前言：本站為你精心整理了城建局發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出如下意見。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問題，增強(qiáng)*科學(xué)發(fā)展后勁的必由之路。經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，*已進(jìn)入人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1萬美元向2萬美元邁進(jìn)的重要階段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)又好又快發(fā)展所面臨的一項(xiàng)突出任務(wù)。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和資源環(huán)境壓力日益凸顯。面對新形勢新問題，唯有全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能破解發(fā)展困局，進(jìn)一步提升發(fā)展的能力、活力和競爭力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷向高端演進(jìn)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢。近年來，國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在財(cái)稅、投融資、土地、環(huán)保等方面出臺了一系列政策措施，為*加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了良好環(huán)境。我們必須順勢而為，緊緊把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律，用足用好各項(xiàng)政策，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)*產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界上很多城市曾經(jīng)面臨或者即將面臨的共同課題，也是一個(gè)國家、地區(qū)邁向現(xiàn)代化的必由之路。從國際經(jīng)驗(yàn)看，不論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，無一不是在不斷轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。我們必須順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則與工作方法

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高*產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主要驅(qū)動(dòng)，以加強(qiáng)節(jié)能減排為倒迫機(jī)制，以體制機(jī)制完善為根本保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，全力打造現(xiàn)代制造基地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和融合度，形成具有*特色、與區(qū)域中心城市定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別成為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

近期目標(biāo)：到2012年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)由大變強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

1、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到48%左右；全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到48%左右；按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)600家；建設(shè)國內(nèi)一流的公共技術(shù)平臺超過80家，國家、省和市級工程技術(shù)研究中心分別超過3家、50家和200家，國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心分別超過10家、50家、120家；專利申請量累計(jì)達(dá)到11萬件以上，授權(quán)量累計(jì)達(dá)到5萬件以上；中國馳名商標(biāo)擁有量達(dá)到80個(gè)。

2、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2012年，吸納就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人員比重達(dá)到55%以上。加大招商引資力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到位注冊外資占比分別達(dá)到55%和25%。調(diào)整出口戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，推動(dòng)境外投資由分散化向集約化轉(zhuǎn)變，提升“*制造”的競爭優(yōu)勢。

3、產(chǎn)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化。主體功能區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成型，區(qū)域生產(chǎn)力布局合理，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強(qiáng)。到2012年，*國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級龍頭地位突出。太湖新城、蠡湖新城、錫東新城初具規(guī)模，江陰臨港新城、宜興環(huán)科新城加快建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

4、資源能源利用水平提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，建成國家生態(tài)城市、生態(tài)園林城市、最佳人居環(huán)境城市。到2012年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上。

（三）基本原則。

——自主創(chuàng)新原則：大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚原則：吸引、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、專業(yè)分工合理高效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走上價(jià)值鏈的高端。

——可持續(xù)發(fā)展原則：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）工作方法。

——市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)：遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

——對外開放與對內(nèi)搞活：以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃未來發(fā)展，積極參與國際分工、合作與競爭；通過深化改革，完善要素市場，破除發(fā)展障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——因地制宜與分類指導(dǎo)：根據(jù)各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，確定發(fā)展重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。

三、構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架

（一）優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

以建設(shè)“國際先進(jìn)制造技術(shù)中心”為目標(biāo)，以高新化為導(dǎo)向，加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以機(jī)械裝備和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)，努力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高端芯片、專用芯片的研發(fā)，構(gòu)建集芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試等環(huán)節(jié)完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造國家微電子產(chǎn)業(yè)基地。以超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目為龍頭，建成國際一流、國內(nèi)先進(jìn)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)保持集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。加快建設(shè)*微納國際創(chuàng)新園，以“一平臺、一中心”（微納創(chuàng)新園公共技術(shù)服務(wù)平臺、微納傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研發(fā)中心）為核心，經(jīng)過3-5年的努力，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈完整的微納產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，使微納國際創(chuàng)新區(qū)成為江蘇省乃至長三角地區(qū)微納電子產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的核心引擎，建成國家級微納電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)“液晶谷”建設(shè)，以液晶面板六代生產(chǎn)線為突破口，形成核心技術(shù)和競爭力，做大液晶顯示模塊規(guī)模，促進(jìn)液晶應(yīng)用整機(jī)發(fā)展，培育上游原材料、零組件產(chǎn)業(yè)，延伸液晶產(chǎn)業(yè)鏈，將*建成國內(nèi)重要的液晶產(chǎn)業(yè)基地。

