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1、總則

1.1目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊盤繞全面建立小康社會的總目的，堅持以人為本、預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一指導、分級擔任、及時果斷、保證平安的準繩，全面進步應(yīng)對嚴重刑事案件的才能，保證人民生命財富平安，堅持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速諧和安康開展。

1.2工作準繩

1.2.1平安第一。以維護社會治安次序穩(wěn)定、維護人民生命財富平安為根本前提，同時確保參與處置人員的生命平安，盡可能把社會危害和財富損失減少到最低限度。

1.2.2快速反響。發(fā)作嚴重刑事案件時，接警的各部門應(yīng)疾速查清案發(fā)的時間、地點、扼要案情及報案人的姓名、住址及聯(lián)絡(luò)電話，逐級報告并出警。公安分局指揮中心接到報案經(jīng)核實后，對該類案件急需動用衛(wèi)生系統(tǒng)120急救中心、區(qū)疾病控制中心、職業(yè)病防治所、衛(wèi)生監(jiān)視所，以至包括軍隊防化部門等特殊力氣，應(yīng)立刻向區(qū)應(yīng)急處置指揮部報告，并快速通知他們疾速進入現(xiàn)場處置，以控制事態(tài)惡性開展，最大限度的降低危害，確保平安。接到區(qū)應(yīng)急處置指揮部指令的有關(guān)單位，要按本預案請求，攜帶必備的器材、配備疾速抵達指定位置集結(jié)展開工作。

1.2.3統(tǒng)一指揮。在嚴重刑事案件處置工作中，各單位要依據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令，疾速組織調(diào)動力氣前往現(xiàn)場，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，依照職能分工和任務(wù)展開工作。

1.2.4先期處置。案發(fā)地公安機關(guān)抵達現(xiàn)場后，應(yīng)立刻施行先期處置，包括核對案情、分散大眾、設(shè)立戒備范圍，維護現(xiàn)場、引導交通、搶救傷員，同時將案件報告公安分局指揮中心和刑偵大隊。公安分局指揮中心依據(jù)案情，對確需調(diào)動大量人力、物力的，經(jīng)區(qū)應(yīng)急處置指揮部同意，疾速下達調(diào)動指令。

1.2.5依法處置。在處置嚴重刑事案件時，一定要依法依規(guī)，處置得當，不能損傷大眾的利益。

1.3編制根據(jù)

1.3.1法律、法規(guī)根據(jù)：《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等。

1.3.2指導參考根據(jù)：《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認真做好突發(fā)公同事件應(yīng)急預案的制定工作的通知》政辦函號。

1.4現(xiàn)狀

1.4.1我區(qū)在社會治安方面面臨的形勢較為嚴峻，特別是我區(qū)的大局部區(qū)域是城市中心區(qū)，省市黨政軍首腦機關(guān)，交通樞紐和金融中心、商業(yè)中心，居民區(qū)集中，是全省、全市平安防備與維護的重點。

1.5適用范圍：

本預案所指嚴重刑事案件，是指由爆炸、放火、決水、投放風險物質(zhì)（包括毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)）、綁架、劫持、成心殺人、搶劫以及涉槍、涉暴等立功行為形成群死群傷、經(jīng)濟損失特別宏大、社會影響特別惡劣的嚴重刑事立功活動。

2、應(yīng)急處置組織體系和職責

2.1組織機構(gòu)

區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急處置指揮部由區(qū)政府主管政法的副區(qū)長任指揮長，公安分局局長、區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)公同事業(yè)局局長任副指揮長，成員由120急救中心、供電局、自來水公司、疾病控制中心、煤氣公司等有關(guān)單位擔任人組成。各成員單位相應(yīng)地成立應(yīng)急辦，由各自單位主要擔任人兼任應(yīng)急辦公室主任。

2.2應(yīng)急處置指揮部職責

區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急處置指揮部擔任指導、指揮和諧和全區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府和上級有關(guān)部門報告處置工作狀況，落實上級部門下達的指令。下設(shè)區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急處置指揮部辦公室，擔任日常工作，辦公地點設(shè)在公安分局。

2.3職能部門工作職責

2.3.1公安分局擔任嚴重刑事案件的偵查工作和輔佐其他有關(guān)部門做好人員的分散、搶救以及財富維護工作。

2.3.1.1分局指揮中心擔任搜集相關(guān)信息，及時精確報告和傳達，并確保警令暢通，按分局受權(quán)調(diào)動有關(guān)單位和警種展開工作。

2.3.1.2刑偵大隊是擔負嚴重刑事案件偵破的主力軍，擔任對嚴重刑事案件的現(xiàn)場勘查、肯定偵查計劃、調(diào)查取證，并全面組織展開偵查工作。

2.3.1.3分局治安大隊危爆管理部門在嚴重刑事案件中，要疾速趕往現(xiàn)場，及時組織對可疑槍彈、爆炸物或爆炸安裝停止鑒別、掃除。對爆炸后的現(xiàn)場停止勘查搜索，疾速掃除未爆安裝。

2.3.1.4案發(fā)地派出所要疾速趕赴案件現(xiàn)場，做好維護現(xiàn)場、分散大眾、設(shè)置戒備范圍、調(diào)查訪問、搜集狀況等工作，并將狀況疾速向分局指揮中心和市局110報警中心報告。

2.3.1.5消防大隊擔任放火、縱火案件的現(xiàn)場防火、滅火工作，以及火災(zāi)緣由的調(diào)查，防化現(xiàn)場的甄別和處置。

2.3.1.6網(wǎng)監(jiān)科擔任信息偵控工作，并將發(fā)現(xiàn)的立功信息疾速反應(yīng)給公安分局刑偵大隊、國保大隊，為偵破案件、緝拿立功嫌疑人奠定堅實的根底。

