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同志們：

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在港洽會緊鑼密鼓籌備的關(guān)鍵時刻，在全省上下群雄逐鹿上項目、不進則退的新形勢下，*縣30項重點工程竣工剪彩與開工奠基。借此機會，市政府把各縣市區(qū)及市直經(jīng)濟社會主要職能部門負責(zé)同志集中回來，召開全市項目建設(shè)動員大會，主要目的是通過觀摩典型，進一步統(tǒng)一思想，增強信心，尋找差距，再鼓干勁，動員全市上下專心致志找項目，殫精竭慮想項目，撲下身子抓項目，一門心思上項目，形成項目不斷發(fā)展壯大的星火燎原之勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展“提速、增效、進位”奠定堅實的基礎(chǔ)。下面，我講四點意見：

一、站在實現(xiàn)“中部領(lǐng)先、進軍百強”目標的戰(zhàn)略高度，切實增強做好項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體。項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。沒有項目，發(fā)展就沒有載體，領(lǐng)先就沒有實力，崛起就沒有依托。今年以來，全市上下按照市委、市政府的一系列部署，努力克服各種困難，切實加大項目工作力度，抓論證、抓儲備、抓推介、抓引進、抓建設(shè)、抓環(huán)境，全市共推介項目1000多個，有300余個投資億元以上項目實現(xiàn)與外商有效對接，有239項開工建設(shè)，其中重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目120個，社會類項目119個。在滬洽會上，共簽約26個項目，引資243億元，洪洞與印尼金光集團合作建設(shè)林漿紙一體化和45萬噸聚丙乙烯項目總投資達180億元，居全省第一。在“港洽會”上還將有308個項目參加招商?！皟蓞^(qū)”開發(fā)9個縣也確定了84個項目，已經(jīng)批準66個。這些項目的陸繼簽約和開工建設(shè)，將有效地推動全市經(jīng)濟增長。上半年全市主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標圓滿實現(xiàn)“雙過半”，特別是經(jīng)濟增長繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)總值完成285億元，增長14.2%，財政收入提前半個月完成進度，達到54.68億元，增長14.8%，還有一些工作在全省實現(xiàn)了領(lǐng)先。這與同志們辛勤的工作是分不開的。特別是一些縣市抓項目的思路清、動手早、起步快、勁頭足、工作細、措施硬。翼城自去年組織了120項工程會戰(zhàn)，5月份又有100項工程剪彩；曲沃縣今年組織了30個項目；洪洞縣招商引資塊頭大，個數(shù)多，僅投資6億元以上項目就有5個，總投資達200億元；今天*縣又竣工和奠基了30多個項目，令人鼓舞，催人奮進。

通過上午參觀*縣項目建設(shè)情況，再綜合全市的項目工作，我看有以下三條經(jīng)驗值得大家借鑒：一是爭先發(fā)展，永不自滿。以上點到的幾個縣，近年來在全市來說經(jīng)濟發(fā)展是比較快的，財政收入都在10個億左右，但他們面對挑戰(zhàn)，不自滿、不停步，以不甘落后的干勁，爭先發(fā)展的勇氣，繼續(xù)加快發(fā)展的步伐，確定了明晰的思路、較高的目標、實實在在的措施，項目工作扎實有效。二是講求科學(xué)，注重質(zhì)量。大項目、新項目、好項目是我市項目工作的重要抓手。上半年，幾個縣都根據(jù)市委、市政府發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)煤化工和裝備制造基地的總體部署，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，積極籌劃了一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的項目，項目密度大，科技含量高，有的達到了國際領(lǐng)先水平。如洪洞與印尼金光集團合作的兩個項目、翼城的乙醇項目、今天我們看到的甲醇、順酐、二甲醚、玻璃器皿等項目，都代表了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向，體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。這幾個縣在抓項目上領(lǐng)導(dǎo)重視、精力集中，普遍采用了目標責(zé)任制的辦法，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子一齊上，人人包工程，人人抓項目，從論證到談判，從手續(xù)到開工，一竿子插到底，付出的汗水得到了豐厚的回報。透過項目，我們可以清楚地看到各縣抓經(jīng)濟、上項目的思路舉措，可以看到比學(xué)趕超推進經(jīng)濟發(fā)展的狀況，可以看到大家干事業(yè)的精神風(fēng)貌，也可以看到各級領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟工作的能力和水平，通過對比，相信大家會對本縣市區(qū)的工作會有一個清醒的認識。

雖然上半年全市項目工作取得了一些成績，但也存在著不少問題和差距。一是項目的前期準備不足，科學(xué)性、準確性把握不夠。有些縣市領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H，不研究經(jīng)濟規(guī)律，不了解國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不收集各種市場信息，不知道本地該發(fā)展什么，不該發(fā)展什么，出思路、上項目憑一時沖動，憑個人意愿，存在很大的盲目性。有些縣市有了項目，不聘請專家論證，不搞深入的調(diào)查研究，