——新材料產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息功能材料、高性能金屬材料、新型化工材料、高分子復(fù)合材料等，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)高效、資源可再生利用的新型材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向特種材料、新型材料方向轉(zhuǎn)變，將*建成國內(nèi)具有專業(yè)特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和政策扶持，重點(diǎn)建設(shè)宜興環(huán)科新城等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心和制造基地。

——新能源產(chǎn)業(yè)。緊跟國際潮流，積極研發(fā)和引進(jìn)新能源技術(shù)，開發(fā)新能源產(chǎn)品，支持骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)太陽能光伏、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新型能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，建成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。特別是要充分利用國家和省對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策，高起點(diǎn)打造我市風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，建成省內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)重要基地。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，將*建成長三角地區(qū)重要的生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

2、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

——機(jī)械裝備業(yè)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展總成及成套產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)械加工制造業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)、大型成套裝備業(yè)調(diào)整，向機(jī)光電一體化方向提升。重點(diǎn)打造精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)群、電工儀表（含光纖）產(chǎn)業(yè)群、專用機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，提升裝備制造業(yè)和機(jī)光電一體化生產(chǎn)能力，培育一批具有自主研發(fā)能力和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的專業(yè)工程公司，培育一批高新產(chǎn)品群和著名品牌產(chǎn)品，形成若干具有特色、知名度高的機(jī)械裝備制造業(yè)基地。

——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以加強(qiáng)與國內(nèi)外著名汽車制造大企業(yè)合資合作為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施乘用車生產(chǎn)規(guī)?；⒖蛙嚿a(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關(guān)鍵汽車零部件國際化戰(zhàn)略，鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把*建成江蘇和全國重要的汽車及零部件制造基地與配套中心。

3、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

大力推動(dòng)集群技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升冶金、紡織、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。不斷完善技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、中介培訓(xùn)等公共服務(wù)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)和配套優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由加工制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)等全過程延伸。大力發(fā)展區(qū)域品牌，推廣使用集體商標(biāo)，積極創(chuàng)建區(qū)域國際品牌，提高品牌影響力和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

以高端化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，努力提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市輻射帶動(dòng)能級。

1、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主動(dòng)接受上海國際航運(yùn)中心輻射，重點(diǎn)建設(shè)江南商貿(mào)物流城和江陰長江港口、新區(qū)國際綜合物流中心、通江物流、西站物流、新港物流、空港物流等物流集聚區(qū)。加強(qiáng)與國際著名物流企業(yè)合作，引進(jìn)培育具有先進(jìn)管理技術(shù)的物流企業(yè)，重點(diǎn)是第三方物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理及信息咨詢、公共信息平臺、電子商務(wù)等，形成具有國際水平的物流企業(yè)群。積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)成份剝離，積極推動(dòng)兩頭延伸、中間分離，重點(diǎn)發(fā)展保稅、港口、倉儲(chǔ)、配送等6大專業(yè)性特色物流。

——加快拓展金融服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，加快建設(shè)太湖新城金融集聚區(qū)，大力吸引境內(nèi)外銀行、證券、信托等各類金融機(jī)構(gòu)來錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)銀行與證券、銀行與保險(xiǎn)經(jīng)營合作，開拓國際金融業(yè)務(wù)，發(fā)展金融服務(wù)新形式、新業(yè)態(tài)。完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、證券中介、投資咨詢、信托投資、金融租賃等機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力。創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬中間業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融，形成較為完善的金融市場體系。