2.3.1.7國保大隊擔任對觸及國度平安嚴重案件的偵破工作，及時向區(qū)應(yīng)急處置指揮部匯報工作進度。

2.3.2巡警大隊接警后應(yīng)疾速趕赴案件現(xiàn)場，設(shè)置戒備范圍、做好分散大眾、組織救援、維護現(xiàn)場、調(diào)查搜集狀況、輔佐展開追捕行動等工作。

2.3.3交警大隊擔任維護和引導案件現(xiàn)場四周的交通次序，參與現(xiàn)場救援、保證救護、消防、勘查和警犬搜爆，治安搜排爆車輛及相關(guān)警力平安順暢進呈現(xiàn)場，必要時可施行交通管制。

2.3.4武警支隊擔任輔佐公安分局處置嚴重刑事立功案件和抓捕嚴重刑事逃犯。

2.3.5區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)120急救中心擔任及時搶救嚴重刑事案件中的受傷人員。

2.3.6區(qū)疾病控制中心、職業(yè)病防治所、衛(wèi)生監(jiān)視所和軍隊防化部門擔任應(yīng)用傳染性疾病、細菌、放射源等制造刑事案件的現(xiàn)場和藹后處置工作。

2.3.7區(qū)供電局擔任被毀壞電路、電線的搶修工作。

2.3.8區(qū)自來水公司擔任被毀壞自來水管道的搶修工作。

2.3.9區(qū)煤氣公司、區(qū)液化氣公司擔任被毀壞煤氣、液化氣管道的搶修工作。

2.3.10區(qū)石油公司擔任被毀壞石油設(shè)備的搶修工作。

2.3.11區(qū)公同事業(yè)局擔任聯(lián)絡(luò)供水、供電、排水、公交等部門，組織展開救援搶險工作。

3、預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

公安分局應(yīng)急辦擔任嚴重刑事案件的信息采集、處置工作。依據(jù)不同嚴重刑事案件的性質(zhì)和特性，以轄區(qū)內(nèi)各黨政機關(guān)和車站、廣場、醫(yī)院、學校、工商企業(yè)以及嚴重刑事案件頻發(fā)點等重點單位、重點部位為監(jiān)測點，明白監(jiān)測項目，樹立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，普遍搜集各種可能引發(fā)嚴重刑事案件的信息。

區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急指揮部以為發(fā)作嚴重刑事案件的可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報告；區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報告的同時，應(yīng)向市嚴重刑事案件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

3.1.2大眾告發(fā)

公安分局應(yīng)急辦肯定應(yīng)急告發(fā)電話為、，并與110、119、120、122等應(yīng)急報警電話臺樹立聯(lián)動和信息共享與交流。承受嚴重刑事案件信息報告。

樹立嚴重刑事案件信息報告、告發(fā)制度，鼓舞公民、法人和其他組織搜集、反映嚴重刑事案件的信息。

任何公民、法人和其他組織對嚴重刑事案件信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意別人瞞報、緩報、謊報。

3.2預警

3.2.1接警

公安分局擔任接警工作。公安分局應(yīng)急辦在接到報警經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)應(yīng)急辦和市公安局應(yīng)急辦。任何單位和個人都能夠向處置嚴重刑事案件的工作機構(gòu)報告嚴重刑事案件信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何緣由推諉信息接報工作。

3.2.2處警

區(qū)應(yīng)急辦接到報告后，立刻向區(qū)應(yīng)急委指導報告，狀況緊急時，指令區(qū)專項應(yīng)急工作指揮部組織力氣趕赴事發(fā)地，進一步查明狀況，妥善處置，接警單位應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急辦反應(yīng)處警狀況。嚴重狀況，區(qū)應(yīng)急辦1小時內(nèi)向市應(yīng)急辦預告告，2小時內(nèi)正式報告。

3.3預測預警支持系統(tǒng)

在區(qū)應(yīng)急委樹立的信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫的支持下，構(gòu)建區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急工作機構(gòu)之間信息傳送網(wǎng)絡(luò)，完成信息共享。

公安分局必需樹立定期信息剖析通報制度和信息報送制度。配備必要的設(shè)備、設(shè)備，并裝備專、兼職人員，保證突發(fā)嚴重刑事案件監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時報送。

3.4預警級別及

3.4.1預警級別

依照嚴重刑事案件的潛在風險水平和可能的開展趨向，預警級別分為普通（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的詳細等級劃分規(guī)范按國度有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

預警級別確實定主體：普通預警由區(qū)政府肯定；較大預警由市政府肯定；嚴重預警報請省政府肯定；特別嚴重預警報告省政府后報請國務(wù)院肯定。

3.4.2預警級別確實定程序

專項應(yīng)急指揮部辦公室搜集、核實突發(fā)嚴重刑事案件信息后，組織專家研判，提出倡議，報同級應(yīng)急委決議。

3.4.3預警級別的信息

預警級別肯定后，除因觸及國度平安等緣由需求失密的外，由肯定預警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會；對直接觸及公眾利益或需求公眾普遍參與應(yīng)對的突發(fā)嚴重刑事案件的預警信息由市政府經(jīng)過報紙、播送電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道普遍，做到應(yīng)知盡知。

預警級別由省政府或國務(wù)院肯定的，除由國度、省、市級媒體預警信息外，區(qū)政府應(yīng)當經(jīng)過各街道、鄉(xiāng)、局、社區(qū)、村、分場、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應(yīng)預警信息。

