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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)《省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)安全管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《市人民政府關(guān)于貫徹<省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)安全管理暫行規(guī)定>的意見(jiàn)》（政發(fā)[]67號(hào)），加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行為，有效防止生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作的重要性

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)化學(xué)品事故易造成群死群傷以及中毒、污染等次生災(zāi)害，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。隨著我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)初步形成了以民用油漆及配套稀釋劑為主的危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，業(yè)戶近百家，具有交易頻繁、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散等特點(diǎn)。做好危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，對(duì)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)采取有力措施，深化安全教育，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化防范監(jiān)控措施，防止和減少各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生，使危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)

區(qū)貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)城市總體規(guī)劃和有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)品種、儲(chǔ)存量、化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、住建、安監(jiān)、公安、消防等部門，盡快編制我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，明確分步實(shí)施方案和相關(guān)優(yōu)惠政策，于底前編制完成，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)和儲(chǔ)存的化學(xué)品危險(xiǎn)特性進(jìn)行功能分區(qū)，分別形成零售店面區(qū)、專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域，并具備《規(guī)定》要求的基本安全條件。各功能區(qū)內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建設(shè)和配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材，確保市場(chǎng)安全交易。

新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

三、規(guī)范現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)

目前，我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主要集中在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)類型多為個(gè)體戶性質(zhì)，店面內(nèi)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品大都與其他物品混存，車輛在店面附近混雜擺放，受地域環(huán)境和現(xiàn)有建筑布局的限制，無(wú)法按要求設(shè)立零售店面區(qū)、專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)等功能區(qū)域，整改難度較大，不具備《規(guī)定》要求的基本安全條件。對(duì)在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)及其他分散區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶，應(yīng)在新的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建成后，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、專項(xiàng)整治等措施，引導(dǎo)其有計(jì)劃地遷入新的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一管理、專門儲(chǔ)存、專業(yè)配送的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)格局。

四、明確危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一安全管理，并履行以下職責(zé)：

（一）配備專職安全管理部門或人員，制定和適時(shí)修訂本市場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立統(tǒng)一的安全管理臺(tái)賬；

（二）統(tǒng)一組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、化工知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案；

（三）定期開(kāi)展安全檢查，消除事故隱患，檢查市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)情況；

（四）與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或協(xié)議書，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》中有關(guān)市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)安全管理的具體要求；

（六）制定本市場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位參加應(yīng)急救援演練，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位必須服從政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，自覺(jué)接受市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安全管理，并履行以下職責(zé)：

1、經(jīng)營(yíng)單位必須持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)；

2、嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任狀(協(xié)議書)的安全職責(zé)；

3、組織本單位從業(yè)人員參加市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗；

4、積極參加市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織的事故應(yīng)急救援演練，熟練掌握緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

5、遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》和《規(guī)定》第十二條、第十三條的要求。

五、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)管理

危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)應(yīng)當(dāng)具備《規(guī)定》要求的基本安全條件，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置消防、治安報(bào)警裝置，配備供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，設(shè)置電視監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)房、罐區(qū)等重點(diǎn)部位安全狀況以及進(jìn)出專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)車輛、人員的安全活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)視。零售店面只允許經(jīng)營(yíng)除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止在市場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)存爆炸品、放射性物品和劇毒物品。

市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一封閉式管理，對(duì)進(jìn)出車輛及人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位需運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)配送的原則，選擇具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，并簽訂安全協(xié)議。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)內(nèi)發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一安全管理，集中查驗(yàn)購(gòu)貨憑證、運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸證明和車輛安全狀況，指派專業(yè)裝卸隊(duì)伍安全操作。

六、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。貿(mào)易、安監(jiān)、公安、消防、工商、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)依照本意見(jiàn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，明確責(zé)任，加大檢查的頻次和力度。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，依法予以查處。

各級(jí)各有關(guān)部門要按照《規(guī)定》和本意見(jiàn)的要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理情況、監(jiān)督檢查情況通報(bào)以及交流機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況，分析研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作考核目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一研究落實(shí)整改措施，凡因玩忽職守，工作不到位、措施不落實(shí)，造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。