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解決突發(fā)事件的思路和辦法范文第1篇

縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合近年來(lái)監(jiān)管工作的實(shí)踐，以及監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)著手，研究和部署工作思路。

一是圍繞保障民生安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)監(jiān)管體系、信用評(píng)定體系和應(yīng)急預(yù)案體系入手，促進(jìn)餐飲、涉藥行業(yè)自律，提高科學(xué)監(jiān)管能力。

二是圍繞提高監(jiān)管效率，探索信息化監(jiān)管機(jī)制。面臨監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管人手緊張的情況下，必須從信息化監(jiān)管入手，破解監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量懸殊、監(jiān)管手段落后的難題。

三是圍繞消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、緊盯重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)三項(xiàng)工作。通過(guò)資料分析、抽樣檢測(cè)、實(shí)地檢查和鼓勵(lì)舉報(bào)等方式，積極排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，

四是圍繞強(qiáng)化監(jiān)管力度，形成社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制。做好投訴舉報(bào)、宣傳報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政三項(xiàng)工作，使公眾成為遍布城鄉(xiāng)的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員。

五是圍繞夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，鞏固常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。從健全基層網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，開(kāi)展示范創(chuàng)建，加強(qiáng)膠囊監(jiān)管，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化教育培訓(xùn)等入手，鞏固監(jiān)管工作。

六是圍繞強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化管理機(jī)制。通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)、改革審批、改善監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管工作，打造人民滿意機(jī)關(guān)。

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市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制

為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、體制調(diào)整新形勢(shì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以來(lái)，甘肅省蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局成立制度廢改立工作小組，提出建立體系，加強(qiáng)六方面制度建設(shè)工作思路，著力構(gòu)建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、決策權(quán)力陽(yáng)光、分工科學(xué)合理、執(zhí)法保障保證、監(jiān)督考評(píng)公正的食品藥品監(jiān)管制度體系，努力解決制度缺失和體制障礙的突出問(wèn)題，探索建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制機(jī)制。

一是加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任制度建設(shè)，建立健全工作職責(zé)制度。按照以事設(shè)崗、以崗定人的原則，重新修訂崗位職責(zé)和工作流程，確保職責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，構(gòu)建基層食品藥品安全責(zé)任體系的基本框架。

二是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理制度。按照食品藥品監(jiān)管需要，制定日常監(jiān)督管理辦法、信用等級(jí)分類(lèi)管理辦法、從業(yè)人員管理辦法等，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，確保層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管制度保障體系和企業(yè)誠(chéng)信自律體系的基本格局。

三是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)警工作制度。按照突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和局系統(tǒng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件工作程序與流程、藥品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、24小時(shí)值班制度等，明確不良事件的報(bào)告范圍及方法、步驟，通過(guò)加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急演練提高突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的雛形。

四是加強(qiáng)依法行政保障制度建設(shè)，建立健全工作程序規(guī)定和準(zhǔn)入設(shè)置規(guī)定。按照保障安全，方便群眾，促進(jìn)發(fā)展的原則，明確準(zhǔn)入條件，制定行政許可、行政處罰、機(jī)關(guān)工作程序規(guī)定，明確工作流程及各環(huán)節(jié)的工作原則、任務(wù)、方法和要求，完善辦文、辦會(huì)、辦事的程序和規(guī)定，確保準(zhǔn)入陽(yáng)光運(yùn)行，執(zhí)法公平公正，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。構(gòu)成依法嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和互聯(lián)互通的信息服務(wù)保障體系的制度基礎(chǔ)。

解決突發(fā)事件的思路和辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：高中化學(xué)；教學(xué)機(jī)智；信息反應(yīng)；教學(xué)系統(tǒng)；應(yīng)對(duì)技巧

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）09-0212-02

眾所周知，高中化學(xué)課堂教學(xué)方案的設(shè)計(jì)是為化學(xué)課堂教學(xué)提出的教學(xué)模型，其具有理想化和主觀化。但是，化學(xué)世界中物質(zhì)變化具有復(fù)雜性和多樣性，教師在對(duì)學(xué)生講解理論時(shí)也會(huì)因其認(rèn)知能力而產(chǎn)生一定的局限性，又因?yàn)閷W(xué)生也是良莠不分，認(rèn)知能力也有很大的差異，所以，學(xué)生在課堂教學(xué)中會(huì)出現(xiàn)一些隨機(jī)性。如筆者在進(jìn)行授課時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)課堂演示實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)突發(fā)事件，或者實(shí)驗(yàn)失敗了，還有一些思維較活躍的學(xué)生會(huì)提出一些超出所學(xué)范疇而自己尚未備到的知識(shí)，這些都給教師的教學(xué)導(dǎo)致了教學(xué)步驟的非正常進(jìn)行。所以，教師除了在具備博學(xué)的本學(xué)科知識(shí)之外，還要練就一種教學(xué)隨機(jī)應(yīng)變的能力。教師在教學(xué)中如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生中發(fā)生了突發(fā)事件，教師要及進(jìn)地調(diào)整教學(xué)思路，引勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用一些常規(guī)過(guò)渡技巧或是新的措施，把學(xué)生的思路拉到正常的授課中來(lái)，從而完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)的預(yù)計(jì)目標(biāo)。教學(xué)機(jī)智能力已經(jīng)成為一位優(yōu)秀的教師必須具備的能力之一，那么，怎樣才能提高教師的教學(xué)機(jī)智能力呢？

一、高中化學(xué)教師可以利用信息反應(yīng)來(lái)調(diào)整自己的課堂教學(xué)

