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為貫徹省、市一系列關于依法依規(guī)嚴格土地管理的要求，解決我縣土地執(zhí)法方面存在的問題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，根據(jù)省政府辦公廳《關于轉發(fā)省國土資源廳全省土地執(zhí)法專項行動工作方案的通知》（府廳字號）精神，制定我縣土地執(zhí)法專項行動方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發(fā)展觀為指導，認真執(zhí)行國家最嚴格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為，堅決查處重大土地違法違規(guī)案件，進一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動”成果，規(guī)范全縣各項建設用地行為，促進全縣經濟又好又快發(fā)展。

這次專項行動主要通過對新增建設用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用土地，重點查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對清查暴露出來的問題，從管理上查找原因，制定整改措施，及時糾正，并建立健全管理機制。

二、主要任務和工作目標

1、各類新增建設用地的清理。主要清理年1月1日至年7月31日期間新增建設用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。

2、土地批而未用的清理。主要清理年1月1日以來經依法批準的城市批次建設用地，摸清土地批而未用、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營等情況。

3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理經營性用地情況，特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或單獨選址工業(yè)項目用地擅自改變用途進行房地產開發(fā)等經營性用地的情況。

4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對清理出來的土地違法違規(guī)案件進行查處，對未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質進行房地產或其它經營性用地開發(fā)及嚴重侵害被征地農民合法權益的案件進行嚴肅查處。

三、工作方法和步驟

此次土地執(zhí)法專項行動在縣政府的領導下，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（8月20日至8月31日）。印發(fā)工作方案，成立組織機構，召開相關會議等。

（二）自查清理階段（9月1日至9月15日）。對各類建設用地情況進行全面清理后，分門別類進行梳理，逐宗登記造冊，按要求將自查情況逐級上報。

（三）整改處理階段（9月16日至10月15日）。對清理出來的問題，制定切實可行的整改措施。按照邊整邊改的原則，對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營的，及時盤活利用；對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴肅查處。符合補辦用地審批條件的，在用地指標允許的前提下，依法補辦，并上報整改處理情況，形成工作總結。

（四）迎接檢查驗收階段（10月16日至10月31日）。由縣國土局牽頭，會同監(jiān)察局、發(fā)改委、建設局、信訪局，組成迎檢驗收小組，對清理出來的問題，看是否主動糾正和依法處理到位，并負責做好檢查驗收各項準備工作。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。為切實加強對該項工作的組織領導?？h政府成立土地執(zhí)法專項行動工作領導小組，由縣政府長任組長，副縣長任副組長，縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣建設局、縣信訪局、縣國土局主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣國土局），由同志任辦公室主任，具體負責抓好專項行動各項工作的落實。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要保持輿論的高壓態(tài)勢，要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳關于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，要暢通舉報渠道，在原有的的舉報渠道下，縣里開通12336國土資源違法舉報電話專線。營造依法管地、依法用地的土地管理氛圍。

（三）建章立制，規(guī)范管理。各單位、各部門特別是縣國土資源主管部門要通過百日行動及相關專項行動，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，對尚未建立管理制度的，要限期建立；對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施；要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進一步規(guī)范工作程序，促進依法行政和依規(guī)辦事。

（四）把握政策，嚴明紀律。對清理出來的各類土地違法違規(guī)行為，要把握政策，依法依規(guī)嚴肅查處，防止走過場。如有政策執(zhí)行不到位、治理不到位、整改不到位和壓案不查、瞞案不報的，將嚴格按照上述有關政策規(guī)定追究有關單位和個人的責任。