——加快發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)及中介服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)等數(shù)字化服務(wù)，提升基礎(chǔ)電信、增值電信、互聯(lián)網(wǎng)信息等服務(wù)水平，發(fā)展生產(chǎn)、營銷、設(shè)計(jì)、管理等信息系統(tǒng)，普及醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)服務(wù)信息化技術(shù)。加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快培育北大*產(chǎn)學(xué)研基地等一批國內(nèi)外著名院校的研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)，加快推進(jìn)科技、信息、咨詢、職介等專業(yè)中介特色街區(qū)建設(shè)，形成種類齊全、功能完善、獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)格局。

2、大力培育新興服務(wù)業(yè)。

——軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。用足用好國家鼓勵(lì)和支持政策措施，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，全力構(gòu)筑中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。以推進(jìn)軟件和服務(wù)外包“123”計(jì)劃為突破，加強(qiáng)與國際服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)50強(qiáng)軟件企業(yè)的合作，引進(jìn)一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，迅速建立具有一定規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)外包園區(qū)為載體，強(qiáng)化人才引進(jìn)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群集聚化發(fā)展，建設(shè)若干個(gè)全省領(lǐng)先的服務(wù)外包集聚園區(qū)。

——大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一系列配套扶持政策，以*（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國際科技園等載體為依托，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等與制造業(yè)配套的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。利用城市時(shí)尚消費(fèi)圈，發(fā)展文化傳媒、動(dòng)漫創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著重發(fā)展新聞出版、廣播電影電視服務(wù)、文藝創(chuàng)作與表演、廣告設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托豐富的歷史文化與人文資源，發(fā)展歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)扶持具有民族特色的惠山泥人、宜興紫砂陶藝等，促進(jìn)傳統(tǒng)地方特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外創(chuàng)意品牌和企業(yè)，打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——加快發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制訂完善推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策體系，積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)來錫設(shè)立研發(fā)中心、營運(yùn)中心、地區(qū)總部等。加快太湖新城中央商務(wù)區(qū)和市民中心、蠡湖新城休閑商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展法律、經(jīng)紀(jì)、策劃、會(huì)展、等高端專業(yè)商務(wù)服務(wù)，提升城市商務(wù)服務(wù)功能。

3、提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

——加速傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級。運(yùn)用現(xiàn)代商品流通模式、營銷交易方式和管理技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)提升機(jī)電、五金、有色金屬、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等市場能級和規(guī)模，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)，優(yōu)化市場集群整體架構(gòu)和空間布局。

——加快振興旅游業(yè)。加大政府投入，吸引社會(huì)投入，集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施。出臺引導(dǎo)和刺激旅游消費(fèi)的政策舉措，拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游資源、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)的推廣和營銷力度，注重宣傳推廣的實(shí)效。充分挖掘自然資源和人文資源，整合區(qū)域內(nèi)各類文化旅游資源，精心策劃，精心包裝，建設(shè)一批具有較強(qiáng)生命力的旅游帶、旅游集聚區(qū)、旅游精品項(xiàng)目和線路。

——穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，適度調(diào)節(jié)市場供求，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快普通商品房建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)中心城區(qū)危舊房和城中村改造。大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場，完善廉租住房制度，整頓和規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定位產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范和輻射效應(yīng)，全面實(shí)施錫山、惠山、濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化水平。強(qiáng)化科技合作、科技孵化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

（四）鞏固發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

以軌道交通、高速公路網(wǎng)、干線公路、干線航道、港口、城市道橋、機(jī)場、能源等為重點(diǎn)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)完善以空港、高鐵、城鐵、高速公路、航道為依托的水陸空“三位一體”交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升城市集聚輻射力。以五大新城、五個(gè)片區(qū)、五個(gè)園區(qū)、八大特色博覽園建設(shè)為重點(diǎn)，加大城市功能性載體建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市綜合功能。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，全面落實(shí)治理太湖、保護(hù)水源、重建生態(tài)的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)“生態(tài)文明先驅(qū)城市”。

