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區(qū)人民政府，中、省、市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強我市城市管理工作，推進城市管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化，確保城市環(huán)境優(yōu)美整潔，城市運行秩序良好，推進城市形象和品位不斷提升，提出如下意見：

一、加強城市管理工作的重大意義

（一）加強城市管理，是貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐。城市管理是城市三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾根本利益的有效途徑，也是促進城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（二）加強城市管理，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然選擇。加強城市管理，有利于保持城市良好秩序，提升城市文明水平，增強城市吸引力、競爭力和親和力；有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，增強城市綜合功能，加快城市化進程。

（三）加強城市管理，是構(gòu)建和諧社會的重要措施。加強城市管理，能更好地協(xié)調(diào)好各方面的利益，解決好城市運行和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，營造良好的生活環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

二、加強城市管理的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建宜居城市、建設(shè)和諧為主線，以提高市民幸福感和滿意度為目標，以創(chuàng)新管理模式為重點，加快構(gòu)建權(quán)責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學高效的城市管理格局，全面提高城市管理水平，為促進城市發(fā)展和文明進步、打造沿邊特色口岸城市做出貢獻。

（二）工作目標

建立長效管理機制，理順城市管理體制，提高管理效能、服務(wù)水平和市民文明意識，鞏固城市建設(shè)成果，努力營造一流的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）基本原則

1.堅持人性化原則。以維護群眾利益、滿足群眾需要為出發(fā)點，堅持人性化管理，正確處理市容和繁榮的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧社會。

2.堅持規(guī)范化原則。堅持從規(guī)范入手，實現(xiàn)管理標準、管理技術(shù)、管理制度、組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)的規(guī)范化。

3.堅持精細化原則。牢固樹立“沒有最好、只有更好”的觀念，細處挖，精處做，長期保持，做到管理范圍要廣，管理程度要深，管理質(zhì)量要高。

4.堅持市場化原則。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作，建立和完善政企（事）分開、管建分離、管養(yǎng)分離、有序競爭的城市管理運行機制。

5.堅持群眾化原則。建立和完善公眾參與和配合機制，建立和完善群眾遵守和監(jiān)督機制，認真落實門前“五包”責任制，調(diào)動群眾支持和參與城市管理的積極性。

6.堅持屬地化原則。明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）城市管理的職能，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，形成“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的管理格局。

7.堅持長效化原則。形成“綜合執(zhí)法、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作，依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的城市長效管理體系。

三、理順城市管理體制

（一）市級城市管理部門的主要職責

1.城市管理行政執(zhí)法部門主要職責。行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安、交通等管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)；研究起草和制定城市管理方面的有關(guān)規(guī)劃、計劃、制度及措施，并組織實施；組織制定城市管理工作規(guī)范、技術(shù)標準和監(jiān)督辦法；園林、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護；主次干道的清掃保潔和冬季清雪，生活垃圾的清運、處置；建筑垃圾的核準處置、運輸和消納；已建成建（構(gòu)）筑物外立面的修飾、整潔的管理；集中行使城區(qū)道路挖掘施工許可權(quán)。

2.規(guī)劃部門主要職責。依法編制、審查、報批城市規(guī)劃，并組織實施及檢查監(jiān)督；制定建設(shè)用地和適建范圍、建筑密度、高度、日照間距、容積率等技術(shù)規(guī)定；依法查處違反城市規(guī)劃的行為；工程建設(shè)和建設(shè)活動全程跟蹤管理。

3.建設(shè)部門主要職責。規(guī)范建筑市場，管理建筑市場準入，設(shè)計、施工的招投標，工程監(jiān)理及工程質(zhì)量和安全；制定勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章，并進行監(jiān)督管理；管理城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)行為；負責燃氣、熱力、供水、排水、城建監(jiān)察工作。

4.房產(chǎn)部門主要職責。編制城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策；城市房地產(chǎn)市場管理；舊住宅區(qū)綜合整治和棚戶區(qū)改造；城市房屋拆遷項目許可審批和管理、城市物業(yè)企業(yè)的管理。

5.國土資源部門主要職責。城市土地的保護、管理和合理利用；城市建設(shè)用地的審批、報批；城市土地市場的管理；閑置土地的處置；土地儲備和土地收購儲備金管理；查處非法批地、占地、低價出讓國有土地使用權(quán)等違法行為；維護土地市場的正常秩序。

