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同志們：

20*年9月至2009年2月，按照中央部署，審計(jì)署開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第20指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，署機(jī)關(guān)各單位和各派出機(jī)構(gòu)廣大黨員干部積極、扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，收到了良好成效。根據(jù)署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，參加測(cè)評(píng)的3015名黨員、干部和職工，對(duì)署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況表示“滿意”的占89.92%、比較滿意的占8.92%，兩項(xiàng)合計(jì)為98.84%。

按照中央統(tǒng)一部署，我署進(jìn)行的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就要告一段落了。下面，我代表署黨組對(duì)我署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況作總結(jié)。

一、精心組織，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

我們把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)，作為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，高度重視，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。全署67個(gè)單位認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段每一環(huán)節(jié)的工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

(一)準(zhǔn)備工作比較充分。署黨組在2007年10月底召開的中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)、20*年中心組第一和第二季度學(xué)習(xí)會(huì)上，以及其他一些重要會(huì)議和培訓(xùn)班上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，樹立科學(xué)審計(jì)理念。中央第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì)議召開后，審計(jì)署向所屬單位發(fā)放調(diào)查問卷，開展調(diào)查摸底，根據(jù)反饋意見制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟。一些單位在20*年“十一”前，召開領(lǐng)導(dǎo)班子和處室負(fù)責(zé)人會(huì)議，還有的單位在“十一”節(jié)假日期間召開黨組會(huì)，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究部署。扎實(shí)有效的準(zhǔn)備工作，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)比較有力。署黨組高度重視，迅速成立審計(jì)署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。署黨組和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。署領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重加強(qiáng)面上的工作協(xié)調(diào)，每個(gè)階段有實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)重要環(huán)節(jié)有指導(dǎo)意見。署里還抽調(diào)人員組成了3個(gè)指導(dǎo)檢查組，先后3次對(duì)特派辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行巡回指導(dǎo)檢查。署領(lǐng)導(dǎo)在帶隊(duì)調(diào)研時(shí)，按黨組要求，對(duì)特派辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專門指導(dǎo)。各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，“一把手”親自抓，堅(jiān)持做到帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭調(diào)研。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)還多次深入到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。有的單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，恰好趕上“一把手”進(jìn)行調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)在接手工作后，立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。正是由于署及各單位堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，才使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得以穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

(三)目標(biāo)要求比較明確。根據(jù)中央統(tǒng)一要求，署黨組確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”為實(shí)踐載體，要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制制度、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。這一目標(biāo)得到了廣大黨員干部的認(rèn)同和中央指導(dǎo)檢查組的肯定。針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，署黨組及時(shí)提出要從思想觀念、依法全面履行審計(jì)職責(zé)、貫徹落實(shí)審計(jì)工作二十字方針、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和班子隊(duì)伍建設(shè)、主管全國審計(jì)工作等五個(gè)方面，深入查找突出問題。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，還提出了“學(xué)懂弄通、武裝頭腦、解決問題、推動(dòng)工作”的十六字要求。各單位緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體目標(biāo)要求。有的單位提出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到理清工作思路、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、促進(jìn)規(guī)范管理、破解發(fā)展難題、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、營造和諧環(huán)境的目標(biāo)。有的單位針對(duì)存在的問題，提出要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、憂患意識(shí)的要求。

(四)學(xué)習(xí)培訓(xùn)比較扎實(shí)。從10月8日至11月1日，我署以中央規(guī)定的《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三本書為主要內(nèi)容，結(jié)合貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，連續(xù)舉辦5期集中學(xué)習(xí)班，全體副司級(jí)以上干部、機(jī)關(guān)所有黨員干部和部分離退休干部、特派辦處長等1302人參加了學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)中開展了研討活動(dòng)。對(duì)因故未能參加集中學(xué)習(xí)的同志組織了“補(bǔ)課”。大多數(shù)特派辦舉辦了黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全員覆蓋。11月下旬，舉辦了20*年度廳(局)級(jí)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班，各省區(qū)市審計(jì)廳(局)、署機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志近100人參加了學(xué)習(xí)研討。根據(jù)中央要求，及時(shí)組織各單位學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神和《向中央政治局通報(bào)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告》，召開了學(xué)習(xí)情況交流會(huì)，提出了貫徹落實(shí)措施。

