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各街道黨工委、辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

2014年全區(qū)審計工作繼續(xù)堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，圍繞區(qū)“十二五”規(guī)劃中心工作開展審計，根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，認真履行審計監(jiān)督職責，為促進地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以服務(wù)大局為第一理念，以依法審計為第一準則，以清正廉潔為第一規(guī)范，以學(xué)習(xí)強能為第一追求，緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)和“幸福”建設(shè)的主題，全面履行審計監(jiān)督職責，加快審計轉(zhuǎn)型升級步伐，努力在更高層面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

二、工作目標

推進審計轉(zhuǎn)型，加強審計管理，提高審計工作規(guī)范化程度，全面提高審計工作水平；創(chuàng)新審計方法，整合審計資源，提升審計工作能力，努力實現(xiàn)審計工作“創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)”。一是審計工作的宏觀性和建設(shè)性顯著增強，審計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能進一步發(fā)揮，審計監(jiān)督與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度明顯提升；二是審計工作的規(guī)范化和科學(xué)化程度邁上新臺階，審計工作的質(zhì)量和層次進一步提升；三是審計機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)全面加強，內(nèi)部審計職能全面完善，審計隊伍素質(zhì)得到提升。

三、工作重點

1．扎實開展預(yù)算執(zhí)行審計。按照“評價總體、揭示問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的思路，構(gòu)建財政審計大格局，逐步實現(xiàn)對財政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督，不斷增強財政審計的整體性、建設(shè)性、時效性。一是做好預(yù)算組織單位的審計，對財政部門組織預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，圍繞完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績效和管理的要求，注重對財政支出投向結(jié)構(gòu)的審查分析，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議；二是做好預(yù)算執(zhí)行單位和執(zhí)行部門的延伸審計，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金管理使用績效、津補貼政策等執(zhí)行情況，揭示在執(zhí)行國家政策、管理使用財政資金等方面的問題，促進降低行政運行成本。三是做好重點資金的審計，關(guān)注各項政策實施和資金使用的社會效益，做到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

2．強力推進政府投資項目審計。根據(jù)剛剛頒布實施的審計署《政府投資項目審計規(guī)定》要求，完善政府投資項目竣工結(jié)算審計制度，加強對入圍事務(wù)所的管理,積極探索政府投資項目審計的新路子，逐步向以審計機關(guān)為主、中介機構(gòu)參與的工作格局發(fā)展，保證審計質(zhì)量,促進政府投資效益的最大化。具體做法為：一是加強對參審中介機構(gòu)的管理。著力加強對入圍中介機構(gòu)的管理和質(zhì)量監(jiān)控，結(jié)合區(qū)紀委對審計機關(guān)權(quán)力運行內(nèi)控體系建設(shè)的要求，將風(fēng)險意識、質(zhì)量意識貫穿在政府投資項目結(jié)算審計的全過程。重點對中介機構(gòu)的履約意識、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等情況實施綜合管理和考核，建立業(yè)績考評機制。二是加強審計機關(guān)內(nèi)部管理。要求局機關(guān)工程審計人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以管理參審中介機構(gòu)為主，通過把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善三級復(fù)核制度，強化質(zhì)量控制，推行審計會審制度，保證審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險。三是完善項目審計資料的管理。加強審計依據(jù)的收集，完善審計工作底稿，加強對工程項目結(jié)算審計檔案管理工作。

3．精心組織經(jīng)濟責任審計。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的精神，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用錢的“三責聯(lián)審”，加大任中審計比例，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責為目的、加強干部的管理和監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財政收支以及有關(guān)活動的真實、合法、效益情況為基礎(chǔ)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。加強經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的合作，繼續(xù)聯(lián)合推進審計整改，鞏固經(jīng)濟責任審計成果。

4．認真實施專項資金審計。從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以維護社會穩(wěn)定和落實惠民政策為目標，進一步強化專項資金審計。著眼于促進社會和諧和改善民生，加大對關(guān)系民生和社會和諧的重點領(lǐng)域、重點資金和熱點問題的審計，加大對事關(guān)群眾利益的各類專項資金管理使用和政策措施落實情況的審計，加強對群眾所關(guān)心的文化教育、公共衛(wèi)生、社會保障等方面的審計，使黨的各項政策切實得到貫徹落實，人民群眾真正得實惠，共享改革發(fā)展成果。

5．著力完善內(nèi)審平臺建設(shè)。根據(jù)審計署《關(guān)于內(nèi)部審計的若干規(guī)定》的要求，加強我區(qū)內(nèi)審平臺建設(shè)。一是完善內(nèi)審職能，按照市內(nèi)審協(xié)會的要求，街道和融資平臺等單位要進一步完善本單位內(nèi)審職能，并配備與之相適應(yīng)的專職或兼職內(nèi)審人員，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對本單位內(nèi)部管理的作用。二是提高內(nèi)審人員能力，區(qū)審計局加強對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的水平。將內(nèi)審的理念、內(nèi)審的技巧和內(nèi)審的重點傳授給內(nèi)審人員，使這支隊伍煥發(fā)活力。三是發(fā)揮內(nèi)審的作用。加強對內(nèi)部管理的控制，促使本單位以合理的成本、規(guī)范的程序進行有效運作，達到完善監(jiān)督機制，提高管理效益的目的。

6．積極探索推進績效審計。一是開展政府公共資金的績效審計，圍繞財政資金這條主線，重點關(guān)注財政資金分配的公平性、使用的有效性和管理的規(guī)范性，把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，促進提高財政資金和公共資源的運用效果，提高政府績效管理水平。二是推進對政府投資的績效審計，圍繞重點支出項目，特別是對政府關(guān)心、社會關(guān)注、財政投入多的政府投資項目開展審計，把項目建設(shè)情況、建成后的運營狀況和實際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，促進投資管理水平和資金使用效益的提高。三是推進對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任中的績效審計。著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重大經(jīng)濟決策、推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策活動時對經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的全面關(guān)注。

四、工作要求

1．轉(zhuǎn)變審計理念，推進工作創(chuàng)新。審計要增強宏觀意識，從促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計工作，關(guān)注各項宏觀調(diào)控措施的貫徹落實情況，從體制機制制度層面提出改進和完善的建議，增強審計工作的建設(shè)性。力求在全面把握、突出重點上有新突破，在提升成果、促進規(guī)范上有新飛躍，在爭先創(chuàng)優(yōu)、提高質(zhì)量上有新成效，在增強監(jiān)督、提升服務(wù)上有新舉措，在整合資源、強化管理上有新提高。

2．建立長效機制，推進審計整改。認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，促進建立健全審計整改工作的長效機制。同時要完善聯(lián)席會議制度，加強和紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的協(xié)調(diào)配合，形成強大合力，促進審計查出問題的糾正和整改。形成被審計單位整改結(jié)果報送制度和聯(lián)席會議成員單位定期督查制度，使審計的目標得以實現(xiàn)，審計的價值得以體現(xiàn)。

3．強化成果轉(zhuǎn)化，提升審計效能。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品，要加強審計實施和政策研究的有機結(jié)合，注重審計成果的綜合運用，使更多的審計成果為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，提高審計成果的層次和水平。將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、干部選拔任用、評優(yōu)表彰獎勵和實施責任追究的重要依據(jù)。將審計監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，積極開展調(diào)查研究，加強審計成果提煉、分析、整合力度，拓展成果運用的深度和增強可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。