（二）區(qū)政府主要職責

根據(jù)全市城市管理工作的統(tǒng)一部署，制定符合本轄區(qū)實際的目標任務(wù)；負責轄區(qū)內(nèi)（除市級管理以外）的市政設(shè)施維護、綠化管護、住宅物業(yè)、冬季清雪等方面的管理和監(jiān)督；加強居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，堅持垃圾定時定點投放和收集袋裝化。在轄區(qū)內(nèi)依法行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)職能。

四、嚴格城市管理

（一）加強環(huán)境衛(wèi)生管理。強化城區(qū)主次干道和重點場所的清掃保潔。推行清掃保潔層級管理，嚴格執(zhí)行40分鐘巡回保潔制度。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，合理調(diào)整垃圾收集、中轉(zhuǎn)和清運程序，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，加大對亂倒、亂扔垃圾的處罰力度。城市建成區(qū)及近郊范圍內(nèi)不允許再設(shè)立廢品收購點，對已經(jīng)設(shè)立的要限期整改或依法取締。對不具備排水設(shè)施的飲食、洗染、美（理）發(fā)等行業(yè)不予批準，對已經(jīng)批準開辦的也要依法予以取締。強化城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生治理，近郊村屯要設(shè)置一定數(shù)量的定期清運的生活垃圾收集箱。市交通主管部門要加大對公路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

（二）加強市容市貌管理。全面整治占道現(xiàn)象，禁止在主要街路以任何形式占道生產(chǎn)和經(jīng)營，對其他街路的臨時占道許可事項要嚴格控制和規(guī)范。經(jīng)營許可部門要按相關(guān)規(guī)定，對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件占用門前城市道路開辦的修車點、洗車點、機械經(jīng)銷商店等不予批準，已經(jīng)批準的要依法予以取締。規(guī)范車輛停放，實行劃線定位，設(shè)立標志，專人管理。堅持堵疏結(jié)合，合理規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場、停車場和汽車維修、機動車交易等場所。制定城市戶外廣告管理辦法及設(shè)置技術(shù)標準，規(guī)范戶外廣告和牌匾。采取堵疏結(jié)合、專群結(jié)合的辦法，綜合整治亂涂亂畫行為。公安部門要加大對制售假證的打擊力度，促使亂涂亂畫得到有效控制。規(guī)范架設(shè)架空線的行為，制定架空線管理辦法。架設(shè)臨時架空線，應(yīng)到城市管理行政主管部門審批。城市道路實施擴建、改建、大修的，沿途架空線應(yīng)當同步埋設(shè)入地。規(guī)劃、建設(shè)部門要嚴格審查各類線路設(shè)計意見和施工圖方案。

（三）加強環(huán)境保護管理。環(huán)保部門要加強大氣污染治理；對各類生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲進行全面監(jiān)控和綜合治理；對影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)和洗浴油煙進行集中整治，監(jiān)督污水排放單位做到達標排放。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療性污水處理的監(jiān)督。

（四）加強城市規(guī)劃管理。依據(jù)城市總體規(guī)劃做好城市控制性詳細規(guī)劃編制工作，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。根據(jù)城市定位，引進先進設(shè)計理念，提升建筑品位，打造自己的風格和特色。加強規(guī)劃監(jiān)察及建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收管理工作。進一步制定和完善綠地系統(tǒng)、廣告牌匾、夜景亮化，特別是社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公共廁所等方面的專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，強化城市規(guī)劃的剛性約束。同時，國土部門要根據(jù)城市總體規(guī)劃，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。

