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一、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系在國(guó)家宏觀政策調(diào)控下，逐漸走向了制度標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化以及合理化，其完善度相對(duì)較高，適用性也相對(duì)較強(qiáng)。但隨著人類文明與社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)自引入了更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)與監(jiān)測(cè)設(shè)備之后，人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理便有所忽視，而將更多的精力都投入到了環(huán)境監(jiān)測(cè)上。這一情況直接導(dǎo)致質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)測(cè)脫節(jié)，進(jìn)而使得總體的環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作發(fā)生滯停，環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸。下面結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。

1、環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有得到同步發(fā)展

人類社會(huì)文明進(jìn)步了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到了很大程度上的增長(zhǎng)，但由于社會(huì)進(jìn)步過程中人們過于注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了環(huán)境的管理與保護(hù)，所以造成了現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的局面。在我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)中制造了很多廢棄物，并且相關(guān)部門并沒有采取措施對(duì)這些廢棄物進(jìn)行處理，所以造成環(huán)境被廢棄物污染，影響人類生存并危及人類身體健康?，F(xiàn)階段，盡管我國(guó)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門已經(jīng)采取了多種措施來抑制和治理環(huán)境污染，但總的來說，多年時(shí)間積累下的環(huán)境污染并沒法在短期內(nèi)得到徹底根除，即使引入了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，但因?yàn)檫@一體制的運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，尤其在質(zhì)量管理方面，人們的管理意識(shí)并不高，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制在實(shí)際運(yùn)行時(shí)并不能充分發(fā)揮其管理作用。

2、質(zhì)量管理人員能力低，缺少質(zhì)量管理積極性

除了制度還尚處試行階段以外，相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門人員的質(zhì)量管理能力低，實(shí)際工作時(shí)易忽視質(zhì)量管理，缺少質(zhì)量管理積極性也是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中所存在的一個(gè)關(guān)鍵問題。相關(guān)部門在配備質(zhì)量監(jiān)測(cè)或質(zhì)量管理人員時(shí)，并沒有嚴(yán)格化人才的錄用與選拔，所配備的部分管理人員并不具備較好的專業(yè)技能水平，有的甚至不具備相關(guān)的專業(yè)證書……這些問題的存在使得國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員并不能很好的勝任質(zhì)量管理工作，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作滯后。

二、創(chuàng)新我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新構(gòu)想

針對(duì)上述所討論的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作滯后問題，在分析其滯后原因之后，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出以下幾點(diǎn)創(chuàng)新對(duì)策：

1、完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的法律保障體系

從大方向考慮，想要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，除去細(xì)節(jié)問題以外，最直接的方法是借用法律手段，利用法律法規(guī)來約束環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理行為。具體措施有，組織建立專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門，并制定出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)條例以及環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理?xiàng)l例，利用法律條令來對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行定位，并借助法律法規(guī)來強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理，規(guī)范管理行為，從法律、制度以及人員三個(gè)方面來保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的質(zhì)量。

2、改進(jìn)并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

法律保障機(jī)制僅僅只是一個(gè)輔助手段，功能作用是威懾，是約束和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的行為，讓其能夠重視質(zhì)量管理。而在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中起主要指導(dǎo)作用的，仍然是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。完善并創(chuàng)新原有的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立一套新的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量管理體系是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系構(gòu)想中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系可建立為以下這一模式：國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)-國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與技術(shù)中心-區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與技術(shù)中心。

3、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作體系

目前，雖然有一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站是以計(jì)量認(rèn)證或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的要求在實(shí)施實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理活動(dòng)，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理既要保證監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)確、實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，更要確保監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性、現(xiàn)場(chǎng)采樣的完整性等等。因此必須根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的白身特點(diǎn)、客觀規(guī)律和管理執(zhí)法需要，建立適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際、貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程的完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作體系，并使之成為各級(jí)、各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須遵循貫徹和具體落實(shí)執(zhí)行的管理程序和行為準(zhǔn)則。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高質(zhì)量管理人員的管理能力

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀中提到，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分質(zhì)量管理人員的管理能力并不高，綜合素質(zhì)也相對(duì)比較差，再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)工作以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作極為復(fù)雜，所以導(dǎo)致其在實(shí)際工作時(shí)并不能完全勝任，最終也就造成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的滯后。面對(duì)這一情況，在創(chuàng)新質(zhì)量管理體系時(shí)，除了要完善各項(xiàng)制度建設(shè)之外，還要注重對(duì)質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)。具體措施有：多多開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理培訓(xùn)活動(dòng)，并注意在培訓(xùn)中引入實(shí)際問題，利用實(shí)際問題來對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)；積極做好管理人員之間的交流工作，讓他們明白環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性；要加強(qiáng)管理人員的技能訓(xùn)練，提高其管理能力，使其能在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中發(fā)揮出自身的作用，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境的有效治理。

三、結(jié)束語

在創(chuàng)新我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境的的現(xiàn)狀來做好環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理體系的工作，要以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，通過管理監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立科學(xué)合理的管理體系和高效的工作制度，健全有效機(jī)制展開環(huán)境規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

作者：陳慧琳單位：大慶市薩爾圖區(qū)環(huán)境保護(hù)局