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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作，不斷推進(jìn)統(tǒng)計改革與建設(shè)，使統(tǒng)計工作更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計是各級黨委政府實(shí)行宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)性工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益彰顯。近年來，我縣統(tǒng)計事業(yè)得到較快發(fā)展，但面臨的矛盾和問題也日趨突出。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作，對于增強(qiáng)執(zhí)政能力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，促進(jìn)各級各部門科學(xué)管理、正確決策，加快和諧社會和全面小康社會建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門各單位要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作的重要性、艱巨性和緊迫性，部門和單位的主要負(fù)責(zé)人作為本部門本單位統(tǒng)計工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，幫助解決統(tǒng)計工作中遇到的實(shí)際困難和問題，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，為統(tǒng)計工作的順利開展提供人力、財力和物力保障。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）著力加強(qiáng)統(tǒng)計組織體系建設(shè)?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有行政編制內(nèi)設(shè)置專職綜合統(tǒng)計員，與本級有關(guān)部門的統(tǒng)計人員組成統(tǒng)計站；村（居）委會和社區(qū)的統(tǒng)計工作，由村（居）民委員會和社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)。各基層企事業(yè)組織和社會團(tuán)體也要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，依法設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計人員，并明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人；特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“三限”企業(yè)必須明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計工作人員，及時準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對不具備條件、無法定期報送統(tǒng)計資料的非公有制經(jīng)濟(jì)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)計服務(wù)。

為保障新形勢下統(tǒng)計工作順利開展，縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善區(qū)域統(tǒng)計管理，實(shí)行在地統(tǒng)計；同時，要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員、經(jīng)費(fèi)由縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)垂直管理的統(tǒng)計管理體制，以確?；鶎咏y(tǒng)計的獨(dú)立性和源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）強(qiáng)化統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)和管理?？h編制、人事部門要保證同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作力量與任務(wù)相適應(yīng)，改進(jìn)和完善統(tǒng)計干部管理體制，加快建立“能進(jìn)能出”的統(tǒng)計干部隊伍人才流動機(jī)制，以激發(fā)干部隊伍活力?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為全縣統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)和管理的主體，要按照“條塊結(jié)合、雙重管理”的原則，協(xié)同組織人事部門進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)和管理，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計干部隊伍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新用人機(jī)制，進(jìn)一步加大統(tǒng)計干部的培養(yǎng)選拔力度?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人變動應(yīng)當(dāng)征得上一級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員的調(diào)動應(yīng)當(dāng)征得縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的意見；部門、企事業(yè)組織統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的意見。各級各部門各單位要積極支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)；統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，依法持證上崗。

（三）加大統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和開展日常統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長、統(tǒng)計工作任務(wù)的增多和物價水平的變動逐年有所增加。各部門各單位也要加大投入，切實(shí)改善統(tǒng)計人員的工作條件和待遇。

（四）規(guī)范基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各級各部門各單位要建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立完整的統(tǒng)計工作制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程監(jiān)控，不斷規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查管理。各單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋單位行政公章后上報。各級人民政府制定政策規(guī)劃、實(shí)行目標(biāo)考核等所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)，一律以同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。各部門和新聞媒體使用屬于國家統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，都要以政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要把統(tǒng)計調(diào)查對象履行統(tǒng)計義務(wù)等情況列入統(tǒng)計信譽(yù)建設(shè)考評內(nèi)容，縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加大對基層統(tǒng)計調(diào)查對象上報數(shù)據(jù)和統(tǒng)計日常工作的考核指導(dǎo)力度，定期檢查考核，及時通報情況。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。各級各部門及企事業(yè)組織要從提高統(tǒng)計科技含量和工作效能的高度，大力支持統(tǒng)計信息化建設(shè)，加大投入，為統(tǒng)計工作配備專用計算機(jī)，建立推廣電子統(tǒng)計臺賬，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。要逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計信息網(wǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息平臺。要建立面向基層的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立并及時更新維護(hù)基本單位名錄庫，抓緊建立高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，整合各部門的統(tǒng)計信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)強(qiáng)化部門統(tǒng)計的職能作用

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要力量?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對部門（行業(yè)）統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)同部門統(tǒng)計的溝通協(xié)作，在業(yè)務(wù)上給予部門統(tǒng)計更多的指導(dǎo)和幫助；要嚴(yán)格執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目審批和備案制度，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計調(diào)查資料的審核評估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各部門要主動加強(qiáng)與同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計工作，嚴(yán)格按照《郴州市部門統(tǒng)計工作管理暫行規(guī)定》要求，加強(qiáng)統(tǒng)計建設(shè)和管理，按時保質(zhì)完成各項(xiàng)統(tǒng)計工作任務(wù)。要按法定權(quán)限，嚴(yán)格審核把關(guān)本部門的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省市駐嘉各單位要嚴(yán)格按照在地統(tǒng)計的原則，自覺接受并按時完成當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機(jī)構(gòu)交辦的統(tǒng)計任務(wù)；向上級主管部門報送的統(tǒng)計資料，必須與同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相關(guān)資料銜接，并應(yīng)抄送同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平

縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，積極推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，探索建立科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系和評估監(jiān)測體系。當(dāng)前，要在做好GDP統(tǒng)一核算工作的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)能源、非公有制經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等新興行業(yè)統(tǒng)計工作，健全國土礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)計指標(biāo)體系；進(jìn)一步做好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的綜合考評和新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、園區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)統(tǒng)計考評監(jiān)測工作，同時要重點(diǎn)抓好“為民辦實(shí)事”和推進(jìn)新型工業(yè)化考評統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定工作。要不斷拓寬統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域，圍繞政府中心工作和社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極開展社情民意調(diào)查。要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)計分析研究，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式，綜合開發(fā)統(tǒng)計信息資源，不斷滿足多層次的統(tǒng)計需求。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計

縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分利用各種有效載體，廣泛開展《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，提高調(diào)查對象依法統(tǒng)計的自覺性?？h司法行政部門應(yīng)把統(tǒng)計法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)厝衿辗▋?nèi)容；縣行政學(xué)校要把統(tǒng)計法和統(tǒng)計知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)課程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員要堅持實(shí)事求是，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的行為?？h人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)計行政執(zhí)法主體，要定期開展統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計監(jiān)審和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評價。對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作差、統(tǒng)計臺帳不健全、數(shù)據(jù)資料無來源，重統(tǒng)重報、漏統(tǒng)漏報、虛報瞞報、遲報拒報、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，要分別列為“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信不過單位”和“統(tǒng)計信譽(yù)缺失單位”，予以通報批評。要堅決依法查處各類統(tǒng)計違法行為，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，要實(shí)行行政問責(zé)，按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》依法追究單位和責(zé)任人員的責(zé)任；對典型案件要通過新聞媒體曝光。要進(jìn)一步加大社會監(jiān)督力度，創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)督形式，堅持聘請依法治統(tǒng)監(jiān)督員制度，及時公開統(tǒng)計違法舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。

各新聞媒體要協(xié)調(diào)配合支持統(tǒng)計執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全縣上下形成依法統(tǒng)計的良好輿論氛圍。