事實(shí)上，任何一門(mén)學(xué)科的教學(xué)系統(tǒng)都是一樣的，均是通過(guò)學(xué)生對(duì)教師授課的信息的反應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控的?；瘜W(xué)教學(xué)的目的的就是讓學(xué)生在一節(jié)課當(dāng)中學(xué)到當(dāng)堂課的教學(xué)重點(diǎn)。那么，這個(gè)目的是否達(dá)到了呢？要看這節(jié)課學(xué)生的反應(yīng)。教師要對(duì)學(xué)生的這些反應(yīng)了如指掌，才能保證課程的正常進(jìn)行，從而達(dá)到所設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)。筆者在教學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常通過(guò)學(xué)生對(duì)教師提出問(wèn)題的解答情況、學(xué)生對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的操作情況和課堂練習(xí)的正確率及學(xué)生表情等方面來(lái)及時(shí)調(diào)節(jié)教學(xué)進(jìn)程，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有效地控制。所以，教師一定要采取多種多樣的教學(xué)方式，盡快明白學(xué)生的反應(yīng)信息，以便及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生提供正確的積極的反應(yīng)信息。從而進(jìn)行高效的教學(xué)，保證課堂的教學(xué)效果取得最佳。如果在授課過(guò)程中，出現(xiàn)了一些突發(fā)事件，其中有一些是有利于教學(xué)的進(jìn)展，也有一些是不利于教學(xué)的正常進(jìn)行的，但不管怎樣，這些事件都會(huì)影響教學(xué)的最優(yōu)效果。所以，教師當(dāng)遇到這一類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，首先要保持冷靜，在了解了事件的真實(shí)情況后，及時(shí)地抓住學(xué)生的信息，從而引勢(shì)利導(dǎo)，果斷及時(shí)地采取控制突發(fā)事件的辦法，改變教學(xué)思路，以保證教效果的達(dá)成。

二、高中化學(xué)教師一定要把化學(xué)教學(xué)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)好

高中化學(xué)教學(xué)系統(tǒng)的合理設(shè)計(jì)是其教學(xué)工作正常且順利展開(kāi)的基礎(chǔ)。教師要根據(jù)化學(xué)教學(xué)的目的、教學(xué)重難點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)及學(xué)生的實(shí)際水平來(lái)確定每一節(jié)課的教學(xué)系統(tǒng)，當(dāng)然，還要參考教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。教師不但要規(guī)劃出自己的工作藍(lán)圖，還要規(guī)劃出自己的教學(xué)行為，以及不同層次學(xué)生的行為，還要充分考慮到一些突發(fā)事件的發(fā)生。那么，怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？

1.高中化學(xué)教師一定要熟練地掌握教材，并通曉考點(diǎn)。教材是國(guó)家教育部規(guī)定的大綱的體現(xiàn)，是課堂教學(xué)開(kāi)展的重要依據(jù)。教師只有對(duì)教材熟悉了，并知道了考查的重點(diǎn)在哪里，就能夠做到對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行不同的點(diǎn)撥，對(duì)其能接受的知識(shí)進(jìn)行聯(lián)系，做到觸類(lèi)旁通。如果能做到這一點(diǎn)，學(xué)生對(duì)教材所設(shè)置的突發(fā)事件就很容易加以引導(dǎo)，如果是以前學(xué)過(guò)的，可以引導(dǎo)學(xué)生去復(fù)習(xí)以前的知識(shí)；如果是后面將要學(xué)的，可以告訴他們以后就會(huì)講到。如果有的學(xué)生提出了備課范圍之外的內(nèi)容，那么我們可以變換角度，用其他的知識(shí)作一解釋。總之，只要教師熟悉了教材，一般學(xué)生針對(duì)課堂內(nèi)容的突發(fā)事件都能解決。

2.高中化學(xué)教師一定要對(duì)每一個(gè)學(xué)生的情況了熟于胸。一個(gè)合格的教師一定會(huì)對(duì)他的學(xué)生非常熟悉。，那么怎樣才能做到了解學(xué)生呢？教師可以通過(guò)建立檔案來(lái)了解學(xué)生的興趣愛(ài)好，課外知識(shí)等，還可以通過(guò)摸底考試來(lái)把握學(xué)生的思維動(dòng)向。教師還可以通過(guò)設(shè)置一個(gè)多角度思考的題來(lái)讓學(xué)生從不同的側(cè)面去思考，通過(guò)其答案來(lái)揣測(cè)這個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)。這就要求教師一定要注意從各個(gè)方面去把握學(xué)生的愛(ài)好，關(guān)注學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)點(diǎn)。

3.高中化學(xué)教師一定要把課準(zhǔn)備充分。備課的過(guò)程實(shí)際上就是把要講的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，教學(xué)方法和內(nèi)容在頭腦中進(jìn)行仔細(xì)推敲、揣摩的過(guò)程。教師還應(yīng)該準(zhǔn)備學(xué)生在回答自己所設(shè)置的問(wèn)題時(shí)會(huì)有哪些答案，盡量把一些突發(fā)事件也考慮進(jìn)去。比如，班里思想最活躍的李同學(xué)在聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，會(huì)聯(lián)想到哪些古怪的問(wèn)題呢，并提前把這些知識(shí)備好，把引導(dǎo)詞也備好，到最后怎樣歸納總結(jié)也備好，這樣一方面可以讓自己做到信心十足，另一方面也有利于提高教師的應(yīng)變能力。

