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為深入貫徹和落實(shí)黨的“*”大、省委十屆二次全會(huì)、市十屆四次全會(huì)精神，充分發(fā)揮觀念變革對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，適應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的需要，按照市委統(tǒng)一要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，圍繞市委“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，特制定肇慶市國(guó)土資源局解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧肇慶兩大任務(wù)，以“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題，以解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，加快國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，以廣大黨員干部、業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)。通過(guò)解放思想活動(dòng)的開(kāi)展，使全系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾，思想更加解放、作風(fēng)更加扎實(shí)、精神更加振奮、工作更加勤奮，努力促使資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效保障，為肇慶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、集中討論和解決的問(wèn)題

一是著力破除小進(jìn)即滿，小富即安的貧困文化心態(tài)，牢固樹(shù)立奮發(fā)圖強(qiáng)干事業(yè)的進(jìn)取觀念；二是著力破除作風(fēng)漂浮、激情不足的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)。三是著力破除“怕”字當(dāng)頭，封閉保守的思想觀念，牢固樹(shù)立敢為人先的創(chuàng)新精神；四是著力破除公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的本位主義思想，牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展搞服務(wù)、盡職盡責(zé)辦實(shí)事的公權(quán)意識(shí)；五是著力破除唯資源論、唯條件論的思想束縛，牢固樹(shù)立、開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。

針對(duì)國(guó)土資源管理的實(shí)際情況，我們重點(diǎn)要解決當(dāng)前國(guó)土資源管理存在的土地歷史遺留問(wèn)題、土地利用效率偏低問(wèn)題、土地閑置問(wèn)題、土地違法違規(guī)問(wèn)題、耕地后備資源嚴(yán)重不足問(wèn)題、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)散亂問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害防治薄弱等一系列問(wèn)題，著眼國(guó)土資源管理工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面影響國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力克服影響科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和機(jī)制障礙，形成思想大解放，謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)的主動(dòng)局面，形成促進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、方法與步驟

這次解放思想大討論開(kāi)展4個(gè)月時(shí)間，從1月上旬開(kāi)始到5月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分為：學(xué)習(xí)討論、查找差距、整頓提高三個(gè)階段。

具體安排為：

第一階段，學(xué)習(xí)討論（*年1月上旬－－*年2月上旬）

這一階段劃分為三個(gè)步驟：第一，宣傳發(fā)動(dòng)。由何鏡才局長(zhǎng)做動(dòng)員，宣布市國(guó)土資源局《學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。第二，學(xué)習(xí)提高。以科室、隊(duì)、中心為學(xué)習(xí)小組制定出詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照指定的學(xué)習(xí)書(shū)（篇）目組織黨員干部和群眾開(kāi)展認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，每個(gè)同志都要寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，并不定期召開(kāi)座談交流會(huì)。第三，階段小結(jié)。第一階段結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，各小組要寫(xiě)出學(xué)習(xí)討論情況小結(jié)，報(bào)市局“大討論領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作。

第二階段，查找差距（*年2月中旬－－3月底）。本階段分四步走：第一，自查差距。按照市委要求，參照先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找我們每個(gè)同志、每個(gè)單位在思想理念、行為作風(fēng)及具體工作中存在的差距和問(wèn)題。每位同志寫(xiě)一份書(shū)面思想?yún)R報(bào)材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二，幫查問(wèn)題。要通過(guò)座談會(huì)、走訪、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)信函等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的意見(jiàn)、建議，并進(jìn)行詳細(xì)的登記和公示。每個(gè)黨員、干部和職工也要通過(guò)民主生活會(huì)、談心等形式征求意見(jiàn)。第三，歸納梳理。對(duì)自查和幫查中找到的差距和問(wèn)題每個(gè)單位和個(gè)人都要進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)歸類(lèi)、提煉、梳理，形成準(zhǔn)確、完整的整改備用材料。第四，小結(jié)。各單位上報(bào)階段總結(jié)材料，做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作。

第三階段，整改提高（*年4月上旬－－5月底）

本階段分四步：第一，對(duì)照“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”要求，結(jié)合找出的差距和問(wèn)題，制定整改措施。第二，召開(kāi)不同類(lèi)型、不同范圍的座談會(huì)，就整改措施征求意見(jiàn)或建議，進(jìn)一步吸納完善制定整改方案。并將整改問(wèn)題落實(shí)到具體科室、部門(mén)和責(zé)任人。第三，按照整改方案要求，根據(jù)我局工作實(shí)際，制定出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度和舉措。第四，進(jìn)行階段和整個(gè)大討論活動(dòng)總結(jié)，寫(xiě)出總結(jié)材料，接受市委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。

四、基本要求

開(kāi)展這次解放思想大討論活動(dòng)，要堅(jiān)持黨員干部帶頭、聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、立足全局、統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”這個(gè)主題，扎實(shí)進(jìn)行。

1、切實(shí)重視學(xué)習(xí)提高。通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)，要切實(shí)弄清楚開(kāi)展這一活動(dòng)的目的、意義、指導(dǎo)思想、把握的原則，著力解決的主要問(wèn)題和紀(jì)律要求。確實(shí)把思想統(tǒng)一到這次大討論上來(lái)、提高和統(tǒng)一到“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的主旋律上來(lái)。為有效的開(kāi)展好大討論奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、務(wù)求解決突出問(wèn)題。在開(kāi)展大討論活動(dòng)中，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，著眼于國(guó)土資源事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以不怕丑、不怕痛、不怕丟面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)查找、整改，達(dá)到解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、促進(jìn)工作的目的。

3、運(yùn)用多種形式推動(dòng)大討論的開(kāi)展。一是要適時(shí)組織召開(kāi)不同層次、不同范圍的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)，廣泛開(kāi)展為跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。二是要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，開(kāi)闊視野、啟迪思路。三是在黨員干部中開(kāi)展以“唱響主旋律、自警樹(shù)新風(fēng)”為內(nèi)容的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在職工中開(kāi)展“唱響主旋律、自覺(jué)作貢獻(xiàn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

4、發(fā)揮理論宣傳指導(dǎo)作用。近段時(shí)間要圍繞大討論活動(dòng)為重點(diǎn)，充分利用我系統(tǒng)辦公自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)和市國(guó)土資源局網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)專(zhuān)版、專(zhuān)題、搞好宣傳報(bào)道，及時(shí)推廣大討論活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)和報(bào)道大討論活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)作用。局學(xué)習(xí)督導(dǎo)組要按每階段學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)必使我局解放思想大討論活動(dòng)取得明顯的工作實(shí)效。

解放思想大討論活動(dòng)結(jié)束后，各單位、科室、個(gè)人都要向市局大討論辦公室寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)我系統(tǒng)開(kāi)展大討論活動(dòng)情況進(jìn)行講評(píng)。