基礎(chǔ)工作不扎實，材料準備不充分，影響項目的吸引力、可信度和履約率。二是項目的對接不積極，推介不力。今年省、市通過積極努力，一些外商先后來臨考察，但是大家準備不充分，向外商推介項目不夠科學(xué)，市政府推一推，大家才動一動。就是在上洽會上，一些意向項目到現(xiàn)在對接都跟不上，項目洽談多，落地少。三是跟進措施不快、不硬。在土地、資金以及“三通一平”方面，沒有實質(zhì)性的舉措。對一些在建項目，協(xié)調(diào)不夠，進度不快。四是一些干部“口號”喊得響，但政府的執(zhí)行力和公信力比較差。主要反映在投資環(huán)境還不夠?qū)捤?，招商時亂承諾，招來商不履約，把外商當(dāng)作唐僧肉，誰也想割一塊，不是去主動服務(wù)，而是吃拿卡要，既破壞了環(huán)境，又嚇走了客商。對以上這些問題，各級各部門一定要引起足夠重視，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，切實增強項目工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把項目工作放在心上，抓在手上，落實到行動上。

二、把握政策機遇，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，千方百計提高項目的質(zhì)量和效益

未來幾年，國家、省將大規(guī)模實施中部崛起、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地以及“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略，我市也在積極爭取獲得資源型城市轉(zhuǎn)型的政策，政策機遇多，宏觀形勢好。我們要把握產(chǎn)業(yè)政策，把準市場脈搏，充分發(fā)揮優(yōu)勢，及時調(diào)整優(yōu)化項目投資方向，上一批大項目，上好項目?？傮w目標是：“投資1000億，新上500項，培育新亮點，經(jīng)濟翻一番”，今明兩年，要全面開展“雙百”項工程大會戰(zhàn)，即今年再開工100個項目，明年再上100個項目，力促經(jīng)濟社會向更快速度、更高層次、更寬領(lǐng)域邁進。

一是要上大項目。大項目支撐力強，輻射面廣，牽動全局，影響長遠。前一段我們先后組織大家到外地學(xué)習(xí)，一些城市發(fā)展很快，主要經(jīng)驗就是上了一批大項目。*市，一個*集團就支撐了一個市的飛速發(fā)展。浙江寧波杉杉集團、廣東東莞電子產(chǎn)業(yè)等無一不是左右當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。可見，大項目、大企業(yè)在推進工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化進程中具有舉足輕重、不可替代的作用。我們在抓項目上，一定要確定上大項目的思想，敢想、敢冒、敢干，著力謀劃一些大產(chǎn)業(yè)、大城建、大物流、大交通、大旅游的項目，培育一批“巨無霸”。下半年，各縣要至少上3個投資10億元以上的項目。

二是要上好項目。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；舷鹿Ψ?，圍繞煤、焦、冶金、電力、化工、裝備制造、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工八大產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力上一些科技含量高、市場前景好、對地方稅收和財政貢獻大的項目，做到“既好看，又好吃”，“既環(huán)保，又增長”。近期，市里經(jīng)過研究，提出實施“六化工程”，建設(shè)“五大工業(yè)城”的構(gòu)想，即要圍繞工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)循環(huán)化、產(chǎn)品高級化目標，建設(shè)煤化工、機電、輕工、冶金、高新技術(shù)五大工業(yè)城，以此來提高全市新型工業(yè)化水平。隨后，市政府還要對此項工作做出專門部署，各縣市區(qū)要瞄準這“六化”、“五城”，積極引進項目，無論是項目布局，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，一定要以此為中心，決不能再上低水平、高能耗、高污染的重復(fù)性建設(shè)項目。三是上社會發(fā)展型項目。要充分把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的要求，精心規(guī)劃、精心引進、精心實施一批特色城鎮(zhèn)化城建項目和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會項目，如城市公用事業(yè)、標志性工程、公路交通等，增強經(jīng)濟社會的輻射力、影響力和競爭力，讓群眾充分享受改革發(fā)展帶來的實惠。

三、要跟蹤服務(wù)，精心運作，努力提高項目的簽約率、履約率和存活率

項目簽約率、履約率和存活率是衡量項目工作成效的主要標志。目前，招商引資在全市基本形成共識，也有了一定氛圍，取得了一些成效，但還有不少項目停留在論證上，停留在談判上，停留在意向上，甚至停留在一紙合同上，成功率還較低。推進對外開放決不能圖聲勢、圖名聲，空歡喜一場。付出要有效果，投資要有回報。各縣市區(qū)一定要對已經(jīng)準備的項目來一次回頭看，分門別類，逐一分析問題，采取對策，抓好三個環(huán)節(jié)，解決好三個問題，提高項目三率。三個環(huán)節(jié)：一是謀劃項目抓對接。對還沒有確定招商對象的項目，要多條腿走路，多渠道聯(lián)系，多方式引進，把方方面的人緣、親緣和友緣發(fā)動起來，盡快確定工作對象，由縣政府牽頭，以企業(yè)為主，組織小分隊出擊，上門招商，進行“一對一”的深入洽淡，一抓到底。二是意向項目抓簽約。對已經(jīng)與外資、外企達成了合作意向的項目，要實行“一把手”負責(zé)制，盡快就合作內(nèi)容、合作方式、雙方的權(quán)利與義務(wù)達成一致，簽定正式合同，不能長時間的停留在談判上。

