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編者按：本文主要從落實“陽光工程”，加強監(jiān)督，確保高中階段考試、招生工作公開、公平、公正；健全組織，加強對招生監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；依法治招，加強對中招工作全程監(jiān)督；規(guī)范行為，嚴格遵守招生工作制度和紀律；進行講述。其中包括：各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理體制和運行機制，加強對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督、各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全招生工作監(jiān)察小組，加強對各類招生工作的監(jiān)督，做到崗位落實、責任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問題的研究，及時掌握招生工作動態(tài)、落實對考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取、信息公開等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督、向社會公布招生監(jiān)督電話和接待地點，認真妥善處理好群眾的來電、來信和來訪、各招生學(xué)校的校長是學(xué)校招生工作的第一責任人、各級教育招生考試機構(gòu)及其工作人員要依法規(guī)范招生，遵守招生工作紀律，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，維護公平、公正和社會和諧、加強對招生報名的監(jiān)督、加強對招生程序的監(jiān)督、加強對信息公開的監(jiān)督、強對考務(wù)工作的監(jiān)督、加強對錄取工作的監(jiān)督、加強中招監(jiān)察工作制度建設(shè)、加強中招工作現(xiàn)場監(jiān)督、加強中招工作人員的培訓(xùn)和管理、加強中招工作人員紀律教育、加強對考生的紀律教育、加強考生信息管理、加強信訪接待和對違規(guī)、違紀行為的查處力度等，具體材料詳見：

根據(jù)《**市教育委員會關(guān)于20**年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》（**教委基〔20**〕17號）、《**市教育委員會關(guān)于20**年本市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的實施意見》（**教委基〔20**〕26號），為落實“陽光工程”，加強監(jiān)督，確保高中階段考試、招生工作公開、公平、公正，現(xiàn)就加強20**年本市高中階段學(xué)校招生考試監(jiān)察工作提出如下意見。

一、健全組織，加強對招生監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理體制和運行機制，加強對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門主要負責人是本地區(qū)招生工作的第一責任人，對招生工作負總責。招生部門負責人是直接責任人，對招生工作負具體責任。區(qū)縣中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅招生工作紀律，認真貫徹招生政策，嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴格實施招生管理。招生工作中的重大問題要集體討論，規(guī)范操作，依法處理。

各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全招生工作監(jiān)察小組，加強對各類招生工作的監(jiān)督，做到崗位落實、責任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問題的研究，及時掌握招生工作動態(tài)；落實對考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取、信息公開等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及對“推薦（自薦）”、“提前錄取”、“名額分配”、“擇校生”、“特長生”招生、“零志愿招生”和“初中畢業(yè)升學(xué)體育考試”等重要工作的監(jiān)督，并積極協(xié)助和支持招生部門化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾；向社會公布招生監(jiān)督電話和接待地點，認真妥善處理好群眾的來電、來信和來訪；堅決查處招生工作中的以權(quán)謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀違規(guī)案件，并及時向上級報告，保證招生工作順利進行。

各招生學(xué)校的校長是學(xué)校招生工作的第一責任人。學(xué)校要嚴格執(zhí)行招生政策和計劃，自覺遵守招生規(guī)定和紀律。招生學(xué)校的招生簡章、招生廣告等宣傳材料內(nèi)容必須真實，文字表達必須準確，不得提供虛假宣傳材料。學(xué)校不得限制或代替學(xué)生選擇志愿。無體檢專業(yè)限制的學(xué)校不得自行設(shè)置體檢規(guī)定，無男女性別比例要求的學(xué)校和專業(yè)不得限定錄取學(xué)生性別比例。學(xué)校不得違規(guī)錄取最低投檔控制分數(shù)線下的考生，不得招收無檔案和無投放計劃的考生，不得跨越區(qū)縣中招辦自行招生錄取。

各級教育招生考試機構(gòu)及其工作人員要依法規(guī)范招生，遵守招生工作紀律，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，維護公平、公正和社會和諧。

二、依法治招，加強對中招工作全程監(jiān)督

（一）加強對招生報名的監(jiān)督。各級招生部門要嚴格應(yīng)屆初中畢業(yè)生報考資格的審核工作。符合報考條件的本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生都應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，學(xué)校和區(qū)縣招生部門、行政部門應(yīng)切實做好學(xué)生報考工作，任何單位和個人不得限制符合報考條件的考生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試。非本市戶籍初中畢業(yè)生報考本市高中階段學(xué)校，應(yīng)嚴格核查證明材料，符合報考條件的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不符合報名條件的，應(yīng)回戶籍所在地報考高中階段學(xué)校。招生監(jiān)察部門要嚴格把關(guān)，報名過程中有弄虛作假行為的，應(yīng)予以堅決查處并追究有關(guān)人員責任。

