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同志們：

今天，我局召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是根據(jù)市委的部署召開(kāi)的。2008年是*市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的申報(bào)年、評(píng)選年，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)入關(guān)鍵的沖刺階段。為使申報(bào)工作順利進(jìn)行，市委、市政府研究決定，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，不斷提升政府公信力和群眾滿意度。5月9日上午，我市召開(kāi)了全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。今天的會(huì)議，是我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)部署，以此推動(dòng)我局的工作效率和服務(wù)水平不斷提高，審計(jì)公信力和服務(wù)滿意度不斷提升。剛才，朱鋼寰同志傳達(dá)了動(dòng)員部署會(huì)議精神，并對(duì)我局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了部署安排，工作方案是經(jīng)局黨組認(rèn)真研究確定的。去年，我局采取了一系列的活動(dòng)和措施，加強(qiáng)局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，取得了初步的成效。我們要利用全市黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)查找、整改影響我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問(wèn)題，建章立制，推動(dòng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)再上新臺(tái)階。下面，我對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

4月25日，朱書記在2008年*市文明委全體會(huì)議暨創(chuàng)建全國(guó)文明城市聯(lián)席會(huì)議上的講話中指出，今年是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的申報(bào)年、評(píng)選年，是實(shí)施*市*－2008年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作規(guī)劃的最后一年，是進(jìn)入沖刺階段最為關(guān)鍵的一年。這次評(píng)選，是對(duì)我市三年創(chuàng)建工作的全面檢閱，是對(duì)我市近年來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*各項(xiàng)工作的全面檢閱，更是對(duì)全市上下工作水平、工作作風(fēng)和精神面貌的全面檢閱。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是我市各級(jí)黨委、政府和職能部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的重要組成部分，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)市委決定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我們可以從以下三個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性：

第一，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是建設(shè)“首善之區(qū)”的必然要求。日前，中央政治局委員、省委書記同志視察我市時(shí)明確指出，*“必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市發(fā)展路子，努力成為我省建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的‘首善之區(qū)’”。市委書記朱小丹同志也強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須“從人的需求、人的視角出發(fā)”，“牢固樹(shù)立城市發(fā)展為了人民，城市發(fā)展依靠人民，城市發(fā)展成果由人民共享的理念，以建設(shè)‘首善之區(qū)’的新目標(biāo)、新定位引領(lǐng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市新實(shí)踐”。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境好壞，很大程度上取決于這個(gè)地方的黨政機(jī)關(guān)是否能夠正確履行職能，規(guī)范管理。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，目的是要促進(jìn)機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任、高效率、有作為的黨政機(jī)關(guān)，為居民提供公平正義的社會(huì)政治生活條件。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要以人為本，以實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾得到實(shí)惠為根本責(zé)任，以人民群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，立足履行職責(zé)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，取信于民，增強(qiáng)市民對(duì)共有家園的認(rèn)同感、歸宿感和幸福感。去年，我局開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持審計(jì)為民，取得了明顯成效，有力地推動(dòng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的人、法、技的建設(shè)，推動(dòng)了審計(jì)為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)，推動(dòng)了對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，從而推動(dòng)了*市審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，必將對(duì)建設(shè)“首善之區(qū)”、提高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平，具有十分重要的意義。

第二，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的必然要求。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史性課題。加強(qiáng)黨的建設(shè)，其至關(guān)重要的一條是必須從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中在機(jī)關(guān)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要切入點(diǎn)在于從嚴(yán)治理機(jī)關(guān)。只有切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)調(diào)建立在嚴(yán)格的責(zé)任制基礎(chǔ)上的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，才能以效能促廉政、以廉政促效能，進(jìn)而促進(jìn)良好的黨風(fēng)、政風(fēng)的形成。審計(jì)機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)效能建設(shè)，才能認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極關(guān)心和維護(hù)民眾權(quán)益，糾正損害人民群眾利益的行為，揭露和制止各種侵占、浪費(fèi)、損失國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?，?yán)懲各種經(jīng)濟(jì)腐敗行為。

