思想認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo),對于每一次重大的改革,職工隊伍中都或多或少心存疑慮、人心不穩(wěn)。針對此情況,我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,加大宣傳力度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,促使全體職工轉(zhuǎn)變觀念。制定了抓住穩(wěn)定、安全、服務(wù)三條主線,以加強兩級班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)為重點,努力創(chuàng)建質(zhì)量一流、服務(wù)一流、保障一流、形象一流的公共事務(wù)管理中心的工作目標(biāo)。

(二)狠抓安全穩(wěn)定薄弱環(huán)節(jié),營造安定的生產(chǎn)生活環(huán)境

安全、穩(wěn)定是和諧礦區(qū)建設(shè)的基本保證,也是矛盾的突發(fā)點和多發(fā)點,兩項工作的重要性不言而喻。近兩年來,我們逐步提高了對兩項工作規(guī)律性的認(rèn)識,基本找準(zhǔn)了解決復(fù)雜問題的切入點。在安全方面:層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力整治安全隱患,搞好QHSE體系建設(shè),把安全管理的重點向基層、班組、崗位延伸,把安全管理的難點鎖定在要害部位、危險點源、特殊場所的整頓和清理上。在穩(wěn)定方面:以有償解除勞動合同人員、“五•七”職工、移交地方教師為重點,有的放矢做好疏導(dǎo)化解工作。對涉及職工利益的遺留問題分類排隊,提出有效解決辦法。對一些突發(fā)事件,舉全中心之力,嚴(yán)防死守,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

(三)做好“民心”工程,建設(shè)宜居礦區(qū)

在和諧礦區(qū)建設(shè)的實踐中,如果舍不得以足夠資金投入到宜居礦區(qū)的建設(shè)中,那么和諧礦區(qū)建設(shè)就會難以過硬,甚至出現(xiàn)“硬傷”。我們著實抓了八大“民心”工程,對職工群眾要求迫切的生產(chǎn)生活環(huán)境設(shè)施進行了大力改善?，F(xiàn)在雖然“硬件”狀況與和諧礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距,但是情況已有了較大的改觀,得到了礦區(qū)廣大職工群眾的認(rèn)同。

(四)完善考核體系,調(diào)動職工積極性

我們根據(jù)自身實際,通過實踐、認(rèn)識、再實踐的過程,初步建立和完善了以量化細(xì)化為重點的績效考核體系。量化考核的具體做法是:機關(guān)考核基層、基層考核機關(guān),其中財務(wù)指標(biāo)考核占40%,“三優(yōu)一滿意”考核占60%。每月根據(jù)得分情況排列名次,拉開檔次,得分扣分必須說明原因,當(dāng)場講解,做到當(dāng)事人心服口服。

三、著眼長遠(yuǎn),著力增強和諧礦區(qū)建設(shè)的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性

(一)加強長效機制建設(shè),構(gòu)建礦區(qū)和諧的制度基礎(chǔ)

和諧礦區(qū)建設(shè)歸根到底要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要以人為本、以制度為根。我們先后制定各類制度和辦法110余個,初步確立了新型礦區(qū)管理和建設(shè)、保證工作落實到位、保持兩級班子先進性和職工隊伍穩(wěn)定、保障服務(wù)生產(chǎn)生活、確保安全環(huán)保穩(wěn)定等五個大類的長效機制,同時根據(jù)形勢的變化不斷完善,基本達到了每做一件事情都有政策和制度可循的目標(biāo)。

(二)加強思想政治建設(shè),鞏固礦區(qū)和諧的思想基礎(chǔ)

一是加強以黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè);二是堅持以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本,深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育;三是關(guān)心職工疾苦,傾聽群眾呼聲,有針對性的做好一人一事的思想政治工作;四是開展以“五好部室”為載體的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,活動的宗旨就是改進作風(fēng)、服務(wù)基層、提高水平,使機關(guān)成為務(wù)實、清廉、高效的機關(guān),積極發(fā)揮出表率作用;五是強勢推進基層建設(shè)工作,全面貫穿“二十字”隊伍形象標(biāo)準(zhǔn)。擬定基層建設(shè)工作計劃,組織召開基層建設(shè)啟動會。建立樣板小區(qū),優(yōu)美場景文化,突顯礦區(qū)油文化氛圍;加強了“五型”班組建設(shè),建立了標(biāo)準(zhǔn)化班組;規(guī)范了基礎(chǔ)資料,減輕了基層負(fù)擔(dān);完善了基本管理制度,實行了重要制度上墻。通過以上行之有效的工作,逐步夯實了和諧礦區(qū)建設(shè)的根基。

(三)提高服務(wù)水平,促進主業(yè)發(fā)展,增強礦區(qū)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)

一是認(rèn)真做好礦區(qū)建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃,積極推進災(zāi)后生活基地重建和基地收縮,配套完善公共服務(wù)設(shè)施,健全社區(qū)服務(wù)功能,搞好礦區(qū)環(huán)境整治和綠化美化,努力實現(xiàn)礦區(qū)建設(shè)和主業(yè)主要有愛心,讓業(yè)主出門放心,走進小區(qū)溫心,對離退休人員關(guān)心,對業(yè)主服務(wù)要有熱心)和服務(wù)質(zhì)量“四化”標(biāo)準(zhǔn)(即服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,檢查制度化,記錄規(guī)范化,服務(wù)用語統(tǒng)一化),不斷提升服務(wù)水平。三是針對礦區(qū)主業(yè)生產(chǎn)單位的各自特點和實際需求,具體問題具體分析,分別擬定了針對物探、煉化、機械、燃?xì)?、銷售等板塊的服務(wù)方式和工作方式,主動上門、主動銜接、主動服務(wù)。如針對物探職工遠(yuǎn)在野外,家中老人無人照顧的具體情況,組織青年志愿者上門幫扶,不但使家中的人舒心,而且使在外的人安心。

(四)切實履行責(zé)任,密切企地關(guān)系,營造礦區(qū)和諧的社會基礎(chǔ)

礦區(qū)不但是駐礦各單位和廣大職工群眾生產(chǎn)生活的重要場所和共同家園,而且還是所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,實現(xiàn)企地融合,密切企地關(guān)系,才能優(yōu)勢互補,共同為構(gòu)建社會主義和諧社會凝聚力量。因此,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣雠_的有關(guān)政策規(guī)定,建立穩(wěn)定、安全、綜治等重大事項向地方政府報告制度,建立健全企地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,注重與社會各界的溝通,重視新聞媒體的作用,打響知名度,創(chuàng)造美譽度,贏得地方各界的支持和認(rèn)同。積極探索與地方公安機關(guān)聯(lián)建“平安石油礦區(qū)”的工作機制,實行礦區(qū)治保人員和管片民警“捆綁”式工作,將警務(wù)室落戶礦區(qū),雙方密切配合,同步運行,警民共建,警企聯(lián)動,使刑事案件同比下降,為礦區(qū)正常的工作、生活營造良好的治安環(huán)境。

總之,在和諧礦區(qū)建設(shè)的偉大實踐中,要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,努力使思想觀念、工作部署、工作方式更加適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求,這才是和諧礦區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。