4.高中化學(xué)教師對(duì)于課堂上的演示實(shí)驗(yàn)也要有充分的準(zhǔn)備。高中化學(xué)是一門(mén)實(shí)驗(yàn)的學(xué)科，演示實(shí)驗(yàn)是高中化學(xué)課堂中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。如果一位教師每次都能成功地將演示實(shí)驗(yàn)做成功，就會(huì)讓課程進(jìn)展得很順利，學(xué)生也會(huì)對(duì)其較敬佩。所以，高中化學(xué)教師要備課時(shí)，一定要提前多備幾遍演示實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)所需要的儀器、試劑、溶液及實(shí)驗(yàn)的目的都要做到心中有數(shù)，一目了然，并從實(shí)驗(yàn)效果的直觀性上做好準(zhǔn)備。教師也應(yīng)該把實(shí)驗(yàn)過(guò)程中易出現(xiàn)的失誤提前做好消除準(zhǔn)備，以防一旦出現(xiàn)了意外，無(wú)從下手去處理。

三、高中化學(xué)教師要掌握一定量的應(yīng)對(duì)突事件的技巧

解決突發(fā)事件的思路和辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；演練；培訓(xùn)

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家，各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。近些年來(lái)，國(guó)家更加高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開(kāi)縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺(tái)井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故、2015年8月，天津港瑞海化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故等都造成了大量的人員、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切凸顯了應(yīng)急管理工作在企業(yè)管理中的重要性，迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們應(yīng)牢固樹(shù)立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實(shí)抓好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

1 應(yīng)急管理定義

應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題提出的，應(yīng)急管理是指企業(yè)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。

應(yīng)急管理的首要任務(wù)是預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，通過(guò)應(yīng)急管理預(yù)防行動(dòng)和準(zhǔn)備行動(dòng)，建立突發(fā)事件源頭防控機(jī)制，建立健全應(yīng)急管理體制、制度，有效控制突發(fā)事件的發(fā)生，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。應(yīng)急管理工作要及時(shí)預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生并做出預(yù)警，這是減少突發(fā)事件損失的最有效措施，也是應(yīng)急管理的主要工作，采取傳統(tǒng)與科技手段相結(jié)合的辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)不可消除的突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，是應(yīng)急管理的重中之重。特別是發(fā)生在人口稠密區(qū)域的突發(fā)事件，應(yīng)快速組織相關(guān)應(yīng)急職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，控制事件繼續(xù)擴(kuò)展。應(yīng)急資源是實(shí)施應(yīng)急救援和事后恢復(fù)的基礎(chǔ)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效利用可用資源，防止在應(yīng)急中出現(xiàn)資源短缺的情況。確保在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、科學(xué)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)送人員，以降低傷亡率、減少突發(fā)事件損失是應(yīng)急管理的重要任務(wù)。特別是突發(fā)事件發(fā)生的突然性，發(fā)生后的迅速擴(kuò)散以及波及范圍廣、危害性大的特點(diǎn)，要求應(yīng)急救援人員及時(shí)指揮和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域或可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，同時(shí)在撤離過(guò)程中積極開(kāi)展公眾自救與互救工作。

突發(fā)事件信息的管理既是應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的源頭工作，也是避免引起公眾恐慌的重要手段。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，如綜合信息應(yīng)急平臺(tái)，保持信息的暢通，以協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的工作。

應(yīng)急處置后，應(yīng)急管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在安撫受害人員及其家屬、穩(wěn)定局面、清理受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、盡快使系統(tǒng)功能恢復(fù)或者部分恢復(fù)上，并及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估危害范圍和危險(xiǎn)程度。

2 應(yīng)急管理建設(shè)

2.1 預(yù)案完善。重點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類(lèi)生產(chǎn)安全事故突發(fā)事件的防范和處置程序。構(gòu)建覆蓋企業(yè)各部門(mén)各方面的應(yīng)急預(yù)案體系，并做好各級(jí)各類(lèi)相關(guān)預(yù)案的銜接工作。強(qiáng)化預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。要根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，明確預(yù)案修訂、備案、評(píng)審與完善制度。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)。干工作必須從抓健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍入手。企業(yè)要做好應(yīng)急管理工作，必須要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問(wèn)題。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)從事應(yīng)急管理工作的專(zhuān)職人員。企業(yè)做好應(yīng)急管理工作，要規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)制，理順工作體制，企業(yè)內(nèi)各級(jí)部門(mén)要建立本部門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各部門(mén)要明確分工，確定應(yīng)急管理工作責(zé)任人，配齊應(yīng)急管理專(zhuān)兼職工作人員，明確責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及專(zhuān)兼職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)技能。規(guī)范應(yīng)急管理工作程序，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。

2.3 資源管理。企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，要統(tǒng)籌管理各類(lèi)應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.4 日常演練。應(yīng)急演練是針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)，是對(duì)應(yīng)急工作效果的實(shí)際檢驗(yàn)。企業(yè)要做好應(yīng)急演練的長(zhǎng)期規(guī)劃，每年應(yīng)制定演練計(jì)劃，采用桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種形式，強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要注重理論聯(lián)系實(shí)際多進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，逐步推行“雙盲演練”，提高各崗位人員應(yīng)急技能和人員防護(hù)意識(shí)，達(dá)到預(yù)期效果。通過(guò)演練進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估修訂，整改存在問(wèn)題，并做好記錄。通過(guò)不斷積累，企業(yè)應(yīng)急處置能力將會(huì)得到實(shí)實(shí)在在的提高和鞏固，從而達(dá)到本質(zhì)安全的管理目標(biāo)。

2.5 宣傳教育。一是積極開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)體系，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急知識(shí)教育，深入宣傳各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。二是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，及時(shí)信息，把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

2.6 隱患排查。應(yīng)急管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)。企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，要增強(qiáng)應(yīng)急安全意識(shí)，努力提高職工自救、互救能力，做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施。企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控工作。對(duì)可能造成突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進(jìn)行普查登記、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)、分類(lèi)管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類(lèi)安全事故。

結(jié)束語(yǔ)