第三，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象和推進(jìn)審計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階的必然要求。二十多年來(lái)，我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作中心，不斷加大執(zhí)法力度，努力提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)審計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。俗話說(shuō)：“正人先正己”。就是說(shuō)，要監(jiān)督別人，要求別人做好，首先自己要做好，這樣才能理直氣壯地監(jiān)督和糾正別人。審計(jì)機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門。只有自身作風(fēng)正，依法辦事，在社會(huì)樹(shù)立良好的形象，才能樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。機(jī)關(guān)效能的高低，對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量、審計(jì)管理的水平、審計(jì)效能的發(fā)揮特別是審計(jì)機(jī)關(guān)公信力和群眾滿意度的影響至關(guān)重要。二十多年來(lái)，我市審計(jì)機(jī)關(guān)培育出“依法、公正、務(wù)實(shí)、廉潔、敬業(yè)、創(chuàng)新”的*審計(jì)人精神，得到了社會(huì)的肯定。但是，我局機(jī)關(guān)效能仍然存在一些突出問(wèn)題，例如，目前我局的審計(jì)效率距離上級(jí)的工作需要有較大的距離，效益審計(jì)剛剛起步，把反腐敗關(guān)口前移與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還有待深化改進(jìn)。這些都是影響我局機(jī)關(guān)效能的薄弱環(huán)節(jié)。所以，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，解決我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，對(duì)于提升審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象和審計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階是十分重要和非常必要的。我們一定要增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

2007年，我局通過(guò)開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)年”等系列活動(dòng)和措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，取得了明顯的成效。一是開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”、“四好處室”、“五好審計(jì)組”、“巾幗文明崗”及機(jī)關(guān)精神文明等活動(dòng)，在全局上下逐漸形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是制定了目標(biāo)管理責(zé)任制、加強(qiáng)調(diào)研員管理的意見(jiàn)、法制宣傳員工作辦法、“四好處室”和“五好審計(jì)組”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法、公文辦理督辦辦法等一系列制度。三是全面實(shí)行公文流轉(zhuǎn)電子化，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了信息和資料的共享。四是對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了全面的清理、修訂和補(bǔ)充，并多次討論研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南的修訂，完善審計(jì)管理規(guī)范，制度建設(shè)取得新的突破。五是我局新設(shè)社保處，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使得各業(yè)務(wù)處室關(guān)系更加順暢，責(zé)任更加明確，業(yè)務(wù)更加均衡。還設(shè)立了監(jiān)察室，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法審計(jì)、勤政廉政起到了積極而重要的作用。六是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)等。正是通過(guò)多種渠道、多管齊下，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能有所好轉(zhuǎn)，干部效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作流程得到優(yōu)化，制度的不斷健全和完善，審計(jì)工作更加規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量更有保障，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要相比，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)及日常管理中還存在不少問(wèn)題。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在隊(duì)伍素質(zhì)方面，審計(jì)人員的思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、宏觀意識(shí)和創(chuàng)新能力還不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)。

二是在作風(fēng)建設(shè)方面，少數(shù)同志思想漂浮，作風(fēng)不實(shí)，不注重調(diào)查研究，工作缺乏科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性。個(gè)別同志精神不振，對(duì)工作缺少熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實(shí)，得過(guò)且過(guò)。

三是在審計(jì)管理方面，審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)與增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的要求還有差距，審計(jì)管理還存在不夠科學(xué)的地方，審計(jì)質(zhì)量控制還存在薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性有待提高，審計(jì)方案的指導(dǎo)約束作用有待強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范急需完善，控制審計(jì)成本、提高審計(jì)效率，要做的工作還很多。

