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各縣、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,有關單位:
今年以來,國內外經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻,經(jīng)濟下行壓力明顯加大。為堅持“持續(xù)求快”總基調,全面準確把握全市經(jīng)濟運行態(tài)勢,提高經(jīng)濟運行的效率和質量,推進經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作制度化、規(guī)范化,建立經(jīng)濟運行工作長效機制,有效保障全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?,F(xiàn)就加強全市經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作提出如下意見:
一、加強組織領導
為切實加強對全市經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作的領導,成立市經(jīng)濟運行工作領導小組,市委常委、常務副市長任組長,市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市統(tǒng)計局局長、市工業(yè)和信息化局局長任副組長,市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局、人行中支、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市房地產交易登記中心、市交通運輸局、供電公司、市農林局、市郵政局、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司等相關單位為成員單位。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委副主任任領導小組辦公室主任。
二、明確各成員單位職責
經(jīng)濟運行工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工作,各成員單位要在市經(jīng)濟運行工作領導小組領導下,按照職責分工,高度重視、各司其職、狠抓落實,注重提高工作效率和質量,共同推進經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作的規(guī)范化、制度化建設,確保完成各項工作任務。
市發(fā)展改革委:負責匯總形成經(jīng)濟運行綜合報告以及經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控例會的組織、聯(lián)絡等,及時有效地做好各項綜合協(xié)調工作。負責固定資產投資、重點項目和產業(yè)集聚區(qū)等方面的運行。
市統(tǒng)計局:負責提供全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)未經(jīng)省確認的,提供預計數(shù)據(jù)或上報數(shù)據(jù)。綜合全國、全省數(shù)據(jù),搞好比較分析,注重分析經(jīng)濟運行態(tài)勢、特點、問題、原因,提出建議和對策。加強對主要指標和部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預測、預警工作,建立預測預警工作機制。
市工業(yè)和信息化局:負責全市工業(yè)經(jīng)濟運行。包括:工業(yè)經(jīng)濟整體生產和經(jīng)營情況(側重于規(guī)模以上工業(yè)運行),包括:規(guī)模以上工業(yè)個數(shù)增減情況,生產、銷售、利潤完成情況,虧損企業(yè)個數(shù)及虧損面、停產減產企業(yè)數(shù),工業(yè)企業(yè)存貨和三項費用等。負責十大產業(yè)集群、“雙30”企業(yè)和100戶重點企業(yè)的運行。
市財政局:負責全市財政收支及稅收收入執(zhí)行情況,全市增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三個主體稅種以及小稅種稅收執(zhí)行情況等。加強對一般公共服務支出的分析和調控。
市商務局:負責全市社會消費、商貿流通等領域的運行,確定全市社會消費、商貿流通重點企業(yè),側重于社會消費品零售總額的運行情況,重點對批發(fā)業(yè)商品銷售額增長、零售業(yè)商品銷售額增長、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長等情況進行跟蹤分析監(jiān)測調控。負責招商引資、對外合作、進出口等方面的運行情況。
市國稅局、地稅局:負責全市稅收執(zhí)行情況、特點、問題原因分析,重點對工業(yè)稅收、批發(fā)零售業(yè)增值稅、建筑業(yè)營業(yè)稅、房地產業(yè)稅收、三項營利性行業(yè)(租賃和商務服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、居民服務和其他服務業(yè))等稅收情況進行專題跟蹤分析監(jiān)測調控。
人行中支:負責全市金融運行情況。