解決突發(fā)事件的思路和辦法范文第4篇

2015年3月，我來(lái)到大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院光榮地成為了一名輔導(dǎo)員，并認(rèn)真地參加了學(xué)校為新任輔導(dǎo)員開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)共分為五個(gè)單元：素質(zhì)拓展、高校輔導(dǎo)員崗位認(rèn)識(shí)、高校學(xué)生事務(wù)管理（含突發(fā)事件應(yīng)急處置）、大學(xué)生心理健康教育、學(xué)生工作系統(tǒng)與學(xué)籍管理工作輔導(dǎo)。在各位領(lǐng)導(dǎo)和老師精彩地講解下，使我對(duì)高校輔導(dǎo)員工作有了更深刻地認(rèn)識(shí)，深感輔導(dǎo)員工作的責(zé)任與艱辛。下面我將參加此次輔導(dǎo)員培訓(xùn)后的心得體會(huì)，進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)和梳理。

一、在素質(zhì)拓展中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、培養(yǎng)輔導(dǎo)員迎難而上精神。

為我們培訓(xùn)素質(zhì)拓展課程的是學(xué)生處的蔣科長(zhǎng)，在課程開(kāi)展之前，蔣科長(zhǎng)就向我們強(qiáng)調(diào)，素質(zhì)拓展的目的便是為了激發(fā)學(xué)員勇于挑戰(zhàn)艱難任務(wù)，在任務(wù)中加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增強(qiáng)學(xué)員的綜合能力。

在荒島求生的培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，隊(duì)員們分別被分到啞巴島、盲人島和珍珠島。我很幸運(yùn)被分到了珍珠島作為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各自的任務(wù)。

珍珠島上的學(xué)員站得高、望的遠(yuǎn)，是團(tuán)隊(duì)制定目標(biāo)和方向的決策者，有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)。而正確的判斷能力，既是一種生活習(xí)慣也是一種工作能力。在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多人不善于在關(guān)鍵時(shí)刻做出果斷而又正確的判斷，只是按部就班地應(yīng)付工作，不能做到統(tǒng)領(lǐng)全局和通盤(pán)考慮。在這個(gè)任務(wù)中，珍珠島上的人如果能夠在第一時(shí)間仔細(xì)閱讀任務(wù)書(shū)，"盲人"和"啞人"就會(huì)在任務(wù)開(kāi)始便有事做，這樣便能夠提高團(tuán)隊(duì)的整體工作運(yùn)行效率，使全體部門(mén)有章可依、有事可做。

通過(guò)素質(zhì)拓展這個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，讓我深刻地感受到，在任何部門(mén)擔(dān)任任何職務(wù)，都要有掌控全局的眼光，在工作中及時(shí)與其他部門(mén)的同事積極溝通，協(xié)調(diào)好工作中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)層在制定全盤(pán)決策時(shí)，也要考慮基層員工在具體操作層面的困難，領(lǐng)導(dǎo)層還需要開(kāi)通與基層員工溝通的渠道。中層干部方面，既要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的決策，還要協(xié)調(diào)好基層員工的具體工作落實(shí)情況，可以說(shuō)是一個(gè)單位重要的紐帶和橋梁?；鶎訂T工需要踏實(shí)的工作，在工作中遇到困難或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的溝通，這樣才能避免一些工作上的失誤。

二、高校輔導(dǎo)員崗位認(rèn)知培訓(xùn)環(huán)節(jié)，明確了新任輔導(dǎo)員的工作范疇和責(zé)任意識(shí)。

為我們做高校輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)環(huán)節(jié)的是學(xué)生處宋處長(zhǎng)，她在講課時(shí)和風(fēng)細(xì)雨的狀態(tài)，讓我們感受到了她對(duì)我們新任輔導(dǎo)員極大的關(guān)懷和期望。在接收培訓(xùn)后使我受益匪淺，讓我明白了一個(gè)道理：要做好一個(gè)輔導(dǎo)員，就要用自己的行動(dòng)贏得學(xué)生的尊重。只有通過(guò)嚴(yán)格要求自己，不論在課上還是課下都為學(xué)生樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，這樣學(xué)生才會(huì)打心眼里尊重和佩服你，這樣輔導(dǎo)員給的建議他們才能更好地理解和接收。

輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生要多一些熱情的鼓勵(lì)，少一些冷漠的批評(píng)。學(xué)生其實(shí)非常重視老師的評(píng)價(jià)，大學(xué)時(shí)期也是樹(shù)立人生自信心的關(guān)鍵時(shí)期，可能就是輔導(dǎo)員不經(jīng)意間的一句表?yè)P(yáng)，這個(gè)學(xué)生便潛移默化地增強(qiáng)了自信心。作為輔導(dǎo)員就要把學(xué)生當(dāng)做自己的親兄妹一樣對(duì)待，當(dāng)學(xué)生犯錯(cuò)了便要先考慮他們的性格情緒、思想狀態(tài)、心理變化等，再去細(xì)致入微地做他們的思想工作，這樣便會(huì)事半功倍。

90后的青年孩子們不同于80后孩子的成長(zhǎng)環(huán)境，獨(dú)生子女較多且優(yōu)越感突出，如何正確引導(dǎo)90后大學(xué)生們的集體生活及為人處世和人生觀價(jià)值觀的引導(dǎo)都是輔導(dǎo)員工作的重中之重。除了從思想、生活和成長(zhǎng)方面去關(guān)心他們行為，還要解決好平時(shí)的日常工作，并做好及時(shí)匯報(bào)把握安全等方面事宜，責(zé)任重大，因此，給自己的角色定位很重要。通過(guò)培訓(xùn)，肩上的責(zé)任明顯重了，但也更明確自己該走的路，當(dāng)好學(xué)生思想政治教育的"指導(dǎo)員"、生活的"管理者"、健康成長(zhǎng)的"引導(dǎo)者",我會(huì)努力并全力做好這份工作，全心全意為學(xué)生服務(wù)。