（五）加強建筑工程管理。明確各方責任主體的質(zhì)量責任，完善建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等質(zhì)量保證體系。建筑工地和建筑垃圾管理。城市管理行政主管部門要加強對施工單位的管理，要求所有工地必須做到封閉施工，圍場作業(yè)。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人必須及時申報。對城市建筑垃圾運輸單位進行嚴格的運輸條件核準，推行“密閉式”運輸。對積存的城市建筑垃圾，按環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的管轄范圍組織清除。建設(shè)管理部門要建立和實施不良企業(yè)檔案制度，將違規(guī)行為記入企業(yè)不良記錄檔案，并進行相應(yīng)懲處。所有產(chǎn)生的建筑垃圾都要到指定的消納場消納。違法建設(shè)管理。城區(qū)內(nèi)主要街路不再許可拆改門窗事項，其他街路確需拆改的，必須符合街路規(guī)劃、市容市貌標準和安全規(guī)范。要加大街路、居民區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村違法建設(shè)的清理、拆除力度，對難以確認的違法建設(shè)由規(guī)劃部門出具認定文書。規(guī)劃部門要加強對城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村建房的規(guī)范管理，制定近郊農(nóng)民統(tǒng)建居住點規(guī)劃，并組織實施。國土資源管理部門要加強對城區(qū)閑置土地和近郊農(nóng)村土地的管理，禁止任何單位和個人違法占地。近郊區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要加強對農(nóng)村土地的日常管理，及時制止私搭亂建行為，同時，做好違法建設(shè)拆除的配合工作。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認真履行基本建設(shè)程序，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。強化工程招投標管理，建設(shè)單位要依法對應(yīng)招標的工程建設(shè)項目進行公開招標。城市道路管理。城市道路新建、改造時，城市供水、排水、燃氣、供電、電信、消防、有線電視等各種管線走向和位置，由規(guī)劃部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，并按照先地下后地上的施工原則一次性集中建設(shè)。要充分考慮道路兩側(cè)未來新建建筑配套需要，超前預(yù)留跨路管道。條件允許的，可推行綜合管溝建設(shè)，實行有償使用。需開挖道路的管網(wǎng)施工項目，必須經(jīng)城市管理部門審查批準后實施。對確需挖掘主要街路和新改造道路的，須報經(jīng)市政府批準后實施。道路檢查井管護。包括各類閥門井、碰頭井、排氣井、排水井、觀察井、消防井以及用于清掏、清淤、維修等各類作業(yè)井，產(chǎn)權(quán)單位和管護責任單位要做好巡視、維修和養(yǎng)護等工作。做好對無責任單位道路檢查井的管理，要將無責任單位道路檢查井的管理費用列入城維預(yù)算。市政設(shè)施管理。要建立健全相應(yīng)管理制度和質(zhì)量檢查標準，及時核撥管護經(jīng)費，加大巡管力度，提高市政設(shè)施完好率。

（七）加強房地產(chǎn)市場管理。嚴格房地產(chǎn)建設(shè)項目申報和審批審核程序。加大城市房屋拆遷管理力度，嚴格依法履行拆遷程序，開展形式多樣的宣傳活動。嚴格房產(chǎn)權(quán)屬登記管理。強化住宅小區(qū)建設(shè)管理，新建住宅小區(qū)要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)。

（八）加強物業(yè)管理。加大監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為。開展好住宅小區(qū)等級評定和收費標準的認證工作。強化住宅房屋專項維修資金監(jiān)管，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?、按棟立賬、核算到戶。

（九）加強綠化管理。制定綠化規(guī)劃和工作計劃，嚴格綠化工程驗收、移交、管護制度和標準。及時足額核撥管護經(jīng)費，確保樹木、綠地得到標準管護。加大巡管力度，發(fā)現(xiàn)問題，盡快督促責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)進行補植、更換或恢復(fù)。

（十）加強拾荒、流浪乞討人員管理。民政部門要做好流浪乞討人員的及時救助管理工作。公安部門負責對市區(qū)范圍內(nèi)的拾荒人員、占卦算命人員進行清理，對露宿街頭、無監(jiān)護人監(jiān)護的精神病人員進行收查。

五、加大城市管理行政執(zhí)法力度

（一）完善法規(guī)體系。對現(xiàn)行城市管理法規(guī)進行清理，修訂或廢止與現(xiàn)代化城市管理要求不相適應(yīng)的規(guī)定。針對城市管理中的熱點、難點問題，加強規(guī)范性文件制發(fā)工作，使城市管理各個方面都有法可依、有章可循。明確相關(guān)部門城市管理行政執(zhí)法的職責和權(quán)限，將分散于其他部門的城市管理行政執(zhí)法職能，向市城市管理行政執(zhí)法部門集中；建立健全城市管理行政執(zhí)法責任制和失職追究制度，使權(quán)力與責任相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。