四是在組織紀(jì)律方面，少數(shù)同志自我要求松懈，遵守紀(jì)律不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依；對(duì)局黨組的決策部署，存在執(zhí)行不認(rèn)真，貫徹不及時(shí)的現(xiàn)象；同志之間苦樂(lè)不均，有的人干事少，有的人擔(dān)子重；有的同志有事不請(qǐng)假，值班不在崗，上班遲到，中途溜號(hào)，下班提前，甚至上班時(shí)間從事與工作毫無(wú)關(guān)系的事項(xiàng)。對(duì)這些現(xiàn)象，少數(shù)處室領(lǐng)導(dǎo)同志怕得罪人，不批評(píng)、不制止、不教育，好人主義嚴(yán)重。

這些現(xiàn)象和問(wèn)題在全局雖然只是少數(shù)的、局部的，但從一個(gè)側(cè)面又反映出我局效能建設(shè)的總體狀況。我局對(duì)去年的被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪顯示，少數(shù)干部在執(zhí)審期間有態(tài)度不文明的行為，有的審計(jì)組對(duì)抓廉政建設(shè)工作掉以輕心，有的干部審計(jì)能力不強(qiáng)。再?gòu)?37個(gè)單位對(duì)我局去年機(jī)關(guān)活動(dòng)的評(píng)議情況來(lái)看，我局得分為89.8分，僅比平均分高1.1分。從投票情況看，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)廉潔四大指標(biāo)中服務(wù)廉潔的滿意度最高，五個(gè)子項(xiàng)的得票數(shù)都超過(guò)100張，服務(wù)效率的滿意度最低，其次是服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度；20個(gè)評(píng)分子項(xiàng)中有12個(gè)子項(xiàng)的“滿意”得票低于100，“滿意”票數(shù)較低的子項(xiàng)有：“工作協(xié)調(diào)溝通不推不拖”89票，“主動(dòng)提供滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù)”90票，“服務(wù)措施完善效率提高”91票，“辦事堅(jiān)持原則創(chuàng)新求實(shí)”、“辦事公開(kāi)透明簡(jiǎn)便快捷”、“業(yè)務(wù)精益求精準(zhǔn)確無(wú)誤”、“工作嚴(yán)謹(jǐn)果斷有錯(cuò)即改”四個(gè)子項(xiàng)得票均為92票，其中：“工作協(xié)調(diào)溝通不推不拖”、“服務(wù)措施完善效率提高”、“工作嚴(yán)謹(jǐn)果斷有錯(cuò)即改”三個(gè)子項(xiàng)還得了1張“不滿意”票。從基評(píng)結(jié)果看，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能都還存在著不少的問(wèn)題，尤其是服務(wù)效率和服務(wù)能力方面，還有比較大的改進(jìn)空間。

從表面上看，少數(shù)同志對(duì)效能建設(shè)還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，被動(dòng)應(yīng)付，僥幸過(guò)關(guān)，作風(fēng)不實(shí)，效率不高。實(shí)質(zhì)上反映了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓效能建設(shè)決心還不大，措施還不力，辦法還不多。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把效能建設(shè)置于科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，化為機(jī)關(guān)干部的日常行動(dòng)，堅(jiān)持不懈，一抓到底，努力取得經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、讓人民群眾滿意的成果。

按照市委要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，我局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省第十次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，以服務(wù)跨越發(fā)展、加快*發(fā)展為主題，以提高審計(jì)干部素質(zhì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，促進(jìn)機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，建立高效廉潔、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任、高效率、有作為的審計(jì)機(jī)關(guān)，樹(shù)立公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的審計(jì)形象，為扎實(shí)推進(jìn)“首善之區(qū)”建設(shè)和全面提高審計(jì)工作水平提供強(qiáng)有力的支持和保證。

在活動(dòng)中，要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)原則：

一要以推動(dòng)發(fā)展為主題。效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，必須與市委、市政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。通過(guò)解決影響效能建設(shè)的突出問(wèn)題，切實(shí)理順工作關(guān)系、提升工作能力和水平、提高工作效率和效果，達(dá)到加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展的目的。