輔導(dǎo)員是學(xué)校與學(xué)生之間的媒介、紐帶、橋梁。工作的內(nèi)容比較雜，比較瑣碎，是開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的骨干力量。輔導(dǎo)員工作是教育人、培養(yǎng)人的工作，而培養(yǎng)人、教育人的工作是應(yīng)該遵循科學(xué)系統(tǒng)的方法進(jìn)行的。特別是針對(duì)學(xué)生思想政治教育，心理健康教育以及法制觀念的教育，更有利于端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，使他們的學(xué)習(xí)生活過(guò)得更加充實(shí)，更加有意義，有利于避免一些本不應(yīng)該發(fā)生的惡性事件。據(jù)此，我覺(jué)得作為一名合格的輔導(dǎo)員，除了具備工作能力和技巧之外，還應(yīng)具備對(duì)這項(xiàng)工作的熱情，我把這種品質(zhì)歸結(jié)為"三心",即對(duì)學(xué)生要有責(zé)任心，要有熱心，要有愛(ài)心。

三、高校學(xué)生事務(wù)管理培訓(xùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)了突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法。

為我們新任輔導(dǎo)員培訓(xùn)高校學(xué)生事務(wù)管理的老師是學(xué)生處的韓處長(zhǎng)，韓處長(zhǎng)在這個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)中向我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了突發(fā)事件應(yīng)急處置的辦法。創(chuàng)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要部分，而鑒于高校突發(fā)事件的頻發(fā)及其破壞性，加強(qiáng)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理刻不容緩。

作為新任輔導(dǎo)員，我們?cè)陉P(guān)心學(xué)生衣食住行的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的安全問(wèn)題，在此環(huán)節(jié)中，最容易出現(xiàn)的便是突發(fā)事件帶來(lái)的安全隱患。在現(xiàn)階段，各個(gè)高校幾乎都曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的突發(fā)事件，例如：學(xué)生失戀后輕生跳樓、學(xué)生酒醉后發(fā)生斗毆、學(xué)生患上肺結(jié)核蔓延擴(kuò)散等情況。這些突發(fā)事件出現(xiàn)后，若不能在第一時(shí)間得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q，必將釀成大禍，觸及學(xué)校的公共安全，在學(xué)生中產(chǎn)生很壞的影響。作為輔導(dǎo)員面對(duì)這些頭疼的突發(fā)事件后，第一件要做的事情就要讓自己冷靜下來(lái)，如果一旦自己方寸大亂，那么所帶的學(xué)生便會(huì)覺(jué)得天塌了下來(lái)。其次，要第一時(shí)間給自己學(xué)院的書(shū)記和學(xué)校的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打電話通報(bào)此事，要耐心地聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，并在事件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

為了預(yù)防此類(lèi)突發(fā)事件帶來(lái)的隱患，首先輔導(dǎo)員便要在日常生活中主動(dòng)了解自己的每一個(gè)學(xué)生的背景詳情、近期的學(xué)習(xí)、工作、家庭、戀愛(ài)情況，做到心中有數(shù)。如果遇到學(xué)生近期思想上有較大異常的情況，應(yīng)該立即與學(xué)生進(jìn)行深入的談話，了解近期他的生活發(fā)生改變的原因，并耐心給他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他們明白生活中的道理。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生確實(shí)存在一些心理異動(dòng)，要陪同他們?nèi)W(xué)校的心理健康中心進(jìn)行鑒定，隨時(shí)隨地對(duì)這個(gè)學(xué)生進(jìn)行關(guān)注，并通知家長(zhǎng)予以正確的關(guān)懷。

四、大學(xué)生心理健康教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)輔導(dǎo)員初步判斷學(xué)生的心理動(dòng)向。

為我們培訓(xùn)大學(xué)生心理健康教育的老師是心理健康中心的鄭主任，鄭主任向我們介紹了心理健康教育的重要性，這是國(guó)家有規(guī)定、學(xué)校有要求、學(xué)生有需要的重要教育。學(xué)生心理問(wèn)題大致分為四個(gè)等級(jí)：健康狀態(tài)、心理困擾、心理障礙、心理疾病。但是心理不健康與不健康心理是不能等同的，心理不健康是一種持續(xù)變化的過(guò)程。只要學(xué)生本人不覺(jué)得痛苦、他人不感覺(jué)到異常、社會(huì)功能良好，這是一個(gè)簡(jiǎn)潔的評(píng)價(jià)方法。

學(xué)生常見(jiàn)的心理問(wèn)題有：郁悶、內(nèi)心糾結(jié)、哭訴、歇斯底里、借酒消愁、尋死覓活、妄想癥。鄭老師并向我們講解了人格障礙、心境障礙、雙相情感障礙。我校心理健康對(duì)輔導(dǎo)員的要求：加強(qiáng)院、系、班級(jí)、宿舍四級(jí)心理工作網(wǎng)絡(luò)，新生心理健康狀況普查，心理危機(jī)每月定期排查，加強(qiáng)對(duì)心理障礙或康復(fù)后關(guān)注跟蹤，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期及重點(diǎn)對(duì)象關(guān)注，尤其是對(duì)新生、就業(yè)、期末考試、春冬病灶期、經(jīng)濟(jì)困難、突遭重挫的學(xué)生。

若發(fā)現(xiàn)心理有異常狀況的學(xué)生，通知其法定監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)轉(zhuǎn)接到精神疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。在與學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)明此項(xiàng)問(wèn)題時(shí)，一定要注意用詞，填寫(xiě)一個(gè)規(guī)范的流程表，要求家長(zhǎng)簽字。