（二）加強對招生程序的監(jiān)督。中招工作必須遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽光透明”的原則，嚴禁體制外招生和違反規(guī)定程序招生。招生監(jiān)察小組要重點加強對“推薦（自薦）”、“體育、藝術(shù)特長生”等招生程序的監(jiān)督。學(xué)校推薦（自薦）工作要求、操作程序規(guī)范、優(yōu)先推薦條件、推薦生名額等信息應(yīng)事先公示，被推薦學(xué)生綜合素質(zhì)評價的各項指標應(yīng)達到“優(yōu)良”，經(jīng)公正程序產(chǎn)生的推薦生和自薦生名單應(yīng)在學(xué)校公示，公示無異議后報區(qū)縣教育行政部門審定。體育和藝術(shù)特長生應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，考試成績達到規(guī)定標準后，招生學(xué)校方能錄取。招收非本市戶籍應(yīng)屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長生，應(yīng)嚴格把好資質(zhì)審查、專項體育測試和文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)測試等關(guān)口，錄取過程中，應(yīng)集體討論決定、張榜公示7天。要做好各類先進獎勵性加分和政策性照顧加分考生的審核和公示工作，要根據(jù)今年調(diào)整后的政策規(guī)定嚴格把關(guān)，審核后的考生報考和加分資料應(yīng)保存并立檔備查。區(qū)縣、招生考試機構(gòu)及招生學(xué)校應(yīng)嚴格按計劃招生，若確需變更計劃，須經(jīng)市教委批準后方可實施。

（三）加強對信息公開的監(jiān)督。按照招生考試實施“陽光工程”的要求，招生監(jiān)察小組對本區(qū)縣招生考試工作實施意見、招生計劃和各招生學(xué)校的招生范圍、對象、計劃，以及錄取考生的原則、方法、程序和收費標準等相關(guān)信息的公開情況進行監(jiān)督，并對各招生學(xué)校招生工作的宣傳材料、公示材料、招生簡章、招生廣告內(nèi)容等的準確性和真實性進行監(jiān)督。

（四）加強對考務(wù)工作的監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要加強對考試、閱卷、登分等重要環(huán)節(jié)以及各項工作制度和保密規(guī)定等的落實情況進行監(jiān)督，要認真貫徹原**市教育黨委、市教委、市國家保密局《關(guān)于加強教育招生考試中保密工作的暫行規(guī)定》（**教黨密〔20**〕2號），依法治考、精心組織、嚴格程序、責任到人、工作到位。要嚴格執(zhí)行《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評卷工作要求》、《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評卷人員守則》等相關(guān)規(guī)定，切實做到安全保密、規(guī)范管理、統(tǒng)一標準、嚴守紀律。要按照《**市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈20**年**市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作實施方案〉的通知》（**教委體〔20**〕13號），認真落實學(xué)校對學(xué)生日?？己斯u分情況和在統(tǒng)一考試中正確執(zhí)行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試項目成績評價標準等方面情況的監(jiān)督工作。招生過程中的重要資料要及時備份和封存，以備核查。

（五）加強對錄取工作的監(jiān)督。錄取工作過程必須明晰投檔批次和類別，規(guī)范操作程序，體現(xiàn)公平、公開、擇優(yōu)的原則。招生監(jiān)察小組要重點加強對“提前錄取”、“名額分配”招生、“零志愿”錄取、“擇校生”錄取等招生錄取工作的監(jiān)督。各招生學(xué)校要成立“提前錄取”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并公布“提前錄取”招生方案，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，自主擇優(yōu)確定預(yù)錄取學(xué)生。被高中學(xué)校預(yù)錄取的考生，其參加學(xué)業(yè)考試的成績不得低于市統(tǒng)一劃定的“提前錄取”最低投檔控制分數(shù)線。預(yù)錄取學(xué)生名單應(yīng)實行招生學(xué)校和市中招辦兩級公示?！懊~分配”招生計劃數(shù)應(yīng)均衡分配到各有關(guān)初中學(xué)校，招生學(xué)校及招生計劃應(yīng)事先公示，考生成績須達到本市劃定的“名額分配”最低投檔控制分數(shù)線，根據(jù)考生志愿和學(xué)業(yè)成績從高分到低分投檔錄取。“零志愿”錄取必須按考生志愿和學(xué)業(yè)考試成績，從高分到低分，以1:1的比例進行投檔錄取。公辦普通高中錄取“擇校生”，必須嚴格執(zhí)行“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）的規(guī)定，各學(xué)校擇校生計劃數(shù)不得超過本校招生計劃數(shù)的15%。

