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為貫徹落實國家、省、市、區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》，依據《教育法》、《義務教育法》、《省教育督導條例》、《市教育督導條例》等法律法規(guī)，根據《省教育廳關于進一步加強教育督導工作的意見》（教督字〔〕5號）、《省教育工作示范區(qū)督導評估方案》（教督字〔〕6號）、《省人民政府關于進一步完善對縣級政府教育工作督導評估制度的意見》（政發(fā)〔〕9號）、《市義務教育均衡發(fā)展督導評估方案》（教督字〔〕11號）、《市人民政府對區(qū)市人民政府教育工作目標績效考核方案》（教督字〔〕10號）中相關工作要求，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、充分認識教育督導的重要性和必要性

教育督導制度是我國的一項基本教育制度。《教育法》、《義務教育法》中都有明確規(guī)定。近年來，國家教育督導制度不斷健全和完善，為促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障教育改革與發(fā)展目標順利實現，發(fā)揮了強有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督作用。

教育督導也是教育行政管理的重要組成部分。它是教育行政管理體系中的監(jiān)督、調控、評價、激勵環(huán)節(jié)，是確保教育決策落到實處的重要一環(huán)。進一步強化教育督導在現代教育管理中的地位和作用，將有力推進政府職能的轉變，做到“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、促進”相協(xié)調。

教育督導在全面推進素質教育深入實施、義務教育均衡發(fā)展、各級各類教育協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的監(jiān)督和保障作用。教育督導對建立專業(yè)化的學校教育教學監(jiān)督指導體系和科學的教育評價體系，維護學校的正常秩序，規(guī)范辦學行為，糾正推進素質教育過程中出現的各種偏差，具有不可替代的作用。

二、明確新時期教育督導工作的主要職責

根據《國家教育督導條例(征求意見稿)》、《省教育督導條例》、《市教育督導條例》、以及《區(qū)委區(qū)政府關于貫徹落實〈市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-年）〉的實施意見》（發(fā)〔〕8號），明確新時期我區(qū)教育督導工作的主要職責。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施本區(qū)教育督導工作。制定教育督導與評估的指導性文件和工作制度。

（二）依據國家、省、市有關教育工作的法律法規(guī)，根據上級政府對縣（市、區(qū)）教育工作進行督導評估和績效考核的指標體系，對街道辦事處、政府各相關部門、單位履行教育職責情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導。

（三）對全區(qū)中小學、幼兒園的辦學方向、辦學水平、辦學質量和辦學效益等情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導。

（四）對全區(qū)教育工作中的重大問題進行調查研究，提出意見建議。

（五）組織開展教育督導工作研究，總結、推廣教育督導工作先進經驗。

（六）對促進教育事業(yè)發(fā)展、推動教育督導工作做出積極貢獻的集體和個人進行表彰。

（七）承辦區(qū)政府、上級教育督導機構、區(qū)教體局交辦的其它事項。

三、加強和改進我區(qū)教育督導工作的主要措施

（一）成立區(qū)教育督導工作委員會。

成立區(qū)教育督導工作委員會，有利于理順我區(qū)教育督導管理機制，為政府各部門履行教育職責，共促教育發(fā)展搭建平臺；有利于達成省教育工作示范區(qū)、省市政府對縣(市區(qū))政府教育工作督導評估有關指標要求；有利于提高教育督導的針對性、專業(yè)性及權威性，充分發(fā)揮教育督導工作效能；有利于保障區(qū)域教育發(fā)展與改革既定目標的落實，推進政府職能的轉變。

教育督導工作委員會作為教育督導工作的領導和決策機構，主要研究和協(xié)調解決教育發(fā)展以及教育督導工作中的重難點問題。將根據市即將出臺的有關政策明確區(qū)教育督導委員會領導小組及成員組成。區(qū)教育督導工作委員會下設常務工作機構，即區(qū)人民政府教育督導室，具體組織全區(qū)教育督導工作的實施。

