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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，取得顯著成效。萬元GDP能耗累計(jì)下降17.3%、完成“十一五”期間總目標(biāo)的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標(biāo)。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗結(jié)束了前3年連續(xù)下降的趨勢，降幅比上年同期減少7.5個(gè)百分點(diǎn)，為2007年以來降幅的最低點(diǎn)；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長了16.2%，增幅比上年同期提高近20個(gè)百分點(diǎn)，給全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)增添了較大壓力。為深入貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，明確落實(shí)責(zé)任措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。到年底，我市主要節(jié)能目標(biāo)是，萬元GDP能耗由的1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，按可比價(jià)計(jì)算，下降25.2%。同時(shí)，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國家將對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護(hù)部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)。各重點(diǎn)耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實(shí)具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，不斷加大工作力度，及時(shí)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關(guān)區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開展督導(dǎo)工作，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作順利實(shí)施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，促使全社會(huì)形成對淘汰落后產(chǎn)能的共識(shí)，確保按期完成淘汰任務(wù)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國家“千家企業(yè)行動(dòng)”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高節(jié)能能力。加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制訂和實(shí)施有序用電方案，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織其開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。加強(qiáng)對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬掛鉤。自今年下半年開始，在全市統(tǒng)一實(shí)行能源利用狀況報(bào)告月報(bào)制度，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)并組織實(shí)施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務(wù)、城管、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，不得漏報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)。市統(tǒng)計(jì)局于每季度向市政府報(bào)告能耗狀況并向社會(huì)公布。由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)，開展規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，組織對全市重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn)并逐步推開，對企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進(jìn)行核查分析、檢驗(yàn)測試、診斷評(píng)價(jià)并提出節(jié)能改進(jìn)措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬平方米改造任務(wù)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，開展“車、船、路、港”低碳交通專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)車船用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推行公路甩掛運(yùn)輸，對客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推廣交通節(jié)能減排示范項(xiàng)目。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。推進(jìn)農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段處理報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，確保按期投入穩(wěn)定運(yùn)行。做好重金屬污染治理工作，加快推進(jìn)環(huán)保電鍍園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。進(jìn)一步加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（以下簡稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開展對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上，檢定合格率達(dá)到100%，能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位約定的各項(xiàng)節(jié)能減排服務(wù)措施。在化工（石化）行業(yè)組織開展能源計(jì)量對標(biāo)競賽活動(dòng)。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動(dòng)態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見、市加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要盡快出臺(tái)相應(yīng)辦法和措施，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持力度。

八、落實(shí)節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級(jí)政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國家和省的要求安排節(jié)能專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長比率相應(yīng)增加。今年的市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金要于7月底前全部落實(shí)到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項(xiàng)目傾斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項(xiàng)目增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)金融扶持政策。

九、加強(qiáng)節(jié)能減排督查管理。下半年，市政府將組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全面排點(diǎn)用能單位，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，對情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

十、深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。繼續(xù)組織開展好年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等廣泛深入地開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快構(gòu)建有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各地區(qū)落實(shí)節(jié)能減排要求所采取的行動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，營造全社會(huì)共同節(jié)能減排的良好輿論環(huán)境。