前言：本站為你精心整理了解決農(nóng)民工問題意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就切實解決農(nóng)民工問題提出如下實施意見：

一、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

（一）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。合理確定并及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促各用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。有關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)，勞動保障部門定期公布勞動力市場工資指導(dǎo)價位，用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額壓低或變相壓低農(nóng)民工工資水平。建立完善農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)用人單位建立規(guī)范有效的工資協(xié)商和工資增長機制，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。用人單位因特殊情況需延長工時和安排勞動者在休息日、法定假日工作的，要堅持自愿的原則，并依法支付加班工資，不得以農(nóng)民工自愿加班為由拒付加班工資。

（二）建立解決用人單位拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。認(rèn)真實施《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，用人單位必須按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，并制發(fā)工資支付表，保存職工考勤記錄。工資發(fā)放如遇節(jié)假日或休息日的，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。進(jìn)一步擴大工資保障金制度的實施范圍，在建管、交通、水利等建設(shè)施工企業(yè)以及其他特殊行業(yè)，用人單位應(yīng)建立健全工資支付保障金制度，未按規(guī)定預(yù)交保障金的施工企業(yè)不予以發(fā)放施工許可證。對曾發(fā)生過嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的非建設(shè)施工類用人單位，要逐步建立工資支付保障金制度，實行專戶管理。對未按規(guī)定預(yù)存工資保障金的，工商部門在辦理企業(yè)年檢時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時督促。各級政府應(yīng)健全治理農(nóng)民工欠薪問題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，及時有效地處理因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件。以打造“零欠薪城市”為抓手，積極推行勞動保障誠信評價制度，完善工資支付監(jiān)控制度和監(jiān)控手段。對于惡意拖欠工資、情況嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對相關(guān)責(zé)任人依法給予處罰。

二、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，并嚴(yán)格履行。各類用人單位勞動合同簽訂率保持在90％以上。勞動關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，對合同期限、勞動報酬等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，任何單位不得通過簽訂違反法律法規(guī)的勞動合同損害農(nóng)民工權(quán)益。對用工較多、流動性較大、安全生產(chǎn)要求較高的行業(yè)，勞動保障部門要會同相關(guān)部門共同研究制定勞動合同范本。積極探索用人單位勞動用工登記制度，對農(nóng)民工簽訂勞動合同情況實行動態(tài)管理。對不簽訂勞動合同，違反勞動合同約定等行為，要依法予以查處。

（四）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要加強對用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、國家職業(yè)安全和勞動保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。建立工傷事故查處機制，落實工傷事故處理和防范措施，督促用人單位按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)教育培訓(xùn)，增強農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，并及時發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品。對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，達(dá)到要求后持證上崗。對職業(yè)病多發(fā)行業(yè)和從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的勞動者要進(jìn)行健康檢查，健康檢查費用由用人單位支付。

三、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

（五）進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。清理有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策，取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理收費和不合理限制，不得違法設(shè)置限制農(nóng)民工就業(yè)或從事經(jīng)營活動的行政許可事項和收費項目，努力實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。

（六）優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度“六到位”的要求，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障基層工作平臺建設(shè)，并逐步向行政村延伸，2008年底前基本建成城鄉(xiāng)一體、功能完全、服務(wù)優(yōu)良的勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主導(dǎo)作用，每年舉辦面向農(nóng)村的專場招聘會，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、求職登記、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

（七）進(jìn)一步加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)作用，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識和職業(yè)道德規(guī)范等培訓(xùn)，特別是要加強國家職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓更多接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書。進(jìn)一步貫徹落實農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼政策。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力實行免費技能培訓(xùn)和技能鑒定補貼；對進(jìn)城務(wù)工的外地農(nóng)村勞動者按當(dāng)?shù)厥I(yè)人員培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補貼，在此基礎(chǔ)上，對外省在紹務(wù)工農(nóng)村勞動者由中央轉(zhuǎn)移支付補貼經(jīng)費再予以一定的補貼。繼續(xù)實施“培訓(xùn)券”制度，減輕農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費負(fù)擔(dān)。要強化用人單位對在崗農(nóng)民工崗位培訓(xùn)的主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵用人單位按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費。政府各有關(guān)部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)的組織管理、督促檢查等工作。

（八）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。對未能升入高一級學(xué)校的農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)行六個月至一年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的初級或中級職業(yè)資格證書，提高其職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。實施“扶困助學(xué)行動計劃”，擴大資助中等職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村困難學(xué)生規(guī)模，通過政府資助、學(xué)校減免學(xué)費、設(shè)立助學(xué)金、獎學(xué)金和發(fā)放助學(xué)貸款等方式，幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。實施“縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃”，加大對職業(yè)學(xué)校的投入力度，市屬及各縣（市）要重點建設(shè)好1至2所骨干職業(yè)學(xué)校。