(五)調(diào)研比較廣泛深入。署領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)6個(gè)調(diào)研組，到10個(gè)省(市)和部分特派辦開展實(shí)地調(diào)研，形成了7份專題調(diào)研報(bào)告。審計(jì)署向222個(gè)省部級(jí)單位和審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)56個(gè)廳(局)級(jí)單位發(fā)放了征求意見函。署黨組召開專題民主生活會(huì)前，向署機(jī)關(guān)各單位及各派出機(jī)構(gòu)廣泛征求了群眾意見和建議。署機(jī)關(guān)各單位及各派出機(jī)構(gòu)組成130多個(gè)調(diào)研組，深入到460多個(gè)地方有關(guān)部門、被審計(jì)單位開展調(diào)研，召開各類座談會(huì)450多個(gè)，發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見函6500多份。一些單位通過實(shí)地走訪、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求地方政府和駐在單位的意見和建議;通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛征求被審計(jì)單位的意見和建議;通過座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，廣泛征求本單位干部職工的意見和建議。深入調(diào)研和廣泛征求意見，為開展分析檢查、找準(zhǔn)突出問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)分析檢查比較深刻。署黨組高度重視進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持報(bào)告的起草工作，其他署領(lǐng)導(dǎo)全程參與修改;先后三次召開黨組會(huì)討論審議報(bào)告，及時(shí)報(bào)送給中央第20指導(dǎo)檢查組征求意見;報(bào)告在初稿階段，就進(jìn)行了8次修改;形成征求意見稿、廣泛聽取審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部的意見后，又進(jìn)行了修改完善，形成評(píng)議稿，組織進(jìn)行群眾評(píng)議。署黨組在分析檢查報(bào)告中認(rèn)真查找了我署貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)等五個(gè)方面的突出問題，著重從主觀上深刻分析了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待深化等三個(gè)方面的主要原因，著眼于審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

“五個(gè)轉(zhuǎn)化”的基本思路和措施。各省(區(qū)、市)審計(jì)廳(局)、解放軍審計(jì)署、各計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)局、機(jī)關(guān)各單位及各派出機(jī)構(gòu)、南京審計(jì)學(xué)院共106個(gè)單位、5786人參加了對(duì)署黨組分析檢查報(bào)告的評(píng)議。評(píng)議結(jié)果顯示，廣大審計(jì)干部對(duì)署黨組分析檢查報(bào)告中提出的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、查找的問題、原因分析、發(fā)展思路和工作措施這5個(gè)方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)為好的平均為84.8%，比較好的平均為13.39

%，兩項(xiàng)合計(jì)平均為98.19%。按照中央要求，分析檢查報(bào)告呈送總理審閱，總理表示同意。各單位也按照署黨組的要求，認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告，反復(fù)進(jìn)行修改，并上網(wǎng)公布。

(七)實(shí)踐特色比較突出。我署始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)審計(jì)工作緊密結(jié)合，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果具體體現(xiàn)在促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展上。黨的十七屆三中全會(huì)召開后，我署認(rèn)真貫徹會(huì)議精神并提出加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)中央的惠民政策落到實(shí)處的6條措施;為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，制定并下發(fā)審計(jì)署關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知;及時(shí)向國務(wù)院反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要關(guān)注的六個(gè)方面的問題，提出了有針對(duì)性的建議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批請(qǐng)有關(guān)方面認(rèn)真研究;及時(shí)召開了應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的專題研討會(huì)，組織了對(duì)上海、浙江等5省市的相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)以及部分企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，提出了建設(shè)性的審計(jì)意見和建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究。各單位按照署黨組的部署，緊緊圍繞中央出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列宏觀政策措施，以及新增1000億元中央投資等重大舉措，開展調(diào)查研究，調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

