今年以來，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《人防法》,，依法拓寬人防工程建設(shè)渠道，加強(qiáng)管理力度，提高防空地下室建設(shè)率，堅(jiān)持“以建為主”的原則，開展“結(jié)建”工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和收費(fèi)。在具體做法上，我們力排阻力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理各項(xiàng)“結(jié)建”手續(xù)，為確?！敖Y(jié)建”工程質(zhì)量，先后退回了多項(xiàng)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，保證了結(jié)建工程的質(zhì)量。為保證所建地下室符合防空要求，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們與開發(fā)商簽訂保證書，采取得力措施，做到多方把關(guān)，多層審核，特別是在審查設(shè)計(jì)圖紙方面，嚴(yán)格按照人防設(shè)計(jì)規(guī)范來審查，從而保證了結(jié)建地下室的質(zhì)量。

一、結(jié)建工作：在各級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，深化改革，以“結(jié)建”工作為重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目審批力度，努力在“結(jié)建”工作上實(shí)現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造性地完成了全年的各項(xiàng)工作。

為了杜絕在結(jié)建工作上發(fā)生人為因素，影響結(jié)建工作的正常進(jìn)行，將原來的人防工程建設(shè)審批程序進(jìn)行了改革，將原來的人防工程建設(shè)審批程序進(jìn)行了改革，將原來的三步改為現(xiàn)行的五步，即由原來由工程開發(fā)科進(jìn)行審查并進(jìn)行劃價(jià)；科長(zhǎng)審核確認(rèn)；報(bào)主管局長(zhǎng)簽字蓋章；變?yōu)楝F(xiàn)行的工程開發(fā)科進(jìn)行審查、劃價(jià)；科長(zhǎng)審核確認(rèn)；主管局長(zhǎng)審核簽字；財(cái)務(wù)科蓋章；財(cái)務(wù)科和工程科分別存檔備案。這樣做，雖然增加了審批環(huán)節(jié)，但可以避免人為因素干預(yù)，使工程開發(fā)科做到了公開辦事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。

在八月份，我們組織相關(guān)人員進(jìn)行了××年人防結(jié)建地下室普查，截止月末，全年共報(bào)建民用建筑項(xiàng)目項(xiàng)，工程總面積為××平方米，經(jīng)審查符合防空地下室建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，面積為××平方米，審批項(xiàng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室，面積為××平方米，其中項(xiàng)已完工，在建項(xiàng)目項(xiàng)，未開工項(xiàng)目項(xiàng)。全年共收取易地建設(shè)費(fèi)××萬元，建設(shè)率為，結(jié)建率為。

二、工程建設(shè)工作：

⒈人民路地下過街道工程。人防工程建設(shè)是人防各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，是保持人防持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，根據(jù)××年人防工程建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)過辦領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，擬在人民路修建地下過街道工程，該工程項(xiàng)目總面積為平方米，計(jì)劃總投資為萬元，由于種種原因，此工程沒有按時(shí)開工建設(shè)。

我縣民防（人民防空）工作將按照縣委、縣政府和上級(jí)人防部門的部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，緊緊圍繞“防空襲、防災(zāi)害、保平安、促和諧”這一總體目標(biāo)，以“抓工程建設(shè)強(qiáng)人防實(shí)力，抓志愿服務(wù)創(chuàng)民防特色，抓宣傳教育樹人防品牌”為中心，大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化，不斷深化我縣民防（人民防空）各項(xiàng)工作。

一、應(yīng)急體系建設(shè)加快步伐

一是強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)。向省、市人防辦爭(zhēng)取立項(xiàng)和建設(shè)資金，積極籌劃啟動(dòng)人防地面指揮中心建設(shè)，逐步完善應(yīng)急指揮平。在城區(qū)新增警報(bào)器，納入無線統(tǒng)控網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)為防汛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置、安裝防空警報(bào)器，做好防空警報(bào)服務(wù)于防災(zāi)救災(zāi)工作；做好全縣的警報(bào)設(shè)施維護(hù)、管理工作，按要求進(jìn)行警報(bào)試?guó)Q。做好人防視頻會(huì)議系統(tǒng)和無線單邊帶電的維護(hù)保障工作，納入全省人防通信網(wǎng)絡(luò)，并配備背負(fù)式短波單邊帶電，做好日常通信聯(lián)絡(luò)工作，組織參加全市短波單邊帶電拉練。建成人防超短波應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、人防綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和民防綜合信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。

二是重視防護(hù)疏散工作。適時(shí)開展人民防空指揮部演練，進(jìn)一步深化指揮部的運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)完善人防預(yù)（方）案體系，推進(jìn)人口疏散體系建設(shè)，制定相關(guān)保障方案。在城區(qū)各社區(qū)（村、居）設(shè)置人口疏散掩（隱）蔽示意牌，組織和指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)開展人口應(yīng)急疏散演練。認(rèn)真探索、研究重要目標(biāo)防護(hù)工作，著重選擇1－2個(gè)重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)方案制定和防護(hù)措施的指導(dǎo)、落實(shí)。