四、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

（九）依法維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險利益。制定并實施農(nóng)民工“平安計劃”，用三年左右的時間將與所有用人單位簽訂勞動合同關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險。當(dāng)前，允許高風(fēng)險行業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民工較集中的用人單位可先參加工傷保險。建設(shè)、建管、交通、水利等工程建設(shè)主管部門要督促落實好施工企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的工傷保險參保工作，相關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點，對農(nóng)民工工傷保險費用編入工程定額，在建設(shè)工程總預(yù)決算中單獨立支。建設(shè)、建管、國土、安監(jiān)等管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，對建筑、施工、礦山等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續(xù)前，應(yīng)認(rèn)真審查申請單位提供的《工傷保險參保證明》，對不能提供社會保險部門出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。完善農(nóng)民工工傷認(rèn)定“綠色通道”，對農(nóng)民工工傷認(rèn)定實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先認(rèn)定”。對已參加工傷保險的農(nóng)民工，其受傷害程度輕微、醫(yī)療終結(jié)、醫(yī)療費用較小且單位申請材料完整、傷害事實清楚、適用法律明確的，做到當(dāng)天申請、當(dāng)天認(rèn)定；對尚未參加工傷保險的農(nóng)民工，如工傷事實清楚、農(nóng)民工和用人單位都愿意調(diào)解的，相關(guān)部門要積極調(diào)解，確保農(nóng)民工迅速、及時享受工傷待遇。

（十）切實做好農(nóng)民工的醫(yī)療保障工作。已參加基本醫(yī)療保險的用人單位，應(yīng)及時為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險參保手續(xù)。*市區(qū)內(nèi)已參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，與用人單位中止或解除勞動合同后，以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險的，可以自費繳納基本醫(yī)療保險費。企業(yè)中非市區(qū)戶籍的農(nóng)民工，可以先參加基本醫(yī)療保險。根據(jù)農(nóng)民工的特點，按照“保大病”的原則，完善農(nóng)民工醫(yī)療保障制度。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險，重點解決其住院的醫(yī)療保障，可只建統(tǒng)籌基金，不建個人賬戶。農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險后，其住院或規(guī)定病種醫(yī)療費用按基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定支付。農(nóng)民工醫(yī)療保險關(guān)系省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理。農(nóng)民工也可根據(jù)自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（十一）鞏固和完善農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度。對用人單位內(nèi)已穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，可與其他城鎮(zhèn)職工一樣納入基本養(yǎng)老保險，同標(biāo)準(zhǔn)繳費，同待遇享受，保障農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”。嚴(yán)格按政策規(guī)定辦理農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶。農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時，要按照政策規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶。本地戶籍的農(nóng)村人員，可以以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險。

五、加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)

（十二）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，并安排專門經(jīng)費用于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費補助。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要以全日制公辦中小學(xué)為主體，并按照實際在校人數(shù)核定教職工編制和撥付學(xué)校公用經(jīng)費。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工子女入學(xué)管理，實行“入學(xué)綠卡”制度，憑卡就近入學(xué)，除規(guī)定的費用之外，一律不得收取或變相收取其它任何費用。對各類“民工子弟學(xué)?！痹谵k學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，并加強監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)，提高教育質(zhì)量。對“民工子弟學(xué)校”經(jīng)批準(zhǔn)收取并納入財政專戶管理的收費，以及從政府取得的財政撥款和從主管部門或上級單位等取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項補助收入，不征收用人單位所得稅。

（十三）加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的覆蓋面，將農(nóng)民工預(yù)防保健工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍。要落實重大傳染病的屬地管理措施，開展對農(nóng)民工傳染病監(jiān)測服務(wù)和監(jiān)督管理。對農(nóng)民工肺結(jié)核、血吸蟲病提供免費檢查和抗結(jié)核、病原治療及歸口管理服務(wù)，對防治艾滋病實行“四免一關(guān)懷”政策。加大對《傳染病防治法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，在農(nóng)民工聚居地開展有針對性的健康教育，有效預(yù)防重大傳染病發(fā)生。落實農(nóng)民工子女適齡兒童免疫工作，要使居住三個月以上外來兒童建卡(建證)率達(dá)到95%以上，外來兒童預(yù)防接種“五苗”單苗接種率達(dá)到85%，并享受和當(dāng)?shù)貎和让庖哳A(yù)防待遇。

（十四）進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。建立屬地化管理、市民化待遇的計劃生育管理服務(wù)機制。實行農(nóng)民工生殖健康教育和計劃生育服務(wù)工作與本地常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。加強農(nóng)民工孕產(chǎn)婦保健服務(wù)管理，建立保健和生育定點醫(yī)院，實行分娩費用優(yōu)惠。建立農(nóng)民工“計劃生育免費服務(wù)券”制度，落實農(nóng)民工避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)專項經(jīng)費，積極開展生殖健康關(guān)愛活動。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，凡依法簽訂勞動合同或形成勞動關(guān)系的，用人單位要落實其獨生子女父母獎勵政策和節(jié)育手術(shù)費用。