(八)高度注重整改落實(shí)。署黨組堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改，對(duì)反映出的一些突出問題不回避、不等待，及時(shí)認(rèn)真處理和整改。針對(duì)查找出的五個(gè)方面突出問題，又制定了《審計(jì)署學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》。按照中央關(guān)于“四明確、一承諾”的要求，梳理歸納為104條整改落實(shí)事項(xiàng)，其中，在20*年內(nèi)已完成整改落實(shí)事項(xiàng)16條，2009年要完成整改落實(shí)的事項(xiàng)60條，2009年以后逐步整改落實(shí)的事項(xiàng)28條。署黨組和各單位的整改落實(shí)方案還在署內(nèi)網(wǎng)予以公布，接受廣大黨員、干部和職工的監(jiān)督。為增強(qiáng)整改的針對(duì)性，我署專門下發(fā)了進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)切實(shí)抓好整改落實(shí)工作的通知，各單位在抓好對(duì)署黨組提出的突出問題整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找和整改了本單位在工作作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面存在的突出問題。

二、求真務(wù)實(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得良好成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，審計(jì)署緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持審計(jì)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。總理在去年底聽取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)的講話中，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作給予了充分肯定，指出“審計(jì)機(jī)關(guān)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，審計(jì)工作是卓有成效的，審計(jì)隊(duì)伍是過得硬的”。中央《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡報(bào)》和中央國家機(jī)關(guān)工委《信息交流》4次反映我署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;新華社2次編發(fā)通稿，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)、政府網(wǎng)等主流媒體和100多家報(bào)刊網(wǎng)站2次集中報(bào)道我署的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況。

(一)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針、重大戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)得到了深化;對(duì)中央在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和緊迫性的認(rèn)識(shí)得到了深化;對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)得到了深化;對(duì)審計(jì)監(jiān)督是國家政治制度不可缺少的組成部分，審計(jì)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)重要方面的認(rèn)識(shí)得到了深化。大家深刻感到，要建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;要使我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;要充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;要健全完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。大家深刻認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)黨員、一個(gè)黨員干部、一個(gè)審計(jì)人員，肩負(fù)責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

(二)樹立科學(xué)的審計(jì)理念，夯實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。署黨組在認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年的實(shí)踐探索，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究中國特色社會(huì)主義審計(jì)的制度和規(guī)律，充分吸收借鑒國外審計(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，明確提出了必須牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，積極推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。依據(jù)我國憲法并經(jīng)實(shí)踐充分證明，審計(jì)是國家政治制度中不可缺少的組成部分，是民主法治的產(chǎn)物和推動(dòng)民主法治的手段，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能，為此，必須牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念。科學(xué)審計(jì)理念，就是審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南;審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針;審計(jì)工作必須充分發(fā)揮預(yù)防功能、揭露功能、抵御功能，立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性，立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性，立足開放性、堅(jiān)持獨(dú)立性;必須堅(jiān)定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅(jiān)定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題，堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，才能切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予我們的責(zé)任。

(三)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定了20*年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、與之配套的5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，并且緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。20*年，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)和調(diào)查了14萬多個(gè)單位和項(xiàng)目，直接為國家增收節(jié)支860多億元。一年來，我們一是以促進(jìn)政令暢通、維護(hù)人民群眾根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家政策措施貫徹落實(shí)情況和重大民生工程的審計(jì)，組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國際金融危機(jī)對(duì)我國商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財(cái)政支農(nóng)和社會(huì)保障等審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)和制度的完善。二是以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政體制改革，提高行政效能和財(cái)政績效水平為目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，共提出3萬多條審計(jì)建議，有2萬多條被采納。三是以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深化金融和企業(yè)審計(jì)。組織了對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益情況、股份制改革成效以及大型發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注和反映了涉及能源、糧食安全和境外投資風(fēng)險(xiǎn)等問題，提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議。四是以促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，深化能源資源環(huán)境和投資審計(jì)。組織了對(duì)大型火電建設(shè)項(xiàng)目、中央重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排、三河三湖和環(huán)渤海水污染防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、奧運(yùn)工程等的審計(jì)，揭示了在這些項(xiàng)目實(shí)施中當(dāng)前存在的“兩高一過?！?、環(huán)境污染等重大問題。五是以促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立為目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)3.4萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，112名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和387名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。我署開展了對(duì)4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。六是以促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，堅(jiān)持揭露和查處重大違法違規(guī)問題。全國審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。同時(shí)，我署認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，出色完成了對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)總部和蘇丹達(dá)爾富爾等11個(gè)維和特派團(tuán)等現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，展現(xiàn)了中國審計(jì)的良好形象，受到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。

