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為全面貫徹黨的*大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*一2012年工作規(guī)劃》、《浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*一2012年工作細(xì)則》、《*市審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*一2012年工作細(xì)則》和《*區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*一2012年實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，注重宣傳教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大懲處力度，建立健全我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮好、實(shí)現(xiàn)好“免疫系統(tǒng)”作用，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)今后五年的努力，初步建立起拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉制度體系和制約權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)自律與對(duì)外查處違反財(cái)政法規(guī)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,基本形成具有*審計(jì)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高自身“免疫力”，充分發(fā)揮審計(jì)在我區(qū)懲防體系中的反腐敗作用。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)反腐倡廉教育,建立健全有效的教育機(jī)制。

1、深化以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉政教育。貫徹落實(shí)《*市加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以全局審計(jì)干部為主體的理想信念和從審道德教育。完善學(xué)習(xí)制度，把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等教材作為重點(diǎn)內(nèi)容，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，要堅(jiān)持把審計(jì)人員的理想信念、權(quán)力觀教育和解決存在的突出問(wèn)題作為加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題，做到一抓到底，常抓不懈。

2、開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，突出教育內(nèi)容、改進(jìn)教育形式、增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、審計(jì)人員的經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，把示范教育和警示教育結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，不斷增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)，牢牢守住審計(jì)機(jī)關(guān)拒腐防變的一線陣地。

3、完善反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。把反腐倡廉教育納入審計(jì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排和全區(qū)反腐倡廉宣傳教育總體部署，制定年度反腐倡廉教育工作計(jì)劃，完善反腐倡廉宣傳教育的各項(xiàng)規(guī)定，并認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)落實(shí)好年度廉政建設(shè)責(zé)任制考核。以*審計(jì)網(wǎng)為載體，積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，利用審計(jì)機(jī)關(guān)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高廉政教育的成效。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保障機(jī)制。

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作并將此項(xiàng)工作列入議事日程。局黨組每年初與各科室長(zhǎng)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，局黨組書(shū)記對(duì)本單位的反腐倡廉和糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，將反腐倡廉和糾風(fēng)任務(wù)的完成情況作為工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。

2、推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善局黨組工作機(jī)制和議事規(guī)則，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，重大決策征求意見(jiàn)制度。對(duì)重大決策、中層干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，堅(jiān)持局黨組討論研究決定，嚴(yán)格按照程序運(yùn)作；對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題，積極聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的意見(jiàn)建議；對(duì)涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保決策民主、公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度。

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員廉潔自律制度。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。建立審計(jì)機(jī)關(guān)科級(jí)（局管）干部廉政檔案制度，做到一人一檔保存，要求全體干部每年向局黨組書(shū)面報(bào)告?zhèn)€人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的情況，并形成系列資料列入個(gè)人廉政檔案。

4、建立健全審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作程序和執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度》。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立審計(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《執(zhí)法責(zé)任制八項(xiàng)制度》。創(chuàng)新審計(jì)制度和審計(jì)手段，嚴(yán)格審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、監(jiān)督職能和審計(jì)行為。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾制度、制定審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施辦法、審計(jì)結(jié)果公告試行辦法、審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定，完善審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，雙向承諾制度。做到依法審計(jì)、結(jié)果客觀公正，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)回訪和檢查，充分運(yùn)用審計(jì)回訪和檢查的成果，把回訪檢查情況作為年度工作考核和評(píng)選先進(jìn)科室、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目條件，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)“一票否決制”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全有力的監(jiān)督約束機(jī)制。

1、加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)局黨組的集中統(tǒng)一和權(quán)威，確保局黨組的決定堅(jiān)決執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉及全局性問(wèn)題、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)制度等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，違反審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和干預(yù)審計(jì)執(zhí)法方面存在的突出問(wèn)題。

