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一、我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的一些問題

1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全。

健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，而目前許多事業(yè)單位都存在經(jīng)濟(jì)管理制度不健全這一漏洞，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，由于知識結(jié)構(gòu)存在缺陷，事業(yè)單位的工作人員在實(shí)際操作中沿用以前的財務(wù)管理方法，至今還沒有建立起一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度體系，而且沒有相關(guān)的法律法規(guī)的政策指導(dǎo)，在實(shí)際工作中無章可循。第二，有些事業(yè)單位雖然建立了一套經(jīng)濟(jì)管理體系，但多顯得大而空，缺乏經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐指導(dǎo)，而且約束力不強(qiáng)，很多時候還沒有去著手真正實(shí)施方案，就半途而廢了，不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)際效用。第三，還有一些建立了經(jīng)濟(jì)管理制度的事業(yè)單位，他們確實(shí)去具體實(shí)施了，但又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些自身素質(zhì)不高的工作人員為了一己私利，做出了違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.事業(yè)單位對自身的風(fēng)險意識淡薄。

我國的事業(yè)單位一直以來都是參照國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，很容易使事業(yè)單位風(fēng)險意識淡薄，認(rèn)為反正有財政撥款，產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性。十一屆三中全會以后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度在我國確立起來，事業(yè)單位也由原來單一的“行政管理”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌龉芾怼焙汀靶姓笇?dǎo)”相結(jié)合的模式，事業(yè)單位發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的改變，事業(yè)單位在享受財政撥款的同時也要面臨來自市場內(nèi)外的諸多壓力和挑戰(zhàn)。除了事業(yè)單位外部的沖擊，事業(yè)單位內(nèi)部也存在很多的問題。事業(yè)單位自身“旱澇保收”的思想，財政撥款不足的現(xiàn)象，使事業(yè)單位的資金常常入不敷出，資金無法滿足事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需要。同時，事業(yè)單位的接待、報銷制度混亂，監(jiān)督不到位，對事業(yè)單位的發(fā)展都造成了消極的影響。

3.事業(yè)單位資金使用不合理，分配比例失調(diào)。

合理分配資金是事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職能的重要方面，然而現(xiàn)在事業(yè)單位資金使用不合理，分配比例失調(diào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事業(yè)單位以前長期受制于行政管理模式，然而隨著社會環(huán)境的改變，在市場管理環(huán)境下，事業(yè)單位還不能做到自主經(jīng)營。事業(yè)單位的資金使用分配，往往和單位的決策者有很大的關(guān)系。一個新的領(lǐng)導(dǎo)上臺，要做出業(yè)績，若要能很快地顯現(xiàn)出來，就要建設(shè)項目，無論項目大小，都要有一個，在他們眼里，項目就是業(yè)績的最好表現(xiàn)。很多時候這些項目并不符合實(shí)際需求，當(dāng)資金鏈斷裂時，甚至向銀行申請貸款，這就給事業(yè)單位留下資金漏洞。由于這種風(fēng)氣的長期盛行，形成了惡性循環(huán)，從而嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議

1.完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度。

健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是事業(yè)單位提高工作效率、實(shí)施科學(xué)有效管理的前提條件。因此，建立科學(xué)、完善、積極的管理制度是非常必要的。我國是社會主義法治國家，各項規(guī)章制度的建立都要做到有法可依。針對我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)制度不完善的問題，我們可以從兩方面下手:第一方面，建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，明確經(jīng)濟(jì)管理人員的權(quán)責(zé)，使各項工作有章可循，制定具體的實(shí)施方案，并對方案的可行性進(jìn)行檢測。第二方面，事業(yè)單位要建立符合自身單位特點(diǎn)的嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，使工作人員的行為能夠得到有效的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)踐操作中的問題，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的相關(guān)人員，防止經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益。

2.提高事業(yè)單位對自身的風(fēng)險意識。

以前，我國事業(yè)單位主要靠財政撥款獲取資金，隨著社會主義市場化改革和政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的綜合國力得到很大程度的提高，事業(yè)單位資金的來源不再是單一的財政撥款，而是與事業(yè)單位自身的建設(shè)有很大的關(guān)系，自主經(jīng)營的企業(yè)化運(yùn)作趨勢也日益明顯。目前國家對事業(yè)單位的資金流動進(jìn)行了控制，事業(yè)單位要想申請財政撥款的門檻提高了，因此事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理部門必須要提高自身的風(fēng)險意識，樹立正確的風(fēng)險意識。還要充分考慮自身的實(shí)際情況，對資金實(shí)行嚴(yán)格的控制和管理，對于一些領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”“形象工程”要堅決抵制，避免不必要的貸款給事業(yè)單位造成損失，甚至造成事業(yè)單位整體運(yùn)作的失敗。

3.加強(qiáng)預(yù)算控制，合理分配資金。

事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算控制，合理分配資金。財政預(yù)算和核算工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的兩個重要環(huán)節(jié)，預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理的重中之重，提前做好預(yù)算是非常必要的。在進(jìn)行預(yù)算時，要充分考慮各方面的影響:事業(yè)單位外部大環(huán)境的影響、國家政策扶持方向和市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)等。最主要的是事業(yè)單位內(nèi)部的因素影響，比如歷年的財政撥款力度、單位自主經(jīng)營收入、人事變動和事業(yè)單位每年大概資金支出方向等，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行編制，制作成切實(shí)可行的文本或條文。此外，事業(yè)單位還要做好開源節(jié)流的工作，嚴(yán)格控制資金的流動，在各種項目的建設(shè)上要嚴(yán)格把關(guān)，請相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研和評估，從各方面嚴(yán)格控制資金，合理分配資金。

作者：周麗 單位：邯鄲市市政工程管理處