3.4.4預警信息內(nèi)容包括：

a）嚴重刑事案件性質(zhì)、緣由；

b）嚴重刑事案件發(fā)作地及范圍；

c）嚴重刑事案件可能形成的損失和人員傷亡估量；

d）嚴重刑事案件的應(yīng)對措施和控制狀況；

e）嚴重刑事案件發(fā)作后的個人防護自救方法；

f）嚴重刑事案件的其他狀況。

3.4.5預警級別信息后，區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)專項應(yīng)急工作機構(gòu)應(yīng)當對事情發(fā)作地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測：

a）做好啟動應(yīng)急預案的準備；

b）及時向公眾可能遭到突發(fā)嚴重刑事案件危害的正告或者勸說，宣傳應(yīng)急和避免、減輕危害的常識；

c）轉(zhuǎn)移、撤離或者分散容易遭到突發(fā)嚴重刑事案件危害的人員和重要財富，并停止妥善安頓；

d）請求處置突發(fā)嚴重刑事案件的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并能夠發(fā)動、招募后備人員；

e）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)備正常；

f）調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g）維護現(xiàn)場。第一時間進入案件現(xiàn)場的部門必需擔任案件現(xiàn)場維護；

h）法律、行政法規(guī)規(guī)則的其他措施。

3.5解除預警

區(qū)人民政府肯定的預警級別信息險情完整解除后，由區(qū)政府申報市政府同意經(jīng)過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報信息。區(qū)應(yīng)急委及嚴重刑事案件應(yīng)急指揮部做好解除預警工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.1.1級別確實定

嚴重刑事案件的實踐級別，按案件的可控性、嚴重水平、盛行強度和影響范圍為普通、較大、嚴重、特別嚴重四級。詳細劃分規(guī)范依照國度有關(guān)規(guī)則執(zhí)行，其中國度未作規(guī)則的，按省、市應(yīng)急預案肯定規(guī)范執(zhí)行。

4.1.2嚴重刑事案件評價與肯定

普通級嚴重刑事案件由區(qū)嚴重刑事案件專家咨詢委員會停止綜合評價，初步判別嚴重刑事案件的類型，提出能否啟動應(yīng)急預案的倡議，由區(qū)人民政府肯定。較大級嚴重刑事案件由區(qū)應(yīng)急委報市應(yīng)急委，由市人民政府突發(fā)嚴重刑事案件專家咨詢委員會停止綜合評價，由市人民政府肯定，其他的以此類推。

專家咨詢委員會注重吸收轄區(qū)內(nèi)重點單位專家參與。

4.1.3應(yīng)急預案的啟動

本預案由區(qū)應(yīng)急委主任依據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預案啟動決議，簽署命令后啟動。

4.1.4分級啟動預案

嚴重刑事案件發(fā)作或嚴重刑事案件級別肯定后，肯定嚴重刑事案件級別的區(qū)人民政府和公安分局應(yīng)當立刻啟動相應(yīng)預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。市應(yīng)急預案啟動時，區(qū)應(yīng)急預案同時啟動。

4.1.4.1一級行動計劃

此計劃適用于立功分子施行嚴重刑事立功后，攜帶槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射源等風險物品潛逃，對象明白，又有精確的逃竄范圍的。區(qū)應(yīng)急處置指揮部依據(jù)預警級別下達施行一級行動計劃的命令，各單位應(yīng)立刻停止如下工作：

區(qū)應(yīng)急指揮部成員應(yīng)立刻進入指揮崗位，疾速組織公安、武警投入堵截、清查和圍殲行動，立刻封鎖一切交通要道，緊密控制車站碼頭，檢查過往車輛和可疑人員，清查旅社、飯店、款待所、出租屋以及公共復雜場所，指揮、調(diào)遣機動力氣疾速抵達指定地點，作好應(yīng)急處置準備。

公安分局刑偵大隊立刻勘查現(xiàn)場，獲取立功證據(jù)，確認立功武器，停止現(xiàn)場錄相；展開現(xiàn)場調(diào)查訪問，疾速查明案犯人數(shù)、穿著體貌特征、可能逃竄方向、潛逃范圍和所運用的交通工具；出動警犬，沿途偵查罪犯行跡，并將所獲狀況及時報告，為指揮部決策、采取緊急措施和通報友鄰公安機關(guān)配合行動提供根據(jù)；同時要立刻組織施行追捕；在執(zhí)行跟蹤追緝行動時應(yīng)裝備警犬，一旦發(fā)現(xiàn)目的，應(yīng)邊報告邊對罪犯施行包圍和咬住不放，再乘機捕獲或殲滅。

巡警大隊接令后，必需火速組織足夠力氣，控制各主要出城哨卡，施行盤查堵截；特警隊員三分鐘內(nèi)必需作好一切戰(zhàn)役準備，非常鐘內(nèi)全部武裝趕往指定地點集中待命；組織機動力氣到指定地點待命。

其他單位要分別作好狀況搜集、信息傳送、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤供應(yīng)和醫(yī)療救護等各項效勞工作，實在保證一線需求。

4.1.4.2二級行動計劃

此計劃適用于立功分子施行嚴重刑事立功之后，攜帶槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品潛逃，作案對象一時髦未肯定，逃竄方向尚未查明。區(qū)應(yīng)急處置指揮部依據(jù)預警級別下達施行二級行動計劃的命令，各單位應(yīng)立刻停止如下工作：

區(qū)應(yīng)急指揮部成員進入指揮崗位；

組織公安分局警力和各單位應(yīng)急處置隊伍集中待命，作好應(yīng)急準備；

立刻對車站、碼頭、旅社、飯店、款待所及重點部位停止清查和控制。

4.1.4.3三級行動計劃

此計劃適用于立功分子施行嚴重刑事立功之后，攜帶槍支彈藥或爆炸、劇毒物品潛逃，在較長時間內(nèi)未能查明案犯或案犯雖已查明，但行跡不明。區(qū)應(yīng)急處置指揮部依據(jù)預警級別下達施行三級行動計劃的命令，各單位應(yīng)立刻停止如下工作：