（二）加大執(zhí)法力度。發(fā)揮市城市管理行政執(zhí)法部門作用，及時查處違章建筑、無證經(jīng)營、非法張貼、污染環(huán)境等行為。加強城市管理行政執(zhí)法部門與公、檢、法和監(jiān)察部門的聯(lián)動協(xié)作，共同維護群眾的合法權(quán)益。制定相應(yīng)辦法，防止和減少妨礙城管執(zhí)法的案件發(fā)生。對以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法追究法律責任。對違反城市管理法規(guī)、規(guī)定受到處罰但拒不執(zhí)行的，人民法院依法強制執(zhí)行。對干擾城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的黨政機關(guān)工作人員，依法從嚴查處。

（三）堅持依法行政。貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。按照理順行政執(zhí)法體制、加快行政程序建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，進一步向城市管理行政執(zhí)法部門集中城市管理行政處罰權(quán)，逐步向城市管理綜合執(zhí)法邁進，解決多頭處罰、重復(fù)處罰等問題。

（四）實行執(zhí)法聯(lián)動。抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的治安警察和交通警察充實到公安局第二治安支隊，為城市管理行政執(zhí)法提供有效支持和保障。積極探索并建立公安與城管的聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，實現(xiàn)治安民警責任與城管執(zhí)法責任緊密結(jié)合。

（五）強化社區(qū)職能。物業(yè)管理公司應(yīng)接受社區(qū)居委會的監(jiān)督和指導(dǎo)。房產(chǎn)管理部門在進行物業(yè)管理資質(zhì)等級考核時，應(yīng)聽取社區(qū)居委會對物業(yè)管理公司服務(wù)質(zhì)量的評定意見。民政與房產(chǎn)管理部門要牽頭研究制定具體的社區(qū)管理與物業(yè)管理聯(lián)動實施方案，在試點基礎(chǔ)上進行推廣。建立由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司等單位參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動中的一些重要問題。社區(qū)物業(yè)管理部門、社區(qū)居委會應(yīng)積極配合當?shù)毓才沙鏊?，落實社區(qū)安全防范措施，開展爭創(chuàng)“無發(fā)案小區(qū)”活動。綜治辦、公安局、房產(chǎn)局等相關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查評比，對當年無刑事發(fā)案的社區(qū)進行授牌，對社區(qū)居委會和物業(yè)公司給予獎勵。

（六）強化行政許可部門把關(guān)職能。突出對人居和環(huán)境有干擾和影響項目的環(huán)境影響和交通影響評價，對在主次干道、居民樓內(nèi)或住宅區(qū)、機關(guān)、醫(yī)院和學校附近開辦餐飲娛樂、鐵合金加工、石材加工、廢品收購站、機動車修理、洗浴、清洗等可能發(fā)生擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生、破壞市容景觀項目的許可申請，環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、教育等行政管理部門在行政許可前，要征求城市管理行政主管部門和街道辦事處的意見，并要在一定范圍、時限內(nèi)進行公告或舉行聽證會，依據(jù)公眾反饋意見或聽證結(jié)果作出是否允許其經(jīng)營的決定，從源頭上控制影響城市管理問題的發(fā)生，為實施后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

六、加快推進城市建設(shè)管理市場化進程

（一）推行市場化運作機制。繼續(xù)實施經(jīng)營性用地招拍掛，利用市場化的手段配置土地資源，最大限度地發(fā)揮經(jīng)營土地的作用。開展土地收購儲備，保證土地的有效供應(yīng)，為城市建設(shè)提供資金保障。轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”的城市管理模式，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營路子。以建管分離、管養(yǎng)分開為原則，推進園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等市政公用行業(yè)的內(nèi)部承包和對外招標，通過市場化運作方式選擇專業(yè)公司或社會組織承擔管養(yǎng)維護工作，形成統(tǒng)一管理、有序競爭的運行機制。

（二）管理與作業(yè)職能分開。依據(jù)國家政策，制定推進計劃，逐步將園林、環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施維護事業(yè)單位的管理與作業(yè)職能分開。管理職能本著精簡、高效的原則組建專業(yè)管理機構(gòu)，作業(yè)職能可以組建為企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立科學的管理體制、運行機制和分配制度，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、社會化服務(wù)。

（三）嚴格考核并進行獎懲。城市管理部門應(yīng)建立完善的城市管理考核檢查制度，制定各專項工作考核檢查的具體辦法，認真組織考核檢查，并根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲。