五、學(xué)生工作系統(tǒng)與學(xué)籍管理工作輔導(dǎo)，培養(yǎng)了輔導(dǎo)員對(duì)于學(xué)籍業(yè)務(wù)的掌握。

為我們培訓(xùn)學(xué)籍管理與學(xué)生工作系統(tǒng)環(huán)節(jié)的是學(xué)籍科的慰瞥ぃ呂科長(zhǎng)親切細(xì)致地為我們講解了輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理中，有關(guān)學(xué)籍業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的具體問(wèn)題。

新生入學(xué)后，作為輔導(dǎo)員要保存每個(gè)學(xué)生的身份證復(fù)印件，這樣才能夠在未來(lái)的日子里，將他最正確的信息掌握在手，避免一些工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。新生審核三個(gè)月，原則上不為其開(kāi)具任何證明。但是有一些新生帶著各地的貧困證明，要和學(xué)校進(jìn)行交接，這時(shí)就需要輔導(dǎo)員靈活面對(duì)工作，出具一個(gè)規(guī)范的書(shū)面材料，解決貧困生補(bǔ)助問(wèn)題。學(xué)生入學(xué)后，輔導(dǎo)員還要做新生信息核對(duì)工作，收取學(xué)生繳費(fèi)收據(jù)，給予學(xué)生注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)間分為開(kāi)學(xué)當(dāng)天，上課第一天和開(kāi)學(xué)一周后。

當(dāng)學(xué)生丟失學(xué)生證后，輔導(dǎo)員可以引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)生處網(wǎng)站的下載中心下載補(bǔ)辦申請(qǐng)表，壓照片加蓋系公章，學(xué)生要做登報(bào)掛失處理。登報(bào)地點(diǎn)為天津街大連日?qǐng)?bào)。作為輔導(dǎo)員，一定在新生大會(huì)上，明確提出補(bǔ)辦學(xué)生證時(shí)間長(zhǎng)難度大，一定要保存好學(xué)生證不要丟失。

對(duì)于學(xué)生休學(xué)問(wèn)題，輔導(dǎo)員要明確學(xué)生休學(xué)不超過(guò)2次，時(shí)間不超過(guò)2年。需要二級(jí)甲等醫(yī)院開(kāi)具的診斷書(shū)；請(qǐng)假、累計(jì)缺課超過(guò)總學(xué)時(shí)三分之一依據(jù)規(guī)程予以休學(xué)；其他特殊原因，如自主創(chuàng)業(yè)、家庭原因等可申請(qǐng)退學(xué)。

慰瞥せ刮我們?cè)敱M地介紹了學(xué)籍管理系統(tǒng)，把操作中應(yīng)該注意的事項(xiàng)交代清楚了，并要求我們回到工作崗位后自己去操作練習(xí)。

解決突發(fā)事件的思路和辦法范文第5篇

一、司法警察維護(hù)控申接訪秩序的角色定位

（一）司法警察是控申接訪秩序的維護(hù)者

《人民檢察院司法警察暫行條例》第2章規(guī)定，人民檢察院司法警察的九項(xiàng)職責(zé)之一就是“負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)接待群眾來(lái)訪場(chǎng)所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件。”第20條還規(guī)定，“人民檢察院司法警察在維護(hù)接待群眾來(lái)訪場(chǎng)所秩序時(shí)，應(yīng)勸解疏導(dǎo)個(gè)別不遵守上訪秩序人員，制止不法分子的破壞活動(dòng)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的工作秩序，保護(hù)檢察官的人身安全?！蓖瑫r(shí)，《人民檢察院司法警察暫行條例》第10條規(guī)定，“人民檢察院司法警察對(duì)以暴力、脅迫方法妨礙檢察活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施?！笨梢?jiàn)，檢察機(jī)關(guān)的司法警察維護(hù)控申接訪秩序和參與處置涉檢突發(fā)事件有法律的依據(jù)，是檢察機(jī)關(guān)司法警察的職務(wù)范疇，其有權(quán)對(duì)妨礙檢察活動(dòng)的人員進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，直至采取必要的強(qiáng)制措施。

（二）司法警察是處置涉檢突發(fā)事件的重要參與者和執(zhí)行者

檢察機(jī)關(guān)司法警察是參與處置涉檢突發(fā)事件的重要參與者和執(zhí)行者，要在檢察官領(lǐng)導(dǎo)和指揮下處理涉檢突發(fā)事件。如根據(jù)《人民檢察院司法警察工作試行條例》第2條規(guī)定，人民檢察院的司法警察具有武裝性質(zhì)和特殊強(qiáng)制手段，肩負(fù)著保衛(wèi)人民檢察院各項(xiàng)檢察工作、國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重任，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展和文明起著維護(hù)和促進(jìn)作用。因此在高檢院對(duì)“維穩(wěn)處突”的整體部署中，接待涉檢來(lái)訪人員工作一直是維穩(wěn)工作的重中之重，其中將司法警察始終定位于“負(fù)責(zé)維護(hù)控申接訪秩序的基本保障力量”，就是要充分發(fā)揮其作為檢察機(jī)關(guān)唯一一支武裝力量的警務(wù)保障功能。但在現(xiàn)有的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制里，檢察機(jī)關(guān)司法警察從事某項(xiàng)檢察活動(dòng)往往是在檢察官的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展。在控申接訪實(shí)踐中，控申部門(mén)遇到重大集體訪、碰到人情緒激動(dòng)，難纏，威脅接訪檢察官等可能引起事態(tài)進(jìn)一步惡化或需要對(duì)過(guò)激人員采取一定的穩(wěn)控或者強(qiáng)制措施等特殊情況或突發(fā)事件時(shí)，需要向法警部門(mén)申請(qǐng)用警，法警出警后，在具體的維護(hù)秩序工作中要統(tǒng)一接受控申、業(yè)務(wù)部門(mén)的指揮，協(xié)助維護(hù)接訪秩序，參與處置突發(fā)事件。