公安分局擔任對車站、碼頭、旅社、飯店、款待所等場所布置查控。

組織各單位應(yīng)急處置隊伍值班備勤，集中待命；

一旦發(fā)現(xiàn)或查明立功嫌疑人及其活動范圍，指揮部要立刻通知各單位采取措施。

4.1.4.4幾種嚴重刑事案件的詳細處置措施及分工

a)劫持人質(zhì)案件的處置方法及分工

劫持人質(zhì)案件一旦發(fā)作，案發(fā)地或發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)應(yīng)立刻向公安分局指揮中心和區(qū)應(yīng)急處置指揮部報告，并依照預案請求疾速出動，采取果斷措施封鎖現(xiàn)場。

公安分局要依據(jù)應(yīng)急處置指揮部的命令，疾速派出警力趕赴現(xiàn)場，在盡一切可能保證人質(zhì)平安的前提下，必要時可運用殺傷性武器擊傷或擊斃劫持者，救援人質(zhì)，制服罪犯。

如罪犯持槍或攜帶爆炸物品、化學竄入建筑物劫持人質(zhì)停止對立，所在派出所應(yīng)立刻會同刑偵、治安、交警及武警等有關(guān)部門力氣，包圍、封鎖建筑物，智擒罪犯。若罪犯頑抗，即見機突襲，捕捉罪犯，挽救人質(zhì)。必要時，可指定優(yōu)秀射手將罪犯直接擊斃。同時區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公同事業(yè)局組織各類搶險救援隊伍現(xiàn)場待命，隨時處置突發(fā)狀況。

如罪犯竄至易燃易爆的工廠、企事業(yè)單位，以爆炸、縱火要挾對立，區(qū)應(yīng)急處置指揮部應(yīng)立刻命令公安機關(guān)會同各單位在爆炸風險區(qū)域外設(shè)置戒備線，分散職工、居民，使之與外界隔絕，并調(diào)派消防車備勤待命，做好滅火準備。同時，向罪犯發(fā)起政治攻勢，勸其投誠。罪犯執(zhí)意頑抗時，為保證人質(zhì)平安和防止嚴重損失，我方應(yīng)主動實行戰(zhàn)略撤離，誘罪犯分開風險區(qū)域后，再施行突襲或果斷擊斃。

在反劫持人質(zhì)中，一定要遵照維護被扣人質(zhì)和大眾的平安是第一位的，制服罪犯是第二位的準繩。

b)對持槍或攜帶爆炸物品的處置方法及分工

如罪犯在家中或關(guān)系人家中，尚未發(fā)覺我方行動，由住地或發(fā)現(xiàn)地派出所配合刑偵、技偵部門派員機密控制，待罪犯外出時于途中秘捕。如罪犯已發(fā)覺我方行動，即應(yīng)將其寓居區(qū)地或落腳點包圍、封鎖、分散大眾后公開喊話，發(fā)起政治攻勢，勸其繳械投誠。同時調(diào)派刑偵民警或武警支隊優(yōu)秀射手占領(lǐng)有利地形守候，罪犯拒不投誠或揚言爆炸、開槍回擊時，應(yīng)指派攜有防護設(shè)備的特警隊員蔭蔽接近，發(fā)射麻醉彈或投擲催淚瓦斯等化學彈突襲，致罪犯失去抵御才能而捕獲之。如罪犯手持爆炸物公開出走或持槍邊射擊、邊突圍，亂殺無辜時，應(yīng)果斷擊斃，避免更大危害。

公安分局如得悉罪犯攜帶武器或爆炸物在公共場所或鬧區(qū)區(qū)活動時，應(yīng)當即以罪犯呈現(xiàn)的場所為軸心，劃定較大范圍的區(qū)域?qū)嵭型鈬季W(wǎng)堵截。同時派出便衣刑警從周圍向中心區(qū)域搜索巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罪犯，出乎意料，予以捕捉。罪犯暴露前，交警支隊要派員對上述區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，制止一切無關(guān)的機動車輛出入該區(qū)域。如罪犯發(fā)現(xiàn)我干警后逃竄，應(yīng)緊緊跟住罪犯，但要盡可能防止直接交火。傷害大眾，待罪犯竄入偏遠地段或某一建筑物時，再行捕捉或擊斃。

如罪犯持槍或攜帶爆炸物品在山間、田野及其他開闊地帶逃竄、躲藏，公安分局應(yīng)即會同其他單位封鎖周圍通道施行搜索圍捕。一旦發(fā)現(xiàn)罪犯，即行勸降，并派出民警機密接敵，出乎意料殺傷、生擒或擊斃罪犯。

如罪犯逃竄至外地，區(qū)應(yīng)急處置指揮部應(yīng)速告請當?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)輔佐緝拿；同時公安分局刑偵大隊會同有關(guān)參戰(zhàn)單位組成追捕小組前往布控。

4.1.5區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責

a)一旦嚴重刑事案件發(fā)作，公安分局指揮中心應(yīng)疾速核實案情，并行使先期處置指揮權(quán)，要及時精確的傳達應(yīng)急指揮部的各項指令和反應(yīng)現(xiàn)場以及各方面的信息。發(fā)作人員傷亡、遭風險物質(zhì)毒害或自來水、煤氣走漏、供電系統(tǒng)受損、傳染病病原體等狀況時，及時通知區(qū)120急救中心、區(qū)疾控中心等衛(wèi)生系統(tǒng)，有關(guān)部門派員到現(xiàn)場處置。

