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本局各科室：

為深入貫徹《中共縣委縣人民政府關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》精神，扎實推進“兩年”和“加快審計轉(zhuǎn)型年”活動，局黨組研究決定，用今年一年時間在全局范圍內(nèi)開展以“抓住一個核心，突出兩個重點，構(gòu)建三項機制，樹立四個意識”為主線，以“三創(chuàng)新、一優(yōu)化”（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，以“兩年”和“加快審計轉(zhuǎn)型年”活動為載體，以“兩個社會”走在前列為總目標，以人民滿意為最高價值取向，以思想建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為根本，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，增強審計機關(guān)執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟社會快速健康和諧發(fā)展作出新的貢獻。

主要目標：抓住一個核心，即加強對審計權(quán)力的監(jiān)督。規(guī)范審計權(quán)力的運行，重新修訂完善各項規(guī)章制度，使每個工作人員做到哪些可以干，哪些不能干，辦事做到公開、公正、公平，建立有效的監(jiān)督制約機制。

突出兩個重點，即外抓審計紀律，內(nèi)抓機關(guān)管理。我局要求每個干部嚴格執(zhí)行“八個不”要求，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，提倡謙虛謹慎、文明審計的作風(fēng)。在對外審計上，要學(xué)會妥善處理與被審計單位的關(guān)系，既要敢于堅持原則，又要平等待人、以理服人；在機關(guān)管理上，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，控制審計成本，反對鋪張浪費，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，強化考勤制度，實行計時簽到，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，建設(shè)一支適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型要求的審計隊伍。

構(gòu)建三項機制。通過履行教育職責(zé)，宣傳貫徹黨的方針政策和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，提高干部素質(zhì)，構(gòu)建不愿為的自律機制。通過履行管理職責(zé)，完善各項審計紀律和規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，構(gòu)建不能為的約束機制。通過履行監(jiān)督職責(zé)，實行不定期的回訪和現(xiàn)場檢查視察制度，強化審計紀律，構(gòu)建不敢為的制約機制。

樹立四個意識。樹立服務(wù)意識，為經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府服務(wù)。以全部政府性資金審計為主線，繼續(xù)推進“五個轉(zhuǎn)變”，并在為大局服務(wù)和自身建設(shè)上實現(xiàn)“五個促進”，關(guān)注績效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注民生，關(guān)注黨委政府關(guān)心的突出問題，促進科學(xué)發(fā)展觀的落實和和諧社會的構(gòu)建。樹立親民意識，文明執(zhí)審，自覺維護人民群眾的利益。關(guān)鍵在于切實做好今年各項事關(guān)群眾利益的審計事項，認真組織教育投入資金、社?；?、公路養(yǎng)路費、土地出讓金、千村示范萬村整治專項資金、社?；鸬掷U保險費、被征地農(nóng)民社會保障資金、農(nóng)村公共衛(wèi)生資金審計和專項審計調(diào)查，通過審計監(jiān)督，確保資金的安全與績效，維護人民群眾的利益。樹立質(zhì)量意識，做到嚴謹細致、客觀公正。不斷完善審計質(zhì)量控制體系，認真貫徹審計署6號令，加強審計項目全過程質(zhì)量控制，實行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，積極探索研究信息化環(huán)境下審計質(zhì)量的風(fēng)險控制問題。進一步重視審計成果的轉(zhuǎn)化利用工作，積極為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的科學(xué)決策提供審計信息。重視審計回訪工作，確保審計反映問題的有效整改。加強與被審計單位的銜接溝通，確保審計結(jié)論的科學(xué)準確。樹立廉政意識，廉潔從審，克己奉公。堅持從嚴治理審計隊伍，高度重視廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強廉政教育。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和各項廉政規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督。從強化內(nèi)部管理和財務(wù)管理著手，進一步健全制度，堵塞制度的漏洞，改進管理中的薄弱環(huán)節(jié)，推進管理和制度創(chuàng)新。

二、活動內(nèi)容

認真貫徹總書記在中央紀委全會上的重要講話和省委、省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的指示精神，進一步加強黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和生活作風(fēng)建設(shè)，特別要在治庸提效和降低行政運行成本上取得成效。

