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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）、《市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》精神，進一步提高我市防震減災(zāi)能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中進一步加強抗震設(shè)防要求管理工作通知如下：

一、進一步提高對抗震設(shè)防要求管理工作重要性的認識

抗震設(shè)防工作是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括汶川特大地震在內(nèi)的多次地震災(zāi)害表明，地震災(zāi)害損失主要是由于建（構(gòu)）筑物倒塌破壞造成的。因此，必須在基本建設(shè)工作中加強抗震設(shè)防要求管理，科學(xué)做好抗震設(shè)計和規(guī)劃選址。各級各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識抗震設(shè)防要求管理工作的重要意義，加大工作力度，切實提高建設(shè)工程抗震能力，爭取到年全市所有建（構(gòu)）筑物基本具備綜合抗御6級左右地震的能力。

二、依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理

（一）嚴格審核各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。按照既確保安全、又不造成浪費的原則，所有建設(shè)項目必須達到抗震設(shè)防要求。對于一般工業(yè)、民用建筑依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防標(biāo)準；新區(qū)地震小區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標(biāo)準進行設(shè)計和施工；對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程等必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目（見《市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》附件），地震部門負責(zé)提出開展地震安全性評價的意見，并按照審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

（二）切實加強城市和農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防管理。要繼續(xù)把城市的抗震設(shè)防作為重點，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和改造的全過程。積極推進抗震設(shè)防的基礎(chǔ)性工作，盡快完成轄區(qū)地震活動斷層探測和城區(qū)地震小區(qū)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和文物古跡地震安全提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地震活動斷層探測與地震安全性評價結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村防震減災(zāi)工作力度，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運作。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，發(fā)揮農(nóng)村民居地震安全工程的示范帶動作用。大力推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的各類農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民按抗震設(shè)防要求建設(shè)民居、加固改造危舊住房，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）認真落實對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

三、加強抗震設(shè)防要求管理的保障措施

（一）規(guī)范和加強抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作。要進一步做好地震行政審批工作，規(guī)范地震行政審批窗口的設(shè)置，完善制度，規(guī)范管理，切實提高抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

（二）明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制和地震部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，明確職責(zé)分工，做好工作銜接，確保做好論證、選址、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防要求管理。發(fā)改部門在辦理項目審批、核準、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)審查項目可行性研究報告和項目申請報告是否具備抗震設(shè)防要求內(nèi)容；對依法必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)審查是否具備地震部門審查批準的抗震設(shè)防要求。缺少地震行政主管部門出具的《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》的，發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位補正；否則，不得辦理審批、審核或者登記備案手續(xù)。工程咨詢部門在編制項目可行性研究報告和項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)增加抗震設(shè)防章節(jié)。地震部門要積極參加建設(shè)項目的選址論證，提出合理避讓抗震不利地段的書面意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目抗震設(shè)計審查制度，做好抗震設(shè)計圖紙審查；對未按照地震行政主管部門出具的《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》要求進行抗震設(shè)計的，不得出具施工圖審查合格書和辦理施工許可手續(xù)。

（三）切實加強監(jiān)督檢查。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制和地震部門要加強對抗震設(shè)防要求管理工作的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。在確?？拐鹪O(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序的同時，把抗震設(shè)防要求落實到基本建設(shè)的每個階段，切實提高建設(shè)工程的抗震能力。