二、司法警察維護(hù)控申接訪秩序的現(xiàn)實(shí)需要

（一）涉檢案件大多具有原因復(fù)雜、處置棘手等特點(diǎn)，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生

在控申工作實(shí)踐中，對(duì)控申接訪秩序構(gòu)成沖擊的主要是涉檢案件，即公民、法人或者其他單位通過(guò)渠道反映的人民檢察院違法違規(guī)、檢察人員違法違紀(jì)或不服人民檢察院處理決定等涉及人民檢察院或者檢察人員的案件。此類(lèi)案件成因非常復(fù)雜，有檢察人員與公安偵查人員、審判人員由于認(rèn)識(shí)分支而對(duì)案件定性、處理上形成的“夾生案件”，往往是法院退回，檢察院作不處理，當(dāng)事人由于不服不決定而到檢察院“討說(shuō)法”；有地方黨委、政府等部門(mén)不當(dāng)干預(yù)，致使公檢法司通過(guò)召開(kāi)“四長(zhǎng)會(huì)”而形成的“妥協(xié)案件”，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)論懷疑和不信服而導(dǎo)致的上訪案件；有辦案人員在實(shí)體上、程序上或多或少存在這樣那樣的問(wèn)題和漏洞，而引發(fā)的上訪案件等。人將的焦點(diǎn)集中于檢察院，一旦利益訴求得不到滿足，就通過(guò)越級(jí)訪、非正常進(jìn)京訪、選擇在特殊時(shí)期集中上訪等形式給檢察院施加壓力，甚至通過(guò)制造突發(fā)事件來(lái)激化矛盾，處置起來(lái)非常棘手。

（二）控申部門(mén)接訪力量有限，需要司法警察來(lái)協(xié)助維護(hù)接訪秩序

檢察機(jī)關(guān)的控申部門(mén)是涉檢案件的主要接待部門(mén)，有專(zhuān)門(mén)的接待室。作為是一個(gè)“多功能”的接待室，涉檢接待室承擔(dān)著接待來(lái)信、來(lái)訪、控告、申訴，接受舉報(bào)貪污受賄、瀆職侵權(quán)線索等職能，它要求控申部門(mén)工作人員對(duì)所有來(lái)舉報(bào)、控告、申訴、法律咨詢的人員都要熱情接待，細(xì)心聽(tīng)訴，耐心解答。但由于涉檢案件的日趨復(fù)雜性，接待室出現(xiàn)了一些多發(fā)常見(jiàn)的棘手問(wèn)題，如人在接待室非法滯留、纏訪鬧訪，甚至破壞辦公設(shè)施；集體訪人員情緒激動(dòng)，秩序混亂，聲音噪雜；個(gè)別人就可能發(fā)表過(guò)激言論或做出過(guò)激的行為，表現(xiàn)為自傷自殘或?qū)釉L人威脅或直接實(shí)施暴力，廝打亂撓和攻擊等等。而控申接訪部門(mén)的主要工作是解釋和說(shuō)服，高檢院的接待規(guī)定中要求將違反秩序不聽(tīng)勸告的人員交由法警處理。且實(shí)踐中控申訴接訪人員一般為2-3人，缺乏處置經(jīng)驗(yàn)和必要的執(zhí)法手段，面對(duì)這些情況也大多束手無(wú)策，缺少應(yīng)對(duì)能力。因此，處置此類(lèi)案件或突發(fā)事件，僅憑控申人員的力量是不夠的，需要有一支編隊(duì)管理?xiàng)l件下的常態(tài)的應(yīng)急處突的警力儲(chǔ)備，而司法警察能夠承擔(dān)參與接待值勤，維護(hù)秩序和安全的重任。

三、司法警察維護(hù)控申接訪秩序的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）司法警察維護(hù)控申接訪秩序的主觀認(rèn)識(shí)誤區(qū)和執(zhí)法能力缺陷

檢察機(jī)關(guān)司法警察在隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律不斷加強(qiáng)，為檢察工作的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。但還是將警力集中配置在辦案工作區(qū)，工作重點(diǎn)放在看管、押解、送達(dá)等配合辦案工作上，對(duì)維護(hù)控申接訪秩序工作缺乏足夠的重視，特別是對(duì)涉檢工作中突發(fā)事件缺乏敏感性。有的司法警察角色意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為自身的職責(zé)就是送達(dá)法律文書(shū)、押解、看管等工作，涉檢上訪是控申部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的事，與司法警察無(wú)關(guān)，因此出警并不積極；有的則認(rèn)為“多一事不如少一事”，缺乏必要的職責(zé)擔(dān)當(dāng)以，僅滿足于單一的維護(hù)秩序而不對(duì)人作必要的說(shuō)服勸解工作，遇到突發(fā)事件不敢依法采取強(qiáng)制手段，依賴“等、靠、拖、耗”來(lái)解決問(wèn)題；有的則缺乏群眾工作意識(shí)，對(duì)社情民意缺乏必要的了解，遇到上訪人員有過(guò)激言行時(shí)，缺乏耐心和理解，處置不夠冷靜，表現(xiàn)為不夠理性和情緒化，如有的心態(tài)急躁，有簡(jiǎn)單化傾向，總期望公安盡快出面了事；有的則情緒激動(dòng)，一味冷、硬、橫、推，與人形成矛盾對(duì)立和激化等等。上述諸多現(xiàn)象實(shí)際反映出司法警察對(duì)維護(hù)控申接訪秩序缺乏必要的重視，思想準(zhǔn)備不足，以致在日常執(zhí)法工作中忽視“維穩(wěn)處突”能力的訓(xùn)練，執(zhí)法能力有所欠缺，在應(yīng)急預(yù)案的形成及演練方面落實(shí)不到位。實(shí)踐中，由于大多數(shù)司法警察對(duì)如何應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，在處置過(guò)程中有關(guān)的注意事項(xiàng)及易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，缺乏有針對(duì)性的訓(xùn)練，不具備運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋法說(shuō)理、近距離接觸群眾化解矛盾、處理疑難復(fù)雜問(wèn)題與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等相關(guān)執(zhí)法能力，以致在處置突發(fā)事件時(shí)辦法不多，不知如何積極化解矛盾，影響了執(zhí)法效果。