三、規(guī)范行為，嚴格遵守招生工作制度和紀律

按照“誰主管、誰負責”的原則，各單位要高度重視招生考試管理工作，確保招生考試工作順利進行，杜絕招生考試中徇私舞弊和腐敗行為的發(fā)生。

（一）加強中招監(jiān)察工作制度建設(shè)。各區(qū)縣應(yīng)建立和健全招生信息公開公示制度、保密制度、招生重大事項的議事規(guī)則、招生工作人員培訓(xùn)制度、招生工作人員紀律規(guī)定、招生工作人員廉政規(guī)定、招生工作人員回避制度、招生工作接待制度等中招監(jiān)察制度。

（二）加強中招工作現(xiàn)場監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要進一步完善對招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的有效監(jiān)督措施；要加強與各級招生部門的溝通，熟悉招生政策，了解招生信息，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問題；要參與招生部門的檢查、接待等工作，直接了解招生工作中的問題并研究對策。

（三）加強中招工作人員的培訓(xùn)和管理。按照《教育部關(guān)于進一步改進和加強國家教育考試工作的幾點意見》（教考試〔20**〕3號）關(guān)于“注重實效，強化對考試工作人員的培訓(xùn)工作”的規(guī)定，教育行政部門對參與命題、試卷保管、考試監(jiān)考、閱卷評分、考分登記、考生錄取以及咨詢接待工作的人員必須進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀律教育，以增強執(zhí)行招生政策、各項規(guī)定和遵守招生紀律、保密制度的自覺性。要加強對計算機上機人員的管理和教育，確保上機數(shù)據(jù)的準確、安全。落實回避制度，凡有直系親屬參加20**年中考的人員，不得參加當年的高中階段學(xué)校招生工作和招生監(jiān)察工作。

（四）加強中招工作人員紀律教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和招生人員應(yīng)模范執(zhí)行有關(guān)招生政策和規(guī)定，自覺遵守招生紀律，共同維護本市高中階段學(xué)校招生工作的秩序。各區(qū)縣高中階段學(xué)校招生考試工作人員必須遵守“六不準”紀律，即不準在招生報名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、徇私舞弊；不準違反規(guī)定推薦和錄取優(yōu)秀生、特長生，以及錄取未達到錄取條件的學(xué)生入學(xué)；不準接受考生(家屬)的錢物、宴請或向考生(家長)許愿；不準跨越招生部門自行招收無檔案材料的考生；不準擅自擴大招生計劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生；不準將捐贈、贊助與考生入學(xué)掛鉤。

（五）加強對考生的紀律教育。各試區(qū)考點必須張貼考試規(guī)則，并加強對考生的考試紀律教育，使其了解考試規(guī)則、要求及考試違規(guī)處理辦法，從而自覺遵守考場紀律，保證考場的良好秩序?？忌峁┑谋救瞬牧蠎?yīng)真實有效。

（六）加強考生信息管理。凡屬于考生個人信息以及錄取過程中需要保密的工作內(nèi)容，任何單位和個人不得擅自公開或外傳。對失密、泄密現(xiàn)象要追究有關(guān)人員責任，嚴肅查處。

（七）加強信訪接待和對違規(guī)、違紀行為的查處力度。各區(qū)縣教育行政部門、考試招生機構(gòu)和高中階段學(xué)校要建立考生接待制度，應(yīng)明確并公示接待時間、接待地點和咨詢監(jiān)督電話；安排專門人員做好上訪接待、電話咨詢等工作，認真受理招生考試中的群眾信訪。對確屬侵犯考生合法權(quán)益的問題，應(yīng)及時糾正。并對有關(guān)責任人給予必要的紀律處分。發(fā)現(xiàn)不符合錄取條件的學(xué)生，一經(jīng)查實，應(yīng)取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，并對有關(guān)責任者給予必要的紀律處分。發(fā)現(xiàn)招生考試人員有違反招生政策和紀律的行為，應(yīng)立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予紀律處分。要嚴肅查處頂風(fēng)違紀違規(guī)案件，做到有訴必應(yīng)、有責必問、有錯必糾、有案必查，對觸犯法律的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)的監(jiān)察工作參照上述意見執(zhí)行。