2、完善對(duì)審計(jì)權(quán)力的制衡。采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全審計(jì)檢查權(quán)、處理處罰權(quán)、處理處罰執(zhí)行權(quán)相分離機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)既互相承接，又互相制約，形成權(quán)力制衡的運(yùn)行“鏈條”。按照審計(jì)質(zhì)量控制體系的要求，完善貫徹執(zhí)行審計(jì)署關(guān)于審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)工作日記、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施辦法，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法環(huán)節(jié)控制，落實(shí)審計(jì)責(zé)任。積極實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)，逐步推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，減少審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高審計(jì)工作的管理水平、效率和質(zhì)量。完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，建立健全審計(jì)項(xiàng)目公告制度，完善審計(jì)結(jié)果公告辦法，加大審計(jì)信息公告力度。加強(qiáng)一線審計(jì)人員的內(nèi)部跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)抓好審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前的廉政教育、進(jìn)點(diǎn)后的審計(jì)紀(jì)律告知、出點(diǎn)后的審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)廉政回訪工作，做到審計(jì)權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。抓好外部監(jiān)督，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行審務(wù)公開(kāi)。聘請(qǐng)12名審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員，每月1-2次向他們通報(bào)審計(jì)工作情況，對(duì)審計(jì)實(shí)施監(jiān)督。

3、完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會(huì)計(jì)集中核算和“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)。實(shí)行政府采購(gòu)、公開(kāi)招投標(biāo)制度。對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持集體討論研究決定。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。每年對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次內(nèi)審，并向干部職工公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。

4、完善黨內(nèi)外各項(xiàng)監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，依照黨內(nèi)監(jiān)督條例和《*區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督八項(xiàng)制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，反對(duì)和防止個(gè)人專(zhuān)斷，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；接受人大、政協(xié)、司法、媒體等部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)和廉政情況等進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前向被審計(jì)單位宣布審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，接受被審計(jì)單位和群眾的監(jiān)督。

（四）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、改進(jìn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，堅(jiān)決制止各種奢移浪費(fèi)現(xiàn)象，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，降低審計(jì)成本，提高工作績(jī)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層和審計(jì)一線開(kāi)展調(diào)研，服務(wù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)軌，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營(yíng)造“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和”的良好審計(jì)環(huán)境。

2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊緊圍繞黨委政府中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“五條禁令”，聘請(qǐng)審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為。加大機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究力度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。

3、建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)*市《關(guān)于進(jìn)一步做好作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建工作的通知》，把作風(fēng)建設(shè)納入審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、干部職工積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（五）加大懲治力度，建立健全懲戒腐敗機(jī)制。

1、堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。深化思想認(rèn)識(shí)，把握辦案重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)違法違紀(jì)案件在一些地方有上升趨勢(shì)的嚴(yán)峻性并認(rèn)真分析研究審計(jì)機(jī)關(guān)違法違紀(jì)案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和易發(fā)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、審計(jì)執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和政府采購(gòu)的案件；其它利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的新型權(quán)錢(qián)交易案件。

2、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。繼續(xù)加大自查自糾的力度，嚴(yán)肅查處委托審計(jì)、執(zhí)法執(zhí)罰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)和中介活動(dòng)等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂活動(dòng)。結(jié)合查辦案件，認(rèn)真分析體制、機(jī)制、制度等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在嚴(yán)肅責(zé)任追究的同時(shí)，加強(qiáng)管理，健全制度，堵塞漏洞，建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，著力解決涉及社會(huì)公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂案件線索，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，積極向有關(guān)部門(mén)和單位提出審計(jì)建議和意見(jiàn)，促進(jìn)建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格依法文明辦案。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序辦案，對(duì)查處的案件要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。加強(qiáng)辦案管理和監(jiān)督，保障舉報(bào)人和被調(diào)查人合法權(quán)益，切實(shí)保障違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的申訴權(quán)利。嚴(yán)肅查處誣告陷害案件，為受到錯(cuò)告、誣告的同志及時(shí)澄清是非。暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查和反饋舉報(bào)結(jié)果。

（六）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，突出審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位，加大離任、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策和管理活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正問(wèn)題，并從源頭上分析原因，提出解決和預(yù)防問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警防范作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

2、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，承擔(dān)著保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的神圣職責(zé)和歷史使命，是預(yù)防和打擊腐敗的有力武器；結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處違反財(cái)政紀(jì)律和法規(guī)的行為，注重分析機(jī)制體制上存在的深層次原因，向黨委政府提出有價(jià)值的審計(jì)建議；繼續(xù)加強(qiáng)與各部門(mén)的合作、溝通和交流，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，把審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，形成合力，促進(jìn)*區(qū)懲防體系的建立健全。