b)公安分局刑偵部門是擔負嚴重刑事案件偵破的主力軍。一旦嚴重刑事案件發(fā)作，分局刑偵大隊偵查員、技術(shù)員及案發(fā)地派出所民警要疾速趕赴現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施停止緊急處置，全力組織偵破工作，同時將案件狀況疾速上報區(qū)應(yīng)急處置指揮部。經(jīng)過現(xiàn)場勘查和初步偵查調(diào)查工作后，將案件細致狀況和剖析判別意見逐級上報，遇到緊急狀況，如急需對嚴重刑事案件立功嫌疑人施行圍捕時能夠直接向公安分局指揮中心報告和請示上級指導。

c)其他各部門依照各自分工，各司其職。案發(fā)地公安局、派出所、巡警擔任維護現(xiàn)場、分散大眾、設(shè)置戒備；交警大隊擔任引導現(xiàn)場四周的交通次序；觸及爆炸物品治安大隊排爆人員趕赴現(xiàn)場搜排爆；消防大隊到現(xiàn)場滅火或準備滅火。公安分局其他單位和區(qū)政府其它職能部門要依據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的請求作好待命和值班備勤工作。

4.1.6狀況報告

嚴重刑事案件發(fā)作后，公安分局應(yīng)急辦應(yīng)當在接到信息后1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市公安局應(yīng)急辦報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國度有關(guān)規(guī)則對報告的部門、時限、程序等有詳細規(guī)則的，除按本預案上述規(guī)則報告外，還要按國度有關(guān)規(guī)則報告。主要報告以下內(nèi)容：

a）發(fā)作案件的時間、地點；

b）案件的扼要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估量；

c）案件緣由、性質(zhì)的初步判別；

d）案件搶救處置的狀況和采取的措施；

e）需求有關(guān)部門和單位輔佐案件救援和處置的有關(guān)事宜；

f）案件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.1.7特別狀況的處置

發(fā)作在本區(qū)內(nèi)的嚴重刑事案件，其中人員觸及外區(qū)、市的上報市應(yīng)急委，區(qū)應(yīng)急委擔任與相關(guān)地域應(yīng)急委聯(lián)絡(luò)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

嚴重刑事案件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項預案，應(yīng)急工作在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指導下停止。

嚴重刑事案件發(fā)作后，有關(guān)部門應(yīng)當采取相應(yīng)措施親密留意和避免次生、衍生、巧合事情的發(fā)作。

嚴重刑事案件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外事僑務(wù)辦、臺辦等部門依照國度規(guī)則上報市人民政府，并作出相應(yīng)處置。

4.2信息共享和處置

4.2.1樹立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充沛應(yīng)用全區(qū)、全市嚴重刑事案件應(yīng)急職能部門現(xiàn)已建成的專業(yè)通訊網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報告效勞?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2晝夜值班。區(qū)嚴重刑事案件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作牽頭部門和應(yīng)急相關(guān)單位實行24小時值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合嚴重刑事案件的信息，每日向區(qū)應(yīng)急辦報告，嚴重信息要立刻報告。

4.2.3增強現(xiàn)場信息的采集。現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤的狀況；財富損失狀況；待救援人員狀況；風險源的現(xiàn)狀、開展趨向及控制狀況；現(xiàn)場醫(yī)療救治狀況；現(xiàn)場救援停頓狀況；現(xiàn)場救援物資供給狀況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測狀況等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集，并與應(yīng)急辦堅持不連續(xù)聯(lián)絡(luò)，隨時報告現(xiàn)場信息。

4.2.4完善災(zāi)情等突發(fā)事情的報告。嚴重刑事案件發(fā)作后，凡形成人員傷亡和較大財富損失的，區(qū)民政局或應(yīng)急工作牽頭部門應(yīng)在第一時間采集災(zāi)情等突發(fā)事情信息，疾速報告區(qū)、街道應(yīng)急辦，并同時報告市直有關(guān)部門；

4.2.5信息處置。應(yīng)急工作牽頭部門及參與單位擔任搜集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息，在此根底上，停止剖析判別，提出應(yīng)急處置倡議，報告相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部與應(yīng)急辦，并及時通報相關(guān)部門和單位。

4.2.6區(qū)外信息通報。嚴重刑事案件觸及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)應(yīng)急委及時與所觸及或影響的區(qū)人民政府獲得聯(lián)絡(luò)，通報有關(guān)狀況，并同時向市應(yīng)急委匯報有關(guān)工作狀況。

4.3根本響應(yīng)程序

4.3.1根本應(yīng)急

4.3.1.1案發(fā)地先行處置

嚴重刑事案件發(fā)作后，案發(fā)地的基層派出所要停止先期應(yīng)急處置，撥打報警電話，組織大眾自救互救，組織人員分散，疾速控制風險源，搶救受傷人員并立刻向區(qū)、分局及區(qū)應(yīng)急工作牽頭部門報告。

分局接到嚴重刑事案件的報告后，必需立刻派人趕赴現(xiàn)場。關(guān)于比擬集中、固定的案發(fā)現(xiàn)場，已形成人員傷亡或?qū)娚部抵苯有纬蓢乐匾獟兜?，要立刻調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資停止現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時，設(shè)立暫時現(xiàn)場指揮部，特地擔任現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，并及時向區(qū)應(yīng)急委報告現(xiàn)場處置狀況。

4.3.1.2現(xiàn)場應(yīng)急根本措施

現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場狀況制定現(xiàn)場救援詳細計劃并組織施行。參與現(xiàn)場救援的人員必需嚴厲按救援計劃施行救援，示經(jīng)指揮部擔任人批準，不得擅自改動方案。

a）劃定戒備線，對交通停止管制。

b）緊急分散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。

c）疾速控制風險源，對現(xiàn)場停止不連續(xù)監(jiān)測，避免次生、衍生和巧合事情發(fā)作。

d）公安分局應(yīng)增強案件現(xiàn)場平安捍衛(wèi)、治安管理和交通引導工作，疏防和遏止各種毀壞活動，實行24小時巡查，實在維護社會治安次序。

e）維護現(xiàn)場。案件發(fā)作后，案件發(fā)作地、有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必需嚴厲維護案件現(xiàn)場，第一時間進入案發(fā)現(xiàn)場的部門必需擔任案發(fā)現(xiàn)場維護。