(四)強(qiáng)化以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心的隊(duì)伍建設(shè)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和素質(zhì)。我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，從審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展著眼，從解決當(dāng)前存在的突出問題入手，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)制度體系和管理模式。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，講實(shí)話、干實(shí)事、報(bào)實(shí)情，切實(shí)整改審計(jì)隊(duì)伍中的“驕嬌”二氣，強(qiáng)化廉政建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，以審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，認(rèn)真調(diào)查處理了長沙特派辦在職工住房建設(shè)中存在的違規(guī)和不規(guī)范、不合理的問題。對(duì)特派辦津補(bǔ)貼發(fā)放、固定資產(chǎn)管理情況開展了檢查，對(duì)違反中央津補(bǔ)貼政策的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了集體誡勉談話，對(duì)不符合規(guī)定的問題進(jìn)行了糾正。我署修訂了審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。二是加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真查擺在思想道德和職業(yè)道德方面存在的突出問題。以提高審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)審計(jì)人員做到“依法、程序、質(zhì)量、文明”，牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，著力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、信息技術(shù)應(yīng)用的強(qiáng)手和嚴(yán)格內(nèi)部管理的行家里手，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠的人才支撐。堅(jiān)持立足審計(jì)工作實(shí)際，努力做好人才培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。

(五)推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制制度的健全完善。為消除影響科學(xué)發(fā)展的制度性因素，解決相關(guān)問題，共清理全署性規(guī)章制度和規(guī)范性文件647件，經(jīng)署黨組研究確定，保留350件、修訂122件、廢止175件。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我署制定出臺(tái)了70項(xiàng)制度，包括黨組自身建設(shè)、人事管理、預(yù)決算管理、特派辦管理、住房管理、地方審計(jì)工作指導(dǎo)、項(xiàng)目管理等制度。同時(shí)，立足長遠(yuǎn)，促進(jìn)形成保障審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，積極探索和完善保障全國審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制、審計(jì)成果利用機(jī)制等。在署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案中，不僅著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更多地還重在建立長效機(jī)制，多層次全方位地提出政策機(jī)制制度的完善途徑。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深深體會(huì)到，要搞好對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須緊緊抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央決策部署，把握正確方向。審計(jì)署各級(jí)黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展。實(shí)踐表明，按照中央的正確決策以及所確立的指導(dǎo)思想和基本原則，就能夠把握正確的方向，有效防止走過場(chǎng)和出偏差，就能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是必須堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝，把思想政治建設(shè)放在首位。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是確保黨的方針政策得到貫徹落實(shí)的有效途徑。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹始終，特別是下大力氣組織了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨員干部普遍反映，通過學(xué)習(xí)理論，總結(jié)實(shí)踐，深入思考，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思路更清了，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心更足了。實(shí)踐證明，只有用最新的馬克思主義理論成果武裝黨員干部的頭腦，才能使各項(xiàng)事業(yè)不斷創(chuàng)新，永葆活力。