（十五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。各地要把長期在城市就業(yè)和生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)管理規(guī)劃。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保障農(nóng)民工居住的衛(wèi)生和安全。用工單位是農(nóng)民工住房問題的責(zé)任主體。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的用人單位，在符合規(guī)劃的前提下，可利用自有土地建設(shè)農(nóng)民工宿舍，各項行政事業(yè)性收費可參照經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策。對農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位可以集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，租賃給農(nóng)民工居住。完善住房公積金制度，推動企業(yè)依法建立住房公積金制度，逐步將農(nóng)民工納入覆蓋范圍。加強對出租房屋的規(guī)范管理，做好房屋租賃的備案登記和信息掌控，對危房、不具備安全消防條件的房屋出租及違規(guī)出租行為，要依法查處。

六、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

（十六）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。依法保障農(nóng)民工享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。在參與用人單位民主管理、評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面，農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工平等權(quán)利。城市社區(qū)居委會換屆選舉時，對在社區(qū)居住一年以上的農(nóng)民工，本人要求在社區(qū)進(jìn)行選民登記的，其選民登記資格由本社區(qū)居民選舉委員會根據(jù)實際情況確定，但每一個選民只能在一地登記。招用農(nóng)民工的企業(yè)職工代表大會中要有一定比例的農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工行使對本單位民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。在討論涉及農(nóng)民工切身利益問題時，所在單位工會組織要依法履行職責(zé)，并確保農(nóng)民工的知情權(quán)。依法保障農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)厲懲處侵犯農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)的非法行為。

（十七）繼續(xù)深化戶籍管理制度改革。探索建立公平、規(guī)范、統(tǒng)一的戶口遷移制度。逐步和有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進(jìn)工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度改革試點，通過完善政策、改革管理和調(diào)整城鄉(xiāng)識別標(biāo)識，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。

（十八）保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。加強監(jiān)督、檢查和信訪調(diào)處工作力度，糾正違法調(diào)整和收回農(nóng)民工承包地行為，糾正各種違背農(nóng)民工意愿、強迫或限制農(nóng)民工流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的做法。研究制定違反農(nóng)村土地承包管理規(guī)定責(zé)任追究辦法，對侵害農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對因違反政策法律和處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對擅自截留、扣繳等方式侵占農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)收益的行為應(yīng)予查處并退還款項。

（十九）加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，在農(nóng)民工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立相應(yīng)的勞動保障監(jiān)察組織。要建立健全勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，完善監(jiān)察制度，不斷提高監(jiān)管水平。建立健全農(nóng)民工投訴舉報中心，公布投訴電話，進(jìn)一步完善勞動保障違法行為舉報獎勵辦法，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時依法嚴(yán)厲查處，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對用人單位有重大違反勞動保障法律法規(guī)行為的，要向社會公布,并通過媒體予以曝光。加強和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要設(shè)立綠色通道，簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情免收、減收或緩收案件仲裁費用。

（二十）加強對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助。各級政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持，并積極爭取社會多方支持籌集資金。進(jìn)一步落實和完善便民措施，方便農(nóng)民工尋求法律援助。對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。把解決拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)茸鳛橹攸c援助事項，給予積極辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。

（二十一）強化工會以及共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)中的作用。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。積極探索在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和居住比較集中的地區(qū)組建行業(yè)工會或社區(qū)工會，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的入會率。各級工會要以“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建活動為載體，以勞動合同、勞動工資、社會保險、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位依法履行義務(wù)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。各級共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要結(jié)合各自特點，暢通青年農(nóng)民工和女性農(nóng)民工維權(quán)渠道，成為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要力量。

七、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（二十二）積極擴大農(nóng)民當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)的容量。大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸；積極培育物業(yè)管理、保潔保安等社區(qū)服務(wù)業(yè)；充分發(fā)揮農(nóng)村獨特的資源優(yōu)勢，制定專項發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，有序發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育一批農(nóng)家樂特色示范點；支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個私經(jīng)濟，以有效地促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二十三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。各級政府要加大財政投入和城鎮(zhèn)帶動力度，加快覆蓋城鄉(xiāng)的“交通網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“燃?xì)饩W(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“健康保障網(wǎng)”等建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。全市重點培育20個左右有區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長極、農(nóng)村人口的集聚點和公共事業(yè)的服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)戶居住向中心鎮(zhèn)集中，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山農(nóng)民跨區(qū)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

八、加強和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。各級政府要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要職責(zé)和任務(wù)，擺在重要位置，明確工作目標(biāo)，完善工作措施，落實工作經(jīng)費。市政府建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)民工工作。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，檢查督促對農(nóng)民工的各項政策的落實。加強基層組織間的協(xié)調(diào)，輸出地和輸入地的基層組織相互配合，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。

（二十五）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高科學(xué)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中廣泛開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)他們遵守公共秩序、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式。

（二十六）充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)民工管理服務(wù)的重要作用。構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺，鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的用人單位要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。進(jìn)一步加強農(nóng)民工居住較集中的重點地區(qū)、重點場所的管理，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。

（二十七）加強和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。各地各部門要整合資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。

（二十八）形成全社會關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，廣泛開展熱心幫助農(nóng)民工的公益活動，表彰農(nóng)民工在現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督，在全社會樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，要及時總結(jié)和推廣關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定貫徹國家、省、市有關(guān)文件的配套措施和具體辦法，把解決農(nóng)民工問題的各項措施落在實處。