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2009年我局的審計(jì)工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)審計(jì)署提出的“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”及自治區(qū)審計(jì)廳提出的“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”雙二十字工作方針,圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和縣委、政府的中心工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計(jì),依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。積極探索、發(fā)揮審計(jì)“免疫”功能,進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平,為我縣的科學(xué)發(fā)展和社會和諧做出更大貢獻(xiàn)。根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的部署和縣委政府的安排,結(jié)合我縣審計(jì)工作的實(shí)際對2009年審計(jì)工作做如下安排。
一、2009年審計(jì)工作的重點(diǎn)及主要項(xiàng)目
(一)進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題,做為政府的職能部門,我們要充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)是以財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ),以支出審計(jì)為重點(diǎn),審計(jì)財(cái)政資金支出和使用的效果、效率,進(jìn)一步完善財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)各部門依法履行職責(zé),規(guī)范預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益,不斷完善公共財(cái)政體制的建立。加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,堅(jiān)持本級財(cái)政預(yù)算審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合,凡是有財(cái)政收入上繳任務(wù)和使用財(cái)政資金的單位都要納入審計(jì)范圍,確保財(cái)政審計(jì)的深度與廣度。要加強(qiáng)部門預(yù)算、政府采購、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政改革措施執(zhí)行情況的審計(jì)。要通過不斷深化財(cái)政審計(jì),特別是對地稅、土地、農(nóng)電等幾個有較大財(cái)政上繳任務(wù)的單位和對部分使用財(cái)政資金數(shù)額較大單位的跟蹤、延伸審計(jì),更進(jìn)一步查找和發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力,加大對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度,注重審計(jì)執(zhí)法效果,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)整改和糾正,加強(qiáng)部門協(xié)作并引入各種監(jiān)督力量和手段,加強(qiáng)審計(jì)情況的深層次分析與研究,為縣委政府宏觀決策提供服務(wù)。
(二)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家財(cái)政對公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性成為全社會普遍關(guān)注的問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對規(guī)范建設(shè)資金使用,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)整頓建設(shè)筑市場秩序,提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)的新路子,不斷完善以國家審計(jì)機(jī)關(guān)為主,社會審計(jì),內(nèi)部審計(jì)參與的工作格局,發(fā)揮國家審計(jì)的職能優(yōu)勢,社會審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)部審計(jì)的知情優(yōu)勢,加大審計(jì)力量,提高工作效率,重點(diǎn)審計(jì)工程招投標(biāo)程序、工程量不實(shí)和高估冒算工程造價等問題,有力地保障政府投資效益的最大化,最大限度的為國家和地方政府節(jié)約資金。全年要完成農(nóng)業(yè)綜合大樓、古郡博物館、縣醫(yī)院門診大樓等15個投資審計(jì)項(xiàng)目。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,具有十分重要的作用。2009年我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向更高層次、更高水平度發(fā)展。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則,要把對經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金分配權(quán)的監(jiān)督,放在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突出位置。要通過對被審計(jì)責(zé)任人在任期內(nèi)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)增減、債權(quán)債務(wù)的增減以及重大經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)分析,重點(diǎn)分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用,更加科學(xué)地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。不斷豐富和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的形式,繼續(xù)開展任中和離任審計(jì),探索開展任前審計(jì),將三種審計(jì)形式有機(jī)結(jié)合。要通過穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,更好地促進(jìn)社會和諧發(fā)展。今年我們將根據(jù)縣任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃和縣委組織部門的委托對套海鎮(zhèn)、司法局、發(fā)改局、交通局等10個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(四)加大對關(guān)系民生的財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。審計(jì)要密切關(guān)注與人民群眾利益關(guān)系緊密的財(cái)政資金使用情況,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,把促進(jìn)改善民生擺在更加突出的位置。2009年中央財(cái)政將大量資金投入到關(guān)系民生事業(yè)的項(xiàng)目上來。從我縣的實(shí)際情況看,2009年我局要圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),加大對農(nóng)、林、牧、社會保障、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度重點(diǎn)審計(jì)其是否按照上級和縣委、政府的要求不折不扣地把這些民生資金確實(shí)用到了實(shí)處,用出了效益,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。