（一）自覺學(xué)習(xí)、勤于思考。一是推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建活動，創(chuàng)新中心組理論學(xué)習(xí)、專題講座、研討交流、集中培訓(xùn)等行之有效的學(xué)習(xí)形式，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變的大局，著眼于審計工作轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，勤于思考，為謀劃工作思路和落實工作措施出點子、想辦法。二是組織觀看電視專題片和圖片展，教育干部職工堅定理想信念，樹立審計精神，愛崗敬業(yè)，勇于實踐，大膽探索，積極主動地推進審計轉(zhuǎn)型。

（二）客觀公正、文明審計。一是大力提倡謙虛謹慎、文明審計的作風(fēng)。工作中既堅持原則、敢于碰硬，又平等待人、以理服人，妥善處理好與被審計單位的關(guān)系，認真征求和聽取被審計單位意見，并多從幫助完善制度、提高管理水平和促進整改提高的角度去思考、分析、處理。二是積極推進審計政務(wù)公開工作。通過政府網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，宣傳審計工作情況，逐步實施審計公告制度。三是加強溝通和聯(lián)系。采用上門了解情況、召開座談會聽取意見等方式，主動與被審計單位加強工作聯(lián)系，了解實際工作中的需求，為審計職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）嚴謹細致、提高質(zhì)量。一是嚴格執(zhí)行修訂后的審計法，項目實施全面執(zhí)行審計署6號令。二是切實加強審計現(xiàn)場管理，培育職業(yè)敏感性和判斷力，善于關(guān)注并發(fā)現(xiàn)重大問題，認真記好審計日記，不斷加大審計跟蹤督查力度。三是堅持三級業(yè)務(wù)復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議，項目質(zhì)量評比制度，落實審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

（四）勤儉節(jié)約、降低成本。一是著力降低審計成本。加強項目計劃管理、改進審計方法和加強部門協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)審計過程中人力、物力、時間、技術(shù)等各項資源的有效配置，進一步提高工作效率。二是著力規(guī)范公務(wù)接待。認真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行經(jīng)費標準。三是著力精簡會議文件。嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，對文件資料也要從實際出發(fā)，予以嚴格控制。四是著力加強財務(wù)管理。落實好嚴格用款計劃、控制經(jīng)費支出、節(jié)約辦公用品等方面的規(guī)定。

（五）暢通渠道、加強溝通。一是堅持開展每月一次的懇談日活動，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。二是堅持和完善民主懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、結(jié)對幫扶、聯(lián)系基層等制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關(guān)系。三是開展聯(lián)村聯(lián)戶連心活動。進一步體察民情，關(guān)愛民生，送去審計干部的溫暖，密切與群眾的關(guān)系。

（六）嚴格要求、廉潔自律。一是按照《縣審計局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》要求，落實好教育、制度、監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容與措施。二是切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉政承諾制，強化檢查考核，嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)“一票否決制”。三是積極推進廉政文化建設(shè)，認真開展廉政教育和示范教育、警示教育，筑牢思想道德防線。四是嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”規(guī)定，認真抓好審計組進點前的廉政教育、進點后的審計紀律執(zhí)行情況報告和審計結(jié)束后的審計廉政回訪。五是設(shè)立舉報電話和電子郵箱，做好舉報信訪工作。

（七）開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在局班子中開展以“團結(jié)和諧干在實處，科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

（八）深化機關(guān)效能建設(shè)和“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動。一是深化機關(guān)效能建設(shè)。嚴肅查處工作人員的行政不作為、亂作為等行為，不斷加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。二是深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動。繼續(xù)按照“五型機關(guān)”的要求加強機關(guān)建設(shè)，積極參與“五型機關(guān)”的評選活動。

三、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識

3月19日，局黨組召開全局機關(guān)干部動員會，傳達縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動精神，局主要負責(zé)人作傳達動員。同時成立局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。局辦公室負責(zé)制訂實施方案。結(jié)合審計工作實際，深入系統(tǒng)地學(xué)書記在中央紀委七次全會上的重要講話和習(xí)在省紀委十次全會上的講話，認真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和《審計法》等書本，組織開展改進作風(fēng)大討論。

第二階段：查找問題，邊整邊改

用4個月的時間，對黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進行認真的查找和整改。主要從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個方面查找問題。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會議，認真進行剖析，查找原因，研究提出整改措施，堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高

在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制，對加強八個方面的良好風(fēng)氣建設(shè)作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范作風(fēng)，以制度促進作風(fēng)，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。