（二）司法警察維護(hù)控申接訪秩序的工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在處置涉檢突發(fā)事件中往往是由控申部門(mén)接待，整個(gè)處置過(guò)程顯得很被動(dòng)、不靈活、不科學(xué)、不系統(tǒng)，處置能力明顯不足。筆者分析工作機(jī)制不完善的原因主要有：一是高檢院關(guān)于司法警察參與維護(hù)控申接訪秩序的規(guī)定較原則，法律授權(quán)不明確。如對(duì)司法警察在維護(hù)秩序工作中的職、責(zé)、權(quán)是什么，哪些行為是可為的，哪些行為是不可為的，遇到突發(fā)事件如何處置，在什么情況下聯(lián)系公安警察介入，在什么情況下實(shí)施強(qiáng)制措施，以及維穩(wěn)中的指揮關(guān)系等等都未作出具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致司法警察在處置突發(fā)事件時(shí)，對(duì)什么可為與什么可不為不太明確，思想上有所顧慮，造成遇事不能快速、準(zhǔn)確地處置，司法警察作用的發(fā)揮受到了很大限制；二是涉檢處置機(jī)制中的檢警銜接配合機(jī)制不完善。司法警察與控申等業(yè)務(wù)部門(mén)研究接待中群眾工作的趨勢(shì)、規(guī)律及配合協(xié)作制度機(jī)制還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，多是臨時(shí)性和應(yīng)急性工作聯(lián)系，遇到緊急情況才找申請(qǐng)用警，缺乏固定的制度安排；三是涉檢案件的安防機(jī)制也有待完善。如接待室接訪和候訪區(qū)域沒(méi)有分離，未設(shè)立隔離緩沖地帶；物防、技防和安全設(shè)備使用條件不夠具備，人防與技防未實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，多未建立安檢制度；部分基層院警員數(shù)量不足，在司法警察的裝備、警務(wù)技能等方面較為薄弱，加上部分司法警察年齡偏大、技能水平不高等原因，導(dǎo)致法警不能很好地控制場(chǎng)面，在處置突發(fā)事件中處于被動(dòng)狀態(tài)。

四、司法警察維護(hù)控申接訪秩序的完善對(duì)策

（一）司法警察應(yīng)提高“維穩(wěn)處突”的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法能力

司法警察應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要忠于職守，將維護(hù)控申接訪秩序與維護(hù)機(jī)關(guān)安全放到重要位置；要提高群眾意識(shí)，要體認(rèn)到自己是涉檢接待窗口的司法行政人員，面對(duì)的是不確定的復(fù)雜的人群，應(yīng)該以理性、文明、平和的心態(tài)對(duì)待群眾；要樹(shù)立角色意識(shí)，辯證的擺正“主角與配角”的關(guān)系，在接待來(lái)訪人員時(shí)，接訪人員是“主角”，一些具體接訪事宜，要由“主角來(lái)唱”，司法警察協(xié)助維護(hù)秩序。但遇到突發(fā)事件，司法警察就由配角轉(zhuǎn)化為主角，果斷靠前，主動(dòng)處置。司法警察還要正確看待“養(yǎng)兵與用武”的關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練來(lái)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力：司法警察在具備政治素養(yǎng)的同時(shí)而且要培養(yǎng)一定的法學(xué)素養(yǎng)，熟悉各部門(mén)業(yè)務(wù)范圍，精通檢察院辦案規(guī)則、刑事訴訟規(guī)則等業(yè)務(wù)文件；要有嫻熟的口頭語(yǔ)言表達(dá)能力，關(guān)于利用群眾語(yǔ)言對(duì)人進(jìn)行釋法說(shuō)理，通過(guò)良性溝通和交流來(lái)化解矛盾糾紛；司法警察還要具備良好的身體素質(zhì)，會(huì)擒拿、會(huì)用械具。為此，司法警察需要加強(qiáng)體能訓(xùn)練和日常演練：要采用互動(dòng)式教學(xué)方法，通過(guò)討論來(lái)理清思路，澄清維護(hù)控申接訪秩序的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；要大力開(kāi)展涉訴處突的實(shí)戰(zhàn)演練，可以與公安專(zhuān)科學(xué)校聯(lián)系，邀請(qǐng)?jiān)搶W(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師向司法警察傳授抗暴力事件的處置方法和語(yǔ)言表達(dá)技巧，組織對(duì)群體性和暴力型上訪的模擬訓(xùn)練；要科學(xué)施教，采取軍事化管理，通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)和心理素質(zhì)訓(xùn)練，教育并培養(yǎng)司法警察勇敢頑強(qiáng)的職業(yè)品質(zhì)；要立足實(shí)戰(zhàn)，大量開(kāi)展警械具的使用，包括佩帶、上銬時(shí)機(jī)及動(dòng)作、警棍操、強(qiáng)光手電使用規(guī)定等內(nèi)容，及槍械等武器的使用操作。在省級(jí)院法警總隊(duì)集中培訓(xùn)的同時(shí)，基礎(chǔ)較好的檢察院可以實(shí)行司法警察每周半天的分散訓(xùn)練活動(dòng)，適時(shí)組織崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。