3、查處違法違規(guī)問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)大要案線索。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投資項(xiàng)目、政府專(zhuān)項(xiàng)資金、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)工作，注重揭示國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值低估、土地出讓金變相減免、重大決策失誤、財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)“暗箱操作”與造價(jià)高估冒算，以及擠占、挪用和截留專(zhuān)項(xiàng)資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)方面等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題和損害人民群眾切身利益的案件線索。繼續(xù)主動(dòng)向紀(jì)檢、檢察部門(mén)通報(bào)情況，對(duì)疑難情況積極協(xié)調(diào)解決，以確保經(jīng)濟(jì)案件線索查處落實(shí)到位，使審計(jì)成果得以轉(zhuǎn)化，不斷提高審計(jì)的公信力與執(zhí)行力。

三、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

（一）推進(jìn)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)警工作的效果。

健全預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)《*市審計(jì)局廉情預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》和《*區(qū)廉情預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)廉情收集工作，建立健全廉情預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立廉情預(yù)警信息庫(kù)，全方位收集與反腐倡廉工作有關(guān)的信息。加強(qiáng)廉情分析，實(shí)行廉情預(yù)警信息綜合分析和專(zhuān)題分析制度。完善廉情測(cè)評(píng)辦法，探索建立科學(xué)的廉情測(cè)評(píng)辦法，充分運(yùn)用干部考察考核、檢查工作、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)、糾風(fēng)工作、效能建設(shè)、案件查處、問(wèn)卷調(diào)查等方面的信息和結(jié)果，把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立黨員干部廉政度、勤政度和人民群眾滿意度“三位一體”的綜合廉情指數(shù)。提高預(yù)警工作效果，創(chuàng)新廉情預(yù)警方法，認(rèn)真抓好“藍(lán)、黃、紅”三色預(yù)警措施的落實(shí)。堅(jiān)持個(gè)體預(yù)警和單位預(yù)警相結(jié)合，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別運(yùn)用廉政談話、誡勉談話、預(yù)警通知書(shū)、督辦通知書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)和責(zé)任追究等方式對(duì)問(wèn)題人和問(wèn)題科室進(jìn)行預(yù)警。堅(jiān)持社會(huì)預(yù)警和決策預(yù)警相結(jié)合，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以專(zhuān)報(bào)形式及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的前瞻性和有效性。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造干凈干事的良好氛圍。

落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，把廉政文化建設(shè)納入審計(jì)文化體系建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，著力營(yíng)造干凈干事的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍，增強(qiáng)反腐倡廉的感召力；以“廉潔奉公、文明審計(jì)”為主題，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、客觀公正的審計(jì)精神，不斷提升審計(jì)的公信力；以“樹(shù)廉潔家風(fēng)”為主題，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和清廉家風(fēng)。

（三）明確責(zé)任分工，積極抓好各項(xiàng)參與工作。

按照《〈*區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年實(shí)施方案>工作責(zé)任分解》確定的內(nèi)容，積極配合區(qū)紀(jì)委、組織部門(mén)抓好深化財(cái)政和投資體制改革、深化“三重一大”保廉工作、深化國(guó)有和集體資產(chǎn)監(jiān)督體制改革和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把這些工作納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理和審計(jì)工作整體布局，并明確到相關(guān)職能科室，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

中央和省、市、區(qū)各級(jí)的懲防體系以及本實(shí)施意見(jiàn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。局黨組作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門(mén)、科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)本科室、審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審計(jì)組的廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。并列入黨組重點(diǎn)工作進(jìn)行研究、規(guī)劃、部署、落實(shí)。

（二）明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持定期聽(tīng)取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。把廉政責(zé)任分解和落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室長(zhǎng)和審計(jì)組長(zhǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自廉政責(zé)任。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和考核辦法，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問(wèn)題，追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市審計(jì)局和區(qū)懲防體系建設(shè)的總體要求和責(zé)任分解，認(rèn)真抓好各項(xiàng)配合工作，按時(shí)完成承擔(dān)的任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。

局黨組每年通過(guò)自查自糾、工作調(diào)研、跟蹤審計(jì)組審計(jì)、與有關(guān)人員談話、走訪被審計(jì)單位等多種形式，掌握和了解各全局審計(jì)干部廉政建設(shè)工作情況，對(duì)不認(rèn)真履行廉政職責(zé)或違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，要提出批評(píng)，依法查處，并及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)反映廉政建設(shè)情況；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期分析落實(shí)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極探索績(jī)效測(cè)評(píng)體系，切實(shí)提高工作水平。