(五)加大對行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的力度2009年除對檢察院、計(jì)生局、新公中鎮(zhèn)等10個單位進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)外,還要結(jié)合以上各項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行16個單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。通過加大對各行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的力度,重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政收支的真實(shí)性和合法性,在審計(jì)中揭露問題,找出存在問題的原因,通過處理和糾正違法違規(guī)問題,促進(jìn)增收節(jié)支、提高資金使用效益、推動完善制度、加強(qiáng)管理,促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(六)深入開展對大額專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,加大績效分析和效益審計(jì)的力度。要立足于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,始終圍繞縣委、政府工作中心,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。2009年要重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)中的一些投資較大的方面如:交通道路、農(nóng)田水利、造林綠化、良種及農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。繼續(xù)按照市局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)效益審計(jì)的指導(dǎo)意見》,加大效益審計(jì)的力度,投入更多的精力,結(jié)合不同的審計(jì)項(xiàng)目,積極開展效益審計(jì)。要通過對這些財(cái)政大額投資國家專項(xiàng)資金和有一定經(jīng)營性質(zhì)的單位的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促使全縣各用款單位把很有限的資金用好、用對、用在點(diǎn)子上、用出效益來。促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(七)圓滿完成上級業(yè)務(wù)部門和縣委、政府交辦的其它審計(jì)工作。
一、做好2009年審計(jì)工作,突出抓好以下幾個方面:
(一)不斷提高審計(jì)質(zhì)量,努力打造精品項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的生命線,審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過程中要加強(qiáng)質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,對發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透查實(shí)。2009年我局要加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制。從制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)底稿、出具審計(jì)報告到歸集審計(jì)檔案等要實(shí)行全程質(zhì)量管理。不斷完善三級復(fù)核、項(xiàng)目管理、質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項(xiàng)目評比等制度,確保每個審計(jì)報告的內(nèi)容都要做到客觀公正、實(shí)事求是、要素完整、評價準(zhǔn)確。對查出問題的處理要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。集中力量力爭每年能審出幾個精品審計(jì)項(xiàng)目。
(二)提高宏觀監(jiān)督和服務(wù)意識審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)是通過監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的,因此要自覺地把審計(jì)工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中,主動地為發(fā)展大局服務(wù),為維護(hù)群眾利益服務(wù),為反腐倡廉服務(wù),為被審計(jì)單位服務(wù),要把審計(jì)服務(wù)貫穿于審計(jì)的全過程,要整合審計(jì)資源,統(tǒng)籌項(xiàng)目安排,做到一審多用,成果共享。要著從客觀著眼,微觀入手,為被審計(jì)單位從管理和制度上提出有針對性的意見和建議,著力幫助被審計(jì)單位針對發(fā)現(xiàn)的問題建章立制、規(guī)范管理。牢固樹立服務(wù)第一、整改為先的意識,切實(shí)為被審計(jì)單位服好務(wù)。
(三)抓好機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支廉潔高效的審計(jì)隊(duì)伍,是完成審計(jì)任務(wù)、服務(wù)全縣發(fā)展大局的保障。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、駕馭全局的能力,建設(shè)一個務(wù)實(shí)、和諧、廉潔、有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)解決審計(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問題,為推進(jìn)我縣審計(jì)工作全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其次我們要通過建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、法制型、廉潔型、和諧型”審計(jì)機(jī)關(guān),培養(yǎng)一支知識淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、品德高尚、廉潔高效的審計(jì)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制,切實(shí)做到依法審計(jì)、和諧審計(jì)、文明審計(jì),樹立審計(jì)人員的良好形象。達(dá)到建一流審計(jì)隊(duì)伍、做一流審計(jì)工作、創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績的目標(biāo)。
(四)積極探索開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)隨著政府部門、事業(yè)單位的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理電子化的日益普及,各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的迅速推進(jìn),審計(jì)面臨的環(huán)境也開始走向信息化,作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,我們要適應(yīng)信息化條件下的審計(jì)工作,防范信息化條件下的審計(jì)風(fēng)險,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)手段也應(yīng)由傳統(tǒng)的手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)過渡。提高信息共享水平,發(fā)揮對外宣傳的作用,在審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職能的同時,讓社會監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān),體現(xiàn)了公正、公平、公開的原則。2009年我局將加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),要從推進(jìn)審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度切實(shí)把審計(jì)信息化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)首要內(nèi)容來抓。同時積極探索使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì),并把計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的應(yīng)用列入全年考核內(nèi)容。要整合現(xiàn)有審計(jì)資源,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)行、分步實(shí)施、注重實(shí)效,從硬件配備到人才培訓(xùn),切實(shí)加大投入迅速推進(jìn)。
(五)繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理考核,促進(jìn)各項(xiàng)工作圓滿完成。要繼續(xù)充實(shí)和完善現(xiàn)在執(zhí)行的目標(biāo)管理考核辦法。立足任務(wù)目標(biāo)、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出質(zhì)量提高、注重決定落實(shí)。要把每位局領(lǐng)導(dǎo)和各自分管的工作掛起鉤來,把每個工作人員的責(zé)任利益緊密結(jié)合起來。做到層層有責(zé)任,個個有壓力,形成多干多得,干好有獎,不干不得,干不好受罰的良好工作氛圍,充分調(diào)動各方面的工作積極性,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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