二要以能力建設(shè)為核心。效能建設(shè)，效是目標(biāo)，能是根本，人是關(guān)鍵。必須把提高能力擺上更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，全面提升審計(jì)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。心系群眾、服務(wù)人民是效能建設(shè)的根本宗旨。審計(jì)工作必須著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要以制度建設(shè)為保障。效能建設(shè)是永無(wú)止境的創(chuàng)新過(guò)程，只有完善制度、健全機(jī)制，才能持之以恒、常抓常新。審計(jì)工作的制度建設(shè)必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

在活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

第一，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。干部隊(duì)伍是效能建設(shè)的主體，必須把提高廣大審計(jì)干部的素質(zhì)，作為效能建設(shè)的治本之策來(lái)抓。要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，全面加強(qiáng)審計(jì)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。要把思想教育擺在首要位置，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷提高審計(jì)干部的認(rèn)識(shí)水平和理論水平；突出抓好機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有的放矢，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律知識(shí)和公文寫作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富做好審計(jì)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備；加強(qiáng)審計(jì)干部的教育管理，引導(dǎo)審計(jì)干部正確處理個(gè)人與組織、名利與事業(yè)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持制度管理人，實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和審計(jì)工作紀(jì)律，自覺(jué)按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私、以審謀私行為的發(fā)生，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)良好的形象。著進(jìn)一步解放思想，查找在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，切實(shí)將前一階段“解放思想大討論”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)?？傊ㄟ^(guò)各種有效措施，使全局干部職工真正做到“有辯證敏銳的思維，有精湛嫻熟的技能，有務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，有團(tuán)結(jié)和諧的意識(shí)，有廉潔從政的品質(zhì)”，為提升審計(jì)效能、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供人力資源。

第二，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高審計(jì)水平。審計(jì)工作的基本職能是監(jiān)督和服務(wù)，提高審計(jì)工作成效，就是要從審計(jì)的基本職責(zé)和工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提升寓服務(wù)于監(jiān)督之中、在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的意識(shí)，不僅要在查處違法違紀(jì)問(wèn)題、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上履行好職責(zé)，更要在促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益、促進(jìn)提高政府行政績(jī)效上發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)由處理具體審計(jì)業(yè)務(wù)向主動(dòng)提供多方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬審計(jì)工作的服務(wù)層面，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，剖析原因，提出對(duì)策，為被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理服務(wù)，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地處理各類問(wèn)題：對(duì)于那些以權(quán)謀私、損公肥私、侵害人民群眾利益的行為，要堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理；對(duì)于那些不夠規(guī)范、但符合實(shí)際情況的做法，要督促有關(guān)部門和單位規(guī)范操作、加強(qiáng)管理；對(duì)于那些具有創(chuàng)新精神、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的新舉措，要予以充分支持和肯定，并積極向政府和有關(guān)部門提出建議，使改革的措施、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)說(shuō)到底是政府管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。各處室、各單位都必須站在轉(zhuǎn)變政府職能的高度，思考問(wèn)題、改進(jìn)工作。要對(duì)我局各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次清理、修訂和補(bǔ)充，過(guò)時(shí)的要廢止，不完善的要修訂，缺少的要制定，同類的要?dú)w并，努力建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人，用制度管事。要著力解決審計(jì)質(zhì)量控制中的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全業(yè)務(wù)工作考核制度，不僅要考核審計(jì)成果，還要考核整合審計(jì)資源，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率的情況。要進(jìn)一步重視審計(jì)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)決定落實(shí)和整改情況的跟蹤檢查、審計(jì)結(jié)果公告等項(xiàng)制度進(jìn)行清理，該修訂的要修訂，該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該制定的要制定。要進(jìn)一步重視人事教育制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法、教育培訓(xùn)管理辦法、公務(wù)出國(guó)（境）管理辦法等項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善會(huì)議制度、辦文制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡(jiǎn)化管理流程、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高管理效率。要進(jìn)一步重視黨務(wù)和廉政制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)黨委工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、關(guān)于審計(jì)紀(jì)律的若干規(guī)定等項(xiàng)制度。