三是必須堅(jiān)持著眼于推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，解決存在的突出問題。解決問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要要求。但具體到審計(jì)機(jī)關(guān)，是以“我”為本、以我們這個(gè)小團(tuán)體為本，著力解決本機(jī)關(guān)干部職工眼前的福利待遇問題為出發(fā)點(diǎn)，還是以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為本，以解決影響審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的問題為出發(fā)點(diǎn)，是各級(jí)黨組織必須認(rèn)真對(duì)待和正確抉擇的問題。署黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告中提出要解決的突出問題和整改措施，都是著眼于推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題。各單位也是著眼于解決思想觀念、工作發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題。實(shí)踐證明，廣大黨員干部更為注重的是審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是審計(jì)職責(zé)的有效履行，事業(yè)發(fā)展了，人民群眾就會(huì)贊成，就能滿意。

四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，署黨組全面負(fù)責(zé)，基層黨組織具體實(shí)施，指導(dǎo)檢查組加強(qiáng)督促檢查，廣大黨員積極參與的工作格局，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效開展的重要組織保證。特別是抽調(diào)專人做好署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)工作，發(fā)揮了較好的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。實(shí)踐證明，這種一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局保證了活動(dòng)卓有成效的開展，提高了各級(jí)黨組織解決自身問題的能力。

五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。政治教育一旦與單位實(shí)際工作脫離，就可能形成“兩張皮”，形式再好，也不可能取得好的成效，更不會(huì)得到黨員干部的認(rèn)可。我署在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)決貫徹中央的要求，從啟動(dòng)制定總體方案，到各階段各環(huán)節(jié)的工作，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理安排。實(shí)踐證明，由于堅(jiān)持了緊密結(jié)合審計(jì)中心工作，科學(xué)審計(jì)理念進(jìn)一步深入人心，廣大審計(jì)人員以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的自覺性明顯增強(qiáng)，審計(jì)的建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮。

在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們每個(gè)同志都受到了一次深刻的中國特色社會(huì)主義理論教育，思想認(rèn)識(shí)有了很大提高，明確了科學(xué)審計(jì)理念，為審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。但也還存在不少差距。例如，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審計(jì)工作還存在思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)、依法全面履行審計(jì)職責(zé)還不完全到位、隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距、保障審計(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善、履行主管全國審計(jì)工作的職責(zé)不完全到位等突出問題。同時(shí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，個(gè)別單位和少數(shù)黨員干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的關(guān)系處理得不夠好;個(gè)別單位和少數(shù)黨員干部對(duì)有針對(duì)性地解決已查找出的突出問題，辦法措施還不夠具體;個(gè)別黨員干部對(duì)樹立科學(xué)審計(jì)理念，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識(shí)還不夠明確。這些差距和問題，有待于在今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展中進(jìn)一步加以改進(jìn)。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，切實(shí)做好“五個(gè)轉(zhuǎn)化”，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

中央要求，要將這次學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、正確思路、實(shí)際能力、政策措施和自覺行動(dòng)。我們要按中央的要求和部署，從審計(jì)署的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好“五個(gè)轉(zhuǎn)化”，并在此基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真抓好整改，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我們必須不斷深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐。從我署實(shí)際看，當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。第一，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定的書目和《向中央政治局通報(bào)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告》、總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)和十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，切實(shí)學(xué)懂弄通，真正武裝頭腦，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。第二，認(rèn)真搞好“回頭看”。在整改落實(shí)階段，我們已按照中央要求，扎實(shí)開展了“回頭看”工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，署黨組和各單位要繼續(xù)搞好“回頭看”，進(jìn)一步查找在思想觀念、黨性黨風(fēng)、履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制制度、內(nèi)部管理等各方面存在的突出問題，看已經(jīng)查找出的問題是否是重大和突出的問題，看查找出的突出問題是否都列入了整改，看是否還有重大問題沒有查找出來，以便更好地改進(jìn)、提高和推動(dòng)工作。第三，切實(shí)抓好整改落實(shí)。署黨組制定的《審計(jì)署學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》已下發(fā)各單位，對(duì)提出的104項(xiàng)整改措施，已明確整改落實(shí)的責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。署黨組和各位署領(lǐng)導(dǎo)、署整改落實(shí)方案落實(shí)情況監(jiān)督檢查小組和各單位要按照要求，認(rèn)真履行職責(zé)，每季度對(duì)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查和通報(bào)，督促整改。各單位要按照署整改落實(shí)方案要求，對(duì)涉及本單位的工作事項(xiàng)要加緊整改，同時(shí)抓好對(duì)本單位自身問題的整改，整改落實(shí)情況要定期向干部職工通報(bào)?？傊?，要通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步查找不足，抓好整改落實(shí)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。