因搶救傷員、避免案件擴展以及疏浚交通等緣由需求挪動現(xiàn)場物件時，必需做出標志，拍照、取證、細致記載和繪制案件現(xiàn)場平面圖，并妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

由有關(guān)部門或機構(gòu)停止案件調(diào)查及損失核定。

f）依據(jù)需求組織停止區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封鎖與封鎖。封鎖及封鎖依據(jù)按規(guī)則程序由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后施行，較大范圍，時間及A類地域、單位類別的封鎖須懇求市應(yīng)急委后肯定。

g）采取法律、法規(guī)和專項應(yīng)急預案規(guī)則的措施。

4.3.1.3各部門聯(lián)動

在應(yīng)急工作中，牽頭部門及相關(guān)職能部門應(yīng)各盡其職，互相配合，失職盡責做好各項應(yīng)急工作。

4.3.1.4應(yīng)急恢復同時停止

在應(yīng)急工作中，有關(guān)部門要同時做好恢復和減災(zāi)工作，疾速恢復消費生活正常次序。

4.3.2擴展應(yīng)急

4.3.2.1懇求援助或申請啟動高級別預案。當嚴重刑事案件難以控制或有擴展、開展的趨向時，擔任應(yīng)急處置的牽頭部門應(yīng)懇求區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供給力度，并及時懇求市應(yīng)急委援助。必要時，區(qū)人民政府可申請市人民政府進步嚴重刑事案件級別，啟動高級別預案。

4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態(tài)。當觸及本區(qū)局部地域或觸及本區(qū)全部行政區(qū)域的嚴重刑事案件，對公眾生命、安康和財富平安或者國度平安、公共平安、經(jīng)濟平安、生態(tài)環(huán)境平安構(gòu)成嚴重要挾，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消弭其嚴重危害時，由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與諧和

4.4.1應(yīng)急指導機構(gòu)與現(xiàn)場指揮

a）較大、嚴重或特別嚴重的刑事案件發(fā)作后，區(qū)政府、街道及應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門均應(yīng)承受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)度。

b）在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必需服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)指導抵達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委指導決議現(xiàn)場指揮人員的分配。

c）牽頭部門應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部詳細擔任現(xiàn)場指揮工作，并及時向區(qū)應(yīng)急委報告狀況，請示嚴重問題的處置指令。各部門、單位要服從牽頭部門應(yīng)急指揮中心的調(diào)度。

4.4.2專家咨詢委員會及職責

區(qū)應(yīng)急委延聘有關(guān)專家組成嚴重刑事案件應(yīng)急專家咨詢委員會。職責是：平常為區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和工和倡議；在應(yīng)對嚴重刑事案件時，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢效勞。

4.5新聞報道

4.5.1新聞報道的準繩。堅持腳踏實地，及時精確的準繩。普遍宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實后的嚴重刑事案件狀況及應(yīng)急處置狀況；普遍宣傳區(qū)政府組織干部大眾積極應(yīng)對突發(fā)事情的狀況；普遍宣傳人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣闊人民大眾在抗擊突發(fā)事情中表現(xiàn)的英勇無畏肉體和感人事跡；普遍宣傳人民大眾捐款捐物援助災(zāi)區(qū)等狀況，普遍宣傳應(yīng)急救援時個人防護及自救措施與辦法。

4.5.2實行嚴重刑事案件新聞制度。嚴重刑事案件發(fā)作后，現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急指揮部制定新聞報道計劃。由區(qū)委宣傳部、區(qū)專項預案牽頭單位構(gòu)成新聞通稿。除依照有關(guān)規(guī)則需求失密的信息外，嚴重刑事案件的信息由區(qū)應(yīng)急委和市公安局應(yīng)急辦及時經(jīng)過媒體統(tǒng)一向社會。

4.5.3新聞報道工作組織：各級各類媒體記者赴嚴重刑事案件案發(fā)地采訪報道，由區(qū)應(yīng)急委和公安分局應(yīng)急辦統(tǒng)一諧和，并提供必要的便利條件。

4.6應(yīng)急完畢

應(yīng)急處置工作到達相應(yīng)條件后，按審批程序請求，區(qū)應(yīng)急委、公安分局應(yīng)急辦宣布應(yīng)急行動完畢并向社會相關(guān)信息，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處置工作。

5、后期處置

5.1善后處置

處置工作終了后，現(xiàn)場指揮部終止工作。區(qū)委、區(qū)政府組織力氣疾速恢復正常的消費、工作、學習和生活次序，盡可能減少恐懼攻擊帶來的損失和影響。

5.2救治工作

積極與醫(yī)療衛(wèi)生、保險公司、民政部門諧和，保證傷者正常救治。

5.3保險

嚴重刑事案件件發(fā)作后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在政府指導下，會同保險、醫(yī)療、法院等部門做好補償工作。

5.4調(diào)查和總結(jié)

區(qū)應(yīng)急小組辦公室要會同參與處置的相關(guān)單位對事情處置的各個環(huán)節(jié)的工作停止全面總結(jié)和評價，積聚經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)問題，完善預案。

6、保證措施

6.1信息與通訊保證

6.1.1各單位要開發(fā)和樹立本單位應(yīng)急處置信息、救援力氣、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫，并及時上報區(qū)應(yīng)急辦和應(yīng)急處置指揮部。