（四）建立城市管理資金多元化投入機制。支持和鼓勵多元資本以多種形式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入格局。

（五）建立城市管理經(jīng)費投入保障機制。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而穩(wěn)定增長。進一步落實辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、更新隊伍、增加人員等相關(guān)經(jīng)費，改善城市管理行政執(zhí)法的辦公和裝備條件。每年安排一定數(shù)額的經(jīng)費，用于城管執(zhí)法人員的節(jié)假日補助、誤餐補助、人身意外傷害保險投保經(jīng)費和對城管執(zhí)法、市政設(shè)施養(yǎng)護工作的考核獎勵。

七、完善城市管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立市城市管理委員會。市城市管理委員會作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議全市城市管理綜合性規(guī)劃、計劃和有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重要問題，審查市本級城市管理綜合性規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況和重大項目資金的使用情況等。市城市管理委員會主任由市政府市長擔任，副主任由常務(wù)副市長、主管副市長和市政府秘書長擔任，成員由市城市管理行政執(zhí)法局、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市文明辦、市財政局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市交通局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦、市監(jiān)察局、市廣電局、市民政局、日報社、市水務(wù)局、市文化局、市語委會、市法制辦、市商務(wù)局、市信訪辦、市教育局和區(qū)政府等單位組成。市城市管理委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱市城管辦），負責匯總、編制全市城市管理的綜合性規(guī)劃、年度計劃，協(xié)調(diào)城市管理有關(guān)方面的工作關(guān)系，組織開展城市管理綜合整治活動，監(jiān)督檢查城市管理重大決策的執(zhí)行情況，考核城市管理責任制的落實情況，組織落實城市管理委員會確定的相關(guān)事項。市城管辦主任由市政府市長助理或秘書長擔任，副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長和專職副主任擔任，配備專職人員8人左右。區(qū)和各街道也要設(shè)立相應(yīng)的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公室，承擔相應(yīng)的牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核職能。

（二）加強各級各部門之間的協(xié)作。各級、各部門特別是城市管理部門，要深化對城市管理工作重要性的認識，依法履行好各自的管理職能，形成合力。要建立健全城市管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和工作聯(lián)系單制度，加強彼此間的信息交流與工作溝通，及時協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問題，形成審批、管理、處罰部門及市、區(qū)、街、社各級通力合作、全面覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）提高現(xiàn)代管理技術(shù)水平。要充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)，逐步實行“數(shù)字化城管”和城市網(wǎng)格化管理，積極推進城市管理工作的信息化、科技化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)管理對象、管理過程、管理監(jiān)控手段、管理績效評估數(shù)字化。

（四）加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理。加強教育和培訓(xùn)，不斷提高城管行政執(zhí)法人員素質(zhì)。堅持嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法，保證行政執(zhí)法公務(wù)活動的正常進行。牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，進一步增強責任感。全面推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法服務(wù)承諾制、執(zhí)法錯案追究制、行風評議制、績效考評制、末位淘汰制等制度，建立新的行政執(zhí)法運作機制，為城市提供高效能的管理與服務(wù)。

（五）加強城管工作考核監(jiān)督。建立城市管理工作目標，層層簽訂城市管理目標責任書。實行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤。發(fā)揮城市管理考評機制的作用，城市管理考評成績要作為考察各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和水平的重要依據(jù)。完善層級監(jiān)督制度，建立年度重大城市管理任務(wù)、重點項目目標考核和現(xiàn)場隨機考核體系，獎優(yōu)罰劣。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體進行輿論監(jiān)督，并公布舉報電話。對市民關(guān)心的熱點難點問題和城市管理重大決策，逐步建立公眾聽證制度。建立行風監(jiān)督評議制度，加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。

（六）加強宣傳和輿論引導(dǎo)。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展形式多樣的城市管理教育活動，提高市民素質(zhì)。在報紙、電視、廣播等媒體宣傳城市管理法規(guī)、知識和工作動態(tài)，積極制作播出有關(guān)城市管理的宣傳作品，不定期舉辦反映我市城市管理新貌的展覽。開展志愿者、公益使者等各類評比活動，增強群眾城市管理意識，營造全社會參與城市管理的良好氛圍。