對今年項目工作，市里不以協(xié)議定標準，而以簽約率和履約率定獎懲，各縣市區(qū)力爭有80%的項目簽約，香港招商會上全市要爭取簽約55個項目，引資50億美元。三是簽約項目抓履約。對已簽約的項目，必須跟蹤問效，盯緊盯死，盡快落實土地、資金、手續(xù)等問題，把合同變成實實在在的投資，堅決防止“煮熟的鴨子又飛了”現(xiàn)象的發(fā)生。突出解決好三個問題：一是關(guān)于手續(xù)問題。各縣市區(qū)要把項目工作與轉(zhuǎn)變政府機關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，就每個項目確定專人與項目實施單位主動聯(lián)系，組成工作小組，專門跑有關(guān)手續(xù)，屬于市里相關(guān)的手續(xù)，有關(guān)部門要隨到隨辦24小時值守，在一周內(nèi)辦理完畢。屬于需要省里批準的，要盡快上報省直有關(guān)部門，咬住不放，力爭在一個月內(nèi)批復(fù)。二是關(guān)于土地問題。五年來，國家實行最嚴格的土地保護政策，土地報批非常困難。但省里給了我們一條政策，土地在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌，實行占補平衡，新造多少，供應(yīng)多少，個別項目還可追加。我們要充分利用這項政策，大力實施造地工程，山區(qū)挖山填溝，平川灘涂造地，年內(nèi)全市新造地1.5萬畝。市國土局要就此指標下達各縣市區(qū)，落實到地塊、人頭。對已經(jīng)簽約的項目，國土部門要隨時供地，需要多少供應(yīng)多少，不能打折扣。三是關(guān)于資金問題。最重要的還是依靠外資，各縣市區(qū)在項目合同中要注意列上到位資金這一款，一旦簽約，首先把自己承諾的條件全部兌現(xiàn)，同時，要督促外商企業(yè)盡快到位資金。需要銀行融資的要主動協(xié)調(diào)有關(guān)銀行放貸。各金融機構(gòu)要打破怕?lián)L(fēng)險，怕銀根緊縮惜貸的觀念，看到好的項目，要盡量滿足，使項目及早落地，及早開工建設(shè)。簽約的項目年內(nèi)必須全部開工，開工率達到100%。

四、要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處

*發(fā)展希望在項目，活力在項目，重點也在項目。擴大招商引資，加快項目建設(shè)說到底是我們在與其他地區(qū)爭技術(shù)、爭人才、爭資源、爭市場。各級各部門對待項目的態(tài)度、工作的力度，決定著全市發(fā)展的進度。我們一定要把項目建設(shè)作為一項緊迫而又長期的任務(wù)，樹立“想抓”的意識，增強“首先抓”的本領(lǐng)，發(fā)揚“真抓”的作風(fēng)，錘煉“善抓”的藝術(shù)，堅持不懈地抓好落實。一是要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心，是有效組織和動員社會各方面資源和力量推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障，也是外商投資最為看重的必要條件。環(huán)境事關(guān)項目工作的成敗。各級各部門一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為項目工作的重要任務(wù)來抓，按照全市政府系統(tǒng)干部大會要求，真正從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率兩方面入手，加強環(huán)境建設(shè)，嚴格實行公開承諾制、首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯追究制，強化“一條龍”、“一站式”服務(wù)，切實提高政府的公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。二是要層層落實項目責(zé)任制。把項目任務(wù)層層分解，落實到部門、單位、人頭，每個項目要成立專門工作組，重大項目要由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，從前期論證，到開工建設(shè)，再到投產(chǎn)見效，一抓到底，不達目的，決不收兵。三是要建立嚴格有效的項目建設(shè)考核機制。在激烈競爭的形勢下抓項目，容不得絲毫懈怠，我們只有更盡心、更負責(zé)、更努力，才能克服我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)固有的劣勢，爭取投資者的青睞。為此，各級各部門要強化責(zé)任約束，以完善有效的考評機制來推進項目工作，突出開工建設(shè)、達產(chǎn)達效和企業(yè)稅收等三個方面進行嚴格考核，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給榮譽、給地位、給實惠，對工作不力的要打板子，調(diào)位子，給處分，切實把干部的精力集中到抓項目上來，在全市上下形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個關(guān)鍵的歷史時期，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)“十一五”發(fā)展的成敗，不僅考驗著我們的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，也考驗著我們的工作態(tài)度、實干精神，大家一要發(fā)揮自己的聰明才智，傾注自己的全部精力，付出自己的心血努力，以項目建設(shè)的大成效，促進新*建設(shè)的大發(fā)展，為全市“十一五”領(lǐng)先發(fā)展做出積極的貢獻!