(二)牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的正確思路。

牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念是我署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果，其核心是以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，高度自覺地把審計(jì)工作融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，從新的思想高度上形成推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展的共識(shí)?？茖W(xué)審計(jì)理念是對(duì)過去25年來審計(jì)理論的繼承和發(fā)展，是審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須要牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的這一重要成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的正確思路，貫徹落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐之中。

(三)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，

將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，就是要有效履行好審計(jì)的法定職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，首要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要按照全國審計(jì)工作會(huì)議的部署，2009年要緊緊圍繞促進(jìn)中央出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持貫穿“一條主線”，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。努力完成好“六項(xiàng)任務(wù)”，即以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財(cái)政審計(jì);以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施、維護(hù)金融安全、服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計(jì);以維護(hù)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì);以推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計(jì);以提高利用外資水平、維護(hù)對(duì)外投資安全和履行聯(lián)合國審計(jì)職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計(jì)。在審計(jì)中，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持揭示和反映中央關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效;堅(jiān)持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;堅(jiān)持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。歸納起來，就是要堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉和民主法治建設(shè);一手抓揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進(jìn)效能、責(zé)任政府建設(shè)。

(四)切實(shí)把握審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，積極開拓創(chuàng)新，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為不斷健全完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的根本保證。

要以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，就必須不斷探索實(shí)踐，積極開拓創(chuàng)新，切實(shí)把握審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，努力構(gòu)建保障審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一，要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)理念，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，將科學(xué)審計(jì)理念真正用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能;第二，要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，健全完善科學(xué)的審計(jì)管理、考核、激勵(lì)、促進(jìn)和保障機(jī)制;第三，要進(jìn)一步創(chuàng)新完善審計(jì)法律規(guī)范體系，積極協(xié)助配合有關(guān)部門修訂審計(jì)法實(shí)施條例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例，健全和完善中國特色的審計(jì)準(zhǔn)則、指南等規(guī)范體系，切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理;第四，要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方式，在堅(jiān)持多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合上狠下功夫，全力推進(jìn)績效審計(jì)，積極探索跟蹤審計(jì)，逐步形成符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法;第五，要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，探索以在線審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法，建立國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，逐步形成符合我國國情的審計(jì)技術(shù)方法;探索更為積極有效的方式，加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)全國審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)。要通過不斷創(chuàng)新，推進(jìn)審計(jì)機(jī)制制度的不斷健全和完善，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為不斷健全完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的根本保證。

(五)強(qiáng)化以隊(duì)伍建設(shè)為核心的基礎(chǔ)建設(shè)，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要按照總理關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的審計(jì)隊(duì)伍”的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)干部人事制度體系和管理模式。要加強(qiáng)署黨組自身建設(shè)，用中國化的馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)用理論指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的能力。要在提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平上下功夫，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和駕馭全局的能力。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新署黨組中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行署黨組工作規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制原則和群眾路線，加強(qiáng)自身廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，完善黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽取基層審計(jì)干部和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的意見建議，將署黨組建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國審計(jì)工作、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

堅(jiān)持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把思想政治建設(shè)放在首位。2009年，要以“增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)”為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨組織解決自身問題的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一把手”的選配，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計(jì)實(shí)踐作為選拔和培養(yǎng)人才的“第一跑道”，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，在審計(jì)第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行新的審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)審計(jì)人員廉潔意識(shí)，提高拒腐防變能力。

在加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)法律規(guī)范、技術(shù)方法、審計(jì)文化和審計(jì)理論建設(shè)，筑牢審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒地堅(jiān)持下去。我們要按照中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;要“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”，逐步建立完善保障審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的全面履行，充分發(fā)揮審計(jì)工作在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用