第四，實(shí)行教育處罰并重，著力完善效能建設(shè)責(zé)任追究制。要盡快制定出臺(tái)效能建設(shè)監(jiān)察實(shí)施辦法、效能建設(shè)責(zé)任追究辦法、效能建設(shè)誡免教育和告誡辦法，完善績(jī)效考核辦法，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對(duì)違反崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度的；對(duì)違反失職追究、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和效能責(zé)任追究等制度的；對(duì)無(wú)故曠工或經(jīng)常遲到、早退的、擅離職守；對(duì)違反機(jī)關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度的，要進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯審計(jì)對(duì)象合法權(quán)益的；接受或者向?qū)徲?jì)對(duì)象索要禮品、禮金，或者接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)的；其他影響機(jī)關(guān)工作效能，構(gòu)成違紀(jì)政紀(jì)的行為，要按有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第五，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。工作難落實(shí)、落不實(shí)仍然是機(jī)關(guān)的一大頑癥，今年必須出重拳加以整治，關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要解決態(tài)度問(wèn)題。各處室、各單位必須牢固樹(shù)立全局觀念，立足大局思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，對(duì)市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。這是紀(jì)律要求，更是職責(zé)所系。要克服工作中存在的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，把上級(jí)的決策與審計(jì)工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。其次，要增強(qiáng)工作的指向性?？茖W(xué)決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，研究謀劃是科學(xué)決策的前提。我們?cè)谕七M(jìn)一項(xiàng)工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。要繼續(xù)提高會(huì)議、文件的實(shí)際效力。要倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到急事急辦、特事特辦，能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效；要大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，以卓越的工作成效服務(wù)群眾，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)取得成效

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，是市委今年的一項(xiàng)重要工作部署，我局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，保證活動(dòng)健康順利開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷健全工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照方案的安排，切實(shí)履行職責(zé)，抓好活動(dòng)的開(kāi)展。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)由我負(fù)總責(zé)，各位局領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，在分管工作中抓好效能建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)指導(dǎo)組和效能辦要注意不斷改進(jìn)方法、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志作為本處室、本單位效能建設(shè)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要以身作則，率先垂范，又要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。要注重把握審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)本處室、本單位的效能建設(shè)工作。全體同志都要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把效能建設(shè)作為份內(nèi)之事，積極投身到效能建設(shè)活動(dòng)中。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，無(wú)論職位高低，也無(wú)論責(zé)任大小，都不能置身事外，都不能光說(shuō)不練，不能只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。相反，我們應(yīng)該積極參與，建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高創(chuàng)造性，從本職工作做起，從日常小事做起，努力形成人人講效能、個(gè)個(gè)爭(zhēng)績(jī)效的良好局面。

二要統(tǒng)籌兼顧，注重整體推動(dòng)工作。根據(jù)局黨組研究制定的工作方案，活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。在效能建設(shè)的各個(gè)階段，要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，每個(gè)階段都要嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)。在時(shí)間安排上，要科學(xué)劃分時(shí)段，時(shí)間服從質(zhì)量；在工作安排上，要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各處室要統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)教育，正確處理好開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，既要集中精力和時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，又要對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊抓不放，確保完成全年審計(jì)工作任務(wù)，把效能建設(shè)活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)效能建設(shè)活動(dòng)的成效。

三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，力求取得實(shí)際成效。這次會(huì)議后，各處室要立即組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)的意義、目標(biāo)、措施和要求，并結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展大討論，扎扎實(shí)實(shí)地打好思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要加大宣傳力度，堅(jiān)持典型引路，廣泛應(yīng)用宣傳欄、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳效能建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，弘揚(yáng)先進(jìn)人物和優(yōu)秀事例，努力在全局營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。

同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，意義十分重大。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大紅旗，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，努力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的又快又好發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。