四、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

科學(xué)編制我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套規(guī)劃，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接。突出全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加快推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，加快市區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，提高城鄉(xiāng)工業(yè)集中度，加速功能性載體建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，提升自主創(chuàng)新和內(nèi)源發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭把開發(fā)區(qū)打造成全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施“騰籠換鳳”，繼續(xù)加大“五小”和“三高兩低”企業(yè)整治力度，為更大規(guī)模發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出土地空間、環(huán)境容量。

（二）加強(qiáng)政策體系建設(shè)。

加快制定完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策，從財(cái)政稅收、融資支持、自主創(chuàng)新、行政服務(wù)等多個(gè)方面，加大扶持服務(wù)力度。加快研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。著重抓好機(jī)械裝備、高檔紡織、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、物流及旅游等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升規(guī)劃編制，并建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。抓好政策的組織實(shí)施，針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題不斷修訂完善，增強(qiáng)政策體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

（三）深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。

調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)加大科研技改投入和人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)來錫建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)建一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，不斷完善科研成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制和渠道，用足用好政產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢和資源，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制和模式，不斷優(yōu)化對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載支撐能力。實(shí)施一批重大科技和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)通用技術(shù)、共性技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。深化“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)提升品牌觀念，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系。

（四）大力引導(dǎo)資金投入。

充分發(fā)揮國家、省和市各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金等專項(xiàng)扶持資金，在支出重點(diǎn)上向發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。通過“整合資金、集中資源、突出重點(diǎn)”，建立完善財(cái)政資金使用管理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政扶持政策的協(xié)同效力，增強(qiáng)財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持和引導(dǎo)作用，改進(jìn)財(cái)政資金使用和管理辦法，形成加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財(cái)政政策保障機(jī)制。重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)中小企業(yè)融資支持計(jì)劃，注重解決中小企業(yè)融資難問題，大力發(fā)展信用擔(dān)保、典當(dāng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款等多元化投融資機(jī)制，加快發(fā)展和利用資本市場，推動(dòng)企業(yè)上市做大做強(qiáng)。

（五）優(yōu)化資源能源利用。

加快建立節(jié)能投資激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施，運(yùn)用綠色信貸等市場手段，激勵(lì)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能減排。大力開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、清潔能源和新能源的推廣應(yīng)用，抓好國家、省和市各級重點(diǎn)能耗監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和考核。抓好重要資源要素的統(tǒng)籌利用，重點(diǎn)加強(qiáng)用地指標(biāo)的規(guī)劃利用，最大限度盤活和整合土地資源，新增用地重點(diǎn)用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣泛開展節(jié)約資源能源宣傳，在全社會(huì)培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識，形成環(huán)保節(jié)約型的消費(fèi)模式和增長模式。加快建立完善節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)體系，全面落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決制”。

（六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施力度，重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主創(chuàng)新成果、熟悉國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、善于運(yùn)作科技資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使*成為集聚創(chuàng)新人才的高地。加快高技能人才培育，支持高層次人才參加繼續(xù)教育，打造一批在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要、能解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝性難題的高技能人才。積極探索科技要素資本化，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素參與分配，充分體現(xiàn)科研勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)科技工作者創(chuàng)造更多的科技成果。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目為依托，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體支撐和發(fā)展空間。

（七）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

成立*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，組織擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，加強(qiáng)相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為綜合協(xié)調(diào)和日常工作機(jī)構(gòu)。盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測體系和評價(jià)制度，把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和專人負(fù)責(zé)制，提高行政效能，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的跟蹤服務(wù)。各市（縣）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，抓緊制定出臺相應(yīng)的配套政策和實(shí)施辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作。