（二）進一步完善教育督導工作機制和保障機制。

完善教育督導工作機制，明確教育督導工作崗位職責。根據全國、省、市有關規(guī)定，在區(qū)政府教育督導室設專職督學崗位，由區(qū)教體局統(tǒng)一調配，報由區(qū)政府聘任。

將教育督導專項經費納入區(qū)財政預算。教育督導專項經費包括兩部分：一是教育督導工作經費，主要用于迎接上級督導評估、組織開展區(qū)級教育督導評估活動、以及教育督導科研、調研等活動。二是督學培訓經費，主要用于區(qū)督學培訓學習活動。

（三）充分發(fā)掘人力資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化教育督導隊伍。

探索成立專家督導團。特邀全國、省、市、區(qū)知名教育專家，定期對全區(qū)教育工作進行指導。

建立特約督學制度。聘任教育部門、以及與教育發(fā)展密切相關部門的分管領導、科室負責人，實行“一崗雙責”，共同迎接上級督導評估活動，定期組織開展專題調研，為政府教育決策提供依據。聘任部分關心、支持、促進教育事業(yè)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、社會成功人士、社區(qū)有識之士，對教育工作進行監(jiān)督和指導。

完善專兼職督學聘任與管理制度。實行專兼職督學資格準入制度、換屆制度、培訓制度等，不斷優(yōu)化教育督導隊伍。

（四）堅持督政與督學并重，監(jiān)督與指導并重。

完善督政制度。根據省、市政府對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導評估、績效考核等相關指標，通過組織政府各相關部門、各街道辦事處對落實教育法律法規(guī)、履行教育職責情況進行自查自評、自糾整改，落實責任目標；通過將教育主要發(fā)展指標納入《區(qū)政府科學發(fā)展綜合考核指標體系》，確保重點工作的推進與落實。同時，逐步建立督導評估結果的公告、限期整改及獎懲制度，提高教育監(jiān)督工作的透明度和公眾參與度，保障各項教育發(fā)展指標落到實處。

完善教育督導責任區(qū)制度和督學責任制度，強化對學校、幼兒園辦學情況的督導檢查。根據省、市《關于進一步完善督學責任區(qū)建設的通知》，完善督學責任區(qū)制度，落實督學責任。堅持監(jiān)督與指導并重，評估與促進并行，組織專兼職督學對全區(qū)中小學、幼兒園進行發(fā)展性督導評估；邀請?zhí)丶s督學對督導評估工作進行監(jiān)督和指導；邀請專家督導團對學校進行會診性督導評估。同時，不斷完善中小學、幼兒園教育工作目標績效考核體系。從考核內容上，結合每年教育督導考核要點、全區(qū)教育工作重點，確立考核主題、考核項目、考核指標，增加社會(家長、社區(qū)、公眾）滿意度考評要素。從考核辦法上，突出學生的主體地位，導向于“面向全體、面向學生全面發(fā)展”，大力推進素質教育的深入實施。從考評結果呈現和使用上，采取向學校分別下達反饋意見書的方式，賦學校以申辯權，最后將督導評估結果予以公示、公告，建立限期整改及獎懲機制。

（五）加強教育督導調研與科研。

加強教育督導課題研究，積極申報各級研究課題。對取得市級以上研究成果的單位和個人進行表彰。及時總結、推廣教育督導工作先進經驗。

針對區(qū)域教育熱點、難點問題，組織開展專題調查研究。每年評選優(yōu)秀調研成果，重要事項調研結果向政府提報。

四、營造支持和促進教育督導工作的良好社會氛圍

教育督導工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強。各有關部門、單位以及社會各界，要大力支持教育督導機制改革與完善，協(xié)助教育督導部門依法開展督導工作，營造合力共促教育發(fā)展的良好社會氛圍。以全面實施國家、省、市、區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為導向，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，加快“構建結構優(yōu)化、質量一流、充滿活力的現代化教育體系”進程，推進教育“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、優(yōu)質均衡、服務發(fā)展”，為建設“創(chuàng)新、實力、宜居、幸福”做出積極的貢獻。