6.1.2各單位要對應(yīng)急通訊保證設(shè)備、設(shè)備停止經(jīng)常性維護，確保通訊暢通。

6.2應(yīng)急援助與配備保證

6.2.1現(xiàn)場救援與工程搶險配備保證

6.2.1.1各單位要依據(jù)應(yīng)急工作需求配置相應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險配備。

6.2.1.2各單位要制定應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援和工程搶險配備的維護、頤養(yǎng)制度，并依據(jù)配備的性能特性，定期更新和監(jiān)視檢查。

6.2.1.3各單位要制定應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援和工程搶險配備的調(diào)用程序和制度，樹立現(xiàn)場救援和工程搶險配備及時到位和正常運用的義務(wù)制度。

6.2.1.4各單位要明白應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援和工程搶險配備維護人員隊伍，保證嚴重刑事案件的應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援和搶險配備的正常運用，保證處置效率。

6.2.1.5公安分局應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門和其他應(yīng)急處置單位樹立聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急處置工作中諧和分歧。

6.2.2應(yīng)急隊伍保證

公安分局要組建應(yīng)急處置隊伍，其他單位也要樹立處置嚴重刑事案件專業(yè)救援隊伍。包括：衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護隊伍，建立、公用事業(yè)部門組建城區(qū)根底設(shè)備搶修隊伍，交通航運部門組建運輸保證隊伍。

6.2.3交通運輸保證

6.2.3.1區(qū)交通主管部門要肯定交通運輸保證隊伍，控制車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功用、駕駛員名冊等各種狀況，并逐漸樹立交通保證動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)應(yīng)急委依據(jù)嚴重刑事案件發(fā)作的狀況，及時向市應(yīng)急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對嚴重刑事案件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實行交通管制，依據(jù)交通封鎖和分散計劃組織交通分流和分散，防止因交通影響形成其它影響。依據(jù)需求組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)備受損時，各相應(yīng)部門要疾速組織隊伍停止搶修，盡快恢復道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保證

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要樹立醫(yī)療衛(wèi)生保證數(shù)據(jù)庫，明白醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源散布、救治才能和專業(yè)專長，肯定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。依據(jù)市、區(qū)應(yīng)急委和市、區(qū)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的部署重點樹立生物、化學、核輻射應(yīng)急救援隊伍。充沛應(yīng)用全市醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的應(yīng)急容量、救治才能和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護保證工作由區(qū)衛(wèi)生局組織施行，由區(qū)衛(wèi)生局擔任組織醫(yī)療急救中心擔任院關(guān)急救工作和各級醫(yī)院擔任后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及大眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，展開大眾性衛(wèi)生救護工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護資源，區(qū)衛(wèi)生局諧和有關(guān)部門儲藏必要藥品、醫(yī)療器械，增強特殊醫(yī)院，病房建立。制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等計劃。

6.2.4.4增強公共衛(wèi)生體系建立，樹立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)視系統(tǒng)、人才培育和科學研討系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)，全面進步公共衛(wèi)生管理程度和緊急處置才能。

6.2.5治安保證

6.2.5.1嚴重刑事案件發(fā)作后，由公安分局牽頭、區(qū)城管局、各街道辦事處、社區(qū)及案件發(fā)作單位輔佐，在現(xiàn)場四周設(shè)立戒備區(qū)和戒備哨，維護次序，及時分散大眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)起和組織大眾，展開群防群治，諧和公安部門施行治安捍衛(wèi)工作。必要時可諧和其他隊伍輔佐戒備。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力缺乏的，可向市或省懇求援助，由市或省分配警力予以援助。

6.2.5.3嚴重刑事案件發(fā)作后，應(yīng)增強對重點地域、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防備維護。增強治安管理，必要時實行夜間巡查，嚴懲趁“亂”制造事端和擾亂治安次序的違法立功行為。

6.2.6物資保證

6.2.6.1區(qū)方案統(tǒng)計物價局制定根本應(yīng)急物資儲藏方案，保證根本應(yīng)急物資和其它主要生活材料有充足的儲藏。有關(guān)部門要依據(jù)制定的方案，落實有關(guān)儲藏物資并增強管理，及時補充和更新儲藏物資。

本專項應(yīng)急工作牽頭部門要與上一級相應(yīng)職能部門樹立聯(lián)絡(luò)機制，當呈現(xiàn)嚴重刑事案件應(yīng)急物資儲藏缺乏時，及時得到上一級部門的援助。

6.2.6.2本專項應(yīng)急工作機構(gòu)樹立健全本區(qū)應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和開展經(jīng)濟發(fā)動才能，確保應(yīng)急所需物資的供給。

6.2.6.3應(yīng)急物資的供給實行區(qū)、街道分級擔任制。區(qū)應(yīng)急委擔任全區(qū)或跨區(qū)應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度。街道應(yīng)急辦擔任本轄區(qū)應(yīng)急物資供給，必要時，可向市、區(qū)懇求援助。

6.2.7資金保證

嚴重刑事案件處置工作物資儲藏所需的資金，由區(qū)方案統(tǒng)計物價局制定方案，同級財政列入預算予以保證。

區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌布置預防和應(yīng)對嚴重刑事案件所需工程建立、設(shè)備置辦、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊伍建立以及人員培訓等項資金。

6.2.8社會發(fā)動保證

依照嚴重刑事案件能否需求人民大眾參與及需參與的水平，相慶肯定發(fā)動的對象和范圍。對需人民大眾普遍參與或只要大眾參與才干確保應(yīng)對有效施行的，應(yīng)深化發(fā)起大眾，充沛注重和應(yīng)用好民力，能否停止發(fā)動及發(fā)動對象、范圍，由區(qū)應(yīng)急委決議報市應(yīng)急委決議。