三是打造群眾防空組織。大力推廣民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，新組建10支民防志愿服務(wù)隊(duì)，積極組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，累計(jì)總?cè)藬?shù)突破500人，進(jìn)一步擴(kuò)大民防志愿者隊(duì)伍覆蓋面。圍繞重大活動(dòng)與有關(guān)紀(jì)念日，引導(dǎo)和組織縣民防宣傳教育、醫(yī)療救護(hù)、心理援助和各社區(qū)（村、居）志愿服務(wù)隊(duì)開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，逐步完善民防志愿者隊(duì)伍運(yùn)行、管理機(jī)制，使我縣民防志愿服務(wù)繼續(xù)走在全省人防系統(tǒng)前列。結(jié)合各組建單位崗位練兵等情況，完成2支人防搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練，參訓(xùn)率和合格率均達(dá)到有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高專業(yè)隊(duì)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

二、人防工程建設(shè)再求突破

為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我縣人民防空工作健康持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、縣政府將人民防空建設(shè)規(guī)劃納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，同步實(shí)施。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要有具體詳實(shí)的人民防空建設(shè)規(guī)劃。

二、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在組織審核應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件時(shí)，要通知縣人民防空辦公室參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核，審核合格后，方可給予立項(xiàng)，縣城建、規(guī)劃、國(guó)土部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)未經(jīng)縣人防辦防護(hù)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的防空地下室建設(shè)工程，縣規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城建部門不得發(fā)給施工許可證，國(guó)土部門不得發(fā)給用地許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

三、人民防空工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度。人防工程監(jiān)理人員必須取得工程建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員資格，人防工程監(jiān)理單位必須獲得工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

四、人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在向縣城建部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具縣人民防空辦公室的認(rèn)可文件。否則，縣城建質(zhì)檢部門不予驗(yàn)收，房產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)管理、質(zhì)檢、人防部門要加強(qiáng)合作，切實(shí)規(guī)范防空地下室的審批程序，嚴(yán)把人防工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)我縣防空地下室審批制度化、規(guī)范化。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)）、《省實(shí)施<人民防空法>辦法》、《省人民政府中國(guó)人民解放軍省軍區(qū)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見>》（政發(fā)〔〕6號(hào)）和《化市人民政府中國(guó)人民解放軍化軍分區(qū)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理的實(shí)施意見>》（政發(fā)〔〕4號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下我市人民防空事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到“兩防一體化”的目的。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就新形勢(shì)下推進(jìn)我市人民防空工作，提出如下實(shí)施意見:

一、加強(qiáng)人民防空工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市人民政府對(duì)本行政區(qū)域的人民防空工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為人民防空工作第一責(zé)任人，將人民防空工作納入政府任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)一起部署和考核。市政府常務(wù)會(huì)議每年聽取一次以上人民防空工作匯報(bào)，研究解決人民防空工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）市人民防空辦公室是履行政府主管人民防空工作的職能部門，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。市發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、交通、教育、經(jīng)信、物價(jià)、房管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）和人民防空重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)或者人員，按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

二、加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)人防工程的規(guī)劃。“十二五”期間，由市人防部門牽頭，相關(guān)部門配合，編制完成我市城市人防工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市人防工程建設(shè)規(guī)劃要對(duì)城市人防工程建設(shè)的總體規(guī)模、布局、工程項(xiàng)目和實(shí)施步驟進(jìn)行編制，明確人防工程的位置、規(guī)模、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)用途，對(duì)城市修建地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)、過街道等地下空間開發(fā)項(xiàng)目提出人防防護(hù)要求。要將市人防部門列為城市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，參與城市人防工程規(guī)劃、建設(shè)和管理。市規(guī)劃部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求市人防部門的意見，落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)與園區(qū)新建、擴(kuò)建民用建筑同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收。建制鎮(zhèn)應(yīng)將人防工程建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并逐步實(shí)施。

將在市委、市政府和軍分區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，年是十一五”規(guī)劃的最后一年。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)破難，追趕超越，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。市人防辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，以增強(qiáng)城市防護(hù)功能為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)我市人防民防事業(yè)取得又好又快發(fā)展。

一、年主要工作完成情況

一）兩防一體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入開展疏散體系建設(shè)。確定了首批防空防災(zāi)應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所，并開展了疏散對(duì)接試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，出臺(tái)了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實(shí)施方案》完成了對(duì)二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的制定工作。三是完善信息化建設(shè)，城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)到100%鳴響率達(dá)到100%

二）人防工程建設(shè)步伐加快。自建人員掩蔽工程。總投資多萬元。建社會(huì)結(jié)建防空地下室工程個(gè)，建筑面積達(dá)萬多平方米；批復(fù)結(jié)建工程家，建筑面積萬平方米；跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建的社會(huì)結(jié)建工程家。

三）行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。按照市政府提速提效的總體要求。進(jìn)一步規(guī)范了審批流程。所有審批事項(xiàng)由行政審批中心人防窗口統(tǒng)一受理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一支筆審批、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率。