市住房和城鄉(xiāng)建設局、市房地產交易登記中心:負責全市房地產業(yè)運行情況、特點、問題原因分析,舉措和建議等。加強對全市房地產投資以及新開工、竣工、銷售面積,銷售額,成交均價等分析監(jiān)測調控。重點對全市商品房銷售面積增長情況進行跟蹤分析監(jiān)測調控。
市交通運輸局:負責全市交通運輸經(jīng)濟、客貨運周轉量等方面的運行。
供電公司:負責全市用電運行,側重于對工業(yè)用電量增速的分析和調控。
市農林局:負責全市第一產業(yè)運行,側重于對糧食生產情況的分析監(jiān)測調控。
市郵政局:負責郵政業(yè)務運行。
市移動、電信、聯(lián)通公司:負責電信業(yè)務運行。
三、建立完善經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作機制
(一)建立全市經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控例會制度。每月召開一次全市經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控例會,每季度形成全市經(jīng)濟運行綜合報告報市四大班子領導。會議原則上于每月的第二周召開,具體的時間、地點、內容和要求由市經(jīng)濟運行工作領導小組辦公室提前發(fā)出通知。根據(jù)需要,也可通知縣區(qū)及其他相關部門參加。會議的主要內容:圍繞市委、市政府確定的中心工作,結合各行業(yè)各領域運行情況,聽取各成員單位經(jīng)濟運行情況匯報,重點研究經(jīng)濟運行特點,查找經(jīng)濟運行中的亮點、新增長點,存在的困難、問題及原因,對下一步走勢的分析展望。對于運行當中存在的苗頭性、傾向性問題,及時提出切實可行的應對措施并協(xié)調解決。對于事關全局和長遠發(fā)展的重大問題,認真研究提出前瞻性措施建議,提交政府常務會議研究決定。
(二)各成員部門要高度重視經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控工作,把經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控和各項目標任務作為部門中心工作,圍繞年度目標,結合自身職責,建立工作機制,找準工作抓手,采取有力措施,有效破解瓶頸,確保各項目標任務圓滿完成。各成員單位實行“一把手”責任制,對承擔的工作任務、提出的意見建議和反映數(shù)據(jù)材料的真實性負總責,對市經(jīng)濟運行分析監(jiān)測調控領導小組和例會所議定的工作事項抓好落實,并明確一名分管領導和一名專職經(jīng)濟運行聯(lián)絡員。
(三)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警工作。在運行監(jiān)測上狠下工夫,及時、全面、準確掌握運行動態(tài)信息,做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結合,進一步提高對經(jīng)濟運行的全面把握能力。做好預測預警工作,建立預測預警工作機制,積極預防和有效應對經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的新變化、新問題。根據(jù)經(jīng)濟運行的態(tài)勢和趨勢,針對全市主要指標和部門數(shù)據(jù)未達到進度要求或可能出現(xiàn)下滑等情況,由市統(tǒng)計局及時發(fā)出預測預警信息。針對經(jīng)濟運行中重點、熱點和難點問題,由經(jīng)濟運行工作領導小組組織相關部門進行專題調研,提出調研報告和政策建議,為領導決策提供重要參考。
(四)分解任務,落實責任,完善經(jīng)濟運行工作推進機制。為確保完成全年各項目標任務,在準確把握全市經(jīng)濟運行態(tài)勢的基礎上,針對經(jīng)濟運行中存在的主要問題,由市統(tǒng)計局對未達到進度要求的主要指標和相關支撐數(shù)據(jù)進行測算,并提出實現(xiàn)主要指標所需的各相關支撐數(shù)據(jù)。由領導小組辦公室對這些指標按照職責進行分解,將目標任務落實到各有關部門。各有關部門要樹立全市“一盤棋”思想,采取有效措施,確保任務完成,為全面完成各項目標提供有效支撐。
(五)各成員單位要從全市經(jīng)濟運行實際出發(fā),認真開展經(jīng)濟運行分析監(jiān)測,及時形成分析監(jiān)測報告。分析監(jiān)測報告主要應包括經(jīng)濟運行情況和特點,存在的困難問題及原因分析,下一步形勢預測和展望,工作措施和建議等方面。注重報告的科學性和時效性,用數(shù)據(jù)支撐觀點,用切實可行的先進方法開展經(jīng)濟運行分析,做到定量分析與定性分析相結合,橫向分析與縱向分析相結合,近期分析與中長期分析相結合,不斷提高對經(jīng)濟形勢的科學判斷和全面把握能力。
(六)領導小組辦公室負責對各成員單位經(jīng)濟運行監(jiān)測調控工作情況進行考評,考評結果作為年終市政府對市直相關部門考核評比的重要內容。對經(jīng)濟運行工作完成好,經(jīng)濟信息報送及時、質量高的單位予以表彰獎勵;對經(jīng)濟運行工作完成差,經(jīng)濟信息報送不及時、質量差的單位予以通報批評。
各縣、區(qū)也要成立相應的領導協(xié)調機構,建立工作機制,保證這項工作順利實施。