6.2.9緊急避難場所保證

區(qū)應(yīng)急委應(yīng)樹立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，控制其地點、功用、可包容人數(shù)、目前運用情況等。特別布置局部緊急避難場所兼具指揮場所功用。特別布置局部緊急避難場所供全區(qū)重點維護單位運用。

6.3技術(shù)儲藏與保證

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐漸樹立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并增強先進技術(shù)的應(yīng)用和裝備。緊急處置指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、剖析處置、災(zāi)禍評價的根底上，實千周智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學性。

6.3.2本專項預案牽頭部門要積極組織有關(guān)專家和科研力氣，在對國內(nèi)外嚴重刑事案件緊急處置的先進管理形式停止比擬剖析研討的根底上，對樹立本區(qū)綜合減災(zāi)、緊急處置管理形式和運作機制停止討論研討，增強先進救援技術(shù)、配備研討。

6.4法制保證

6.4.1依照國度、省、市法律、法規(guī)、規(guī)則組織應(yīng)急處置工作，并對實踐運轉(zhuǎn)中的有關(guān)問題及時向區(qū)應(yīng)急委、市應(yīng)急委報告。

6.4.2增強執(zhí)法，預防案件發(fā)作。有關(guān)執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行預防嚴重刑事案件發(fā)作的法律、法規(guī)，增強檢查催促，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法義務(wù)制和義務(wù)追查制，對執(zhí)法違法、瀆職瀆職、秉公作弊的，堅決依法追查法律義務(wù)。

要嚴厲打擊在嚴重刑事案件中趁“亂”制造事端、擾亂治安次序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民意的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場次序的行為，為緊急處置工作發(fā)明一個良好的環(huán)境。

要充沛行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法標準公民、法人或其他組織在突發(fā)事情中的行為，確保緊急處置工作順利停止。

7、宣傳、培訓和演習

7.1宣傳

區(qū)應(yīng)急委、本專項應(yīng)急指揮部向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預案和報警電話。

本應(yīng)急工作牽頭部門要把宣傳突發(fā)事情預防、應(yīng)對學問和技藝作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。各職能部門、各街道要分離本地域、本部門的實踐狀況，要把一些常見的多發(fā)性事情的預防，應(yīng)急學問編成小冊子，在大眾中停止宣傳。有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層停止業(yè)務(wù)指導。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)學問作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)嚴重刑事案件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當實行的特殊義務(wù)作為普法的重點，加強廣闊人民大眾盲目配合、支持、參與應(yīng)急工作的認識。

7.2培訓

7.2.1公務(wù)員培訓

各級公務(wù)員要認真學習應(yīng)急工作學問，實在進步應(yīng)急處置才能。

7.2.2專業(yè)人員培訓

本應(yīng)急預案牽頭部門的應(yīng)急人員要停止專業(yè)技藝培訓，同時要注重經(jīng)常性的培訓，把培訓作為進步應(yīng)急隊伍戰(zhàn)役力的重要手腕。

7.3演習

7.3.1單項演習：本專項應(yīng)急指揮部每年不少于一次實戰(zhàn)演習，經(jīng)過演習進步應(yīng)急隊伍在處置過程中的應(yīng)變才能，參與部門的整體諧和配合才能。本專項應(yīng)急指揮部要有細致的演習方案，有明白的演習目的和內(nèi)容，要留意演習人員的本身平安和各項平安措施的落實，演習后要對應(yīng)急計劃停止評價。

7.3.2綜合演習：區(qū)應(yīng)急委應(yīng)獨立或配合市應(yīng)急委每年停止一次綜合演習，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反響才能和協(xié)同作戰(zhàn)才能，本應(yīng)急保證部門的協(xié)作配合才能、指揮機構(gòu)的緊急指揮才能及緊急發(fā)動才能。經(jīng)過綜合演習，評價本專項應(yīng)急預案的可行性和操作性。

分離演習中呈現(xiàn)的問題，及時停止修正、完善本預案。并將演習狀況向市應(yīng)急委報告。

8、附則

8.1名詞術(shù)語

嚴重刑事案件：主要是指由爆炸、放火、決水、投放風險物質(zhì)（包括毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)）、綁架、劫持、成心殺人、搶劫以及涉槍、涉暴等立功行為形成群死群傷、經(jīng)濟損失特別宏大、社會影響特別惡劣的嚴重刑事立功活動。

8.2預案管理

8.2.1備案與批準

本預案報市人民政府備案后由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

依據(jù)狀況的變化和國度法律、法規(guī)的修正狀況，應(yīng)急預案演練評價狀況，及時對本應(yīng)急預案停止修訂。詳細由區(qū)應(yīng)急辦組織修正后報區(qū)政府審核批準，報市政府備案后下發(fā)施行。

8.3監(jiān)視檢查與獎懲

8.3.1監(jiān)視檢查主體

區(qū)應(yīng)急辦擔任本應(yīng)急預案執(zhí)行狀況的監(jiān)視檢查。

8.3.2獎懲

對嚴厲執(zhí)行本應(yīng)急預案，在應(yīng)急工作中獲得顯著成果的單位和個人，由區(qū)人民政府給予懲處獎勵。對在應(yīng)急工作中玩忽職守、不遵從指揮或濫用職權(quán)，給別人人身平安和財富利益形成危害的，視其情節(jié)和危害結(jié)果，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成立功的，依法追查刑事義務(wù)。

8.4制定與解釋

本預案由區(qū)人民政府制定并解釋，詳細由市區(qū)應(yīng)急辦公室承辦。

8.6預案施行時間

本應(yīng)急預案自年月日起實施。

9、附錄

9.1應(yīng)急處置指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)人名單

9.2應(yīng)急預案啟動審批表

9.3應(yīng)急狀況通報審批表

9.4應(yīng)急擴展審批表

9.5新聞審批表

9.6應(yīng)急完畢審批表