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審計(jì)局審計(jì)意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用,按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出2009年審計(jì)工作意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和總體要求

2009年審計(jì)工作總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí),深入貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“依法審計(jì),客觀公正,實(shí)事求是”的原則,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題,加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查分量,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,提出改進(jìn)和完善的建議。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為我縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

(一)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)建立公共財(cái)政體制、規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以支出審計(jì)為主,關(guān)注預(yù)算分配的公平和效率,延伸檢點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理使用情況,全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行和稅收征管審計(jì),促進(jìn)地稅部門加強(qiáng)稅收征管,維護(hù)國(guó)家稅收法規(guī)、政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。計(jì)劃對(duì)財(cái)政局、地稅局進(jìn)行審計(jì),同時(shí)對(duì)法院、檢察院、公安局、司法局、黨校、人事局、物價(jià)局、招商局、城建局、民防局(人防)等預(yù)算單位進(jìn)行延伸審計(jì)。

(二)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)管理,認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)。計(jì)劃通過(guò)對(duì)中館鎮(zhèn)、三汊港鎮(zhèn)、和合鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審計(jì),防范和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)行為,促進(jìn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,繼續(xù)搞好行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)。計(jì)劃通過(guò)對(duì)總工會(huì)、供銷社、教師進(jìn)修學(xué)校、自來(lái)水公司、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、交通養(yǎng)護(hù)中心、糧油購(gòu)銷中心、園林處、新妙湖水產(chǎn)場(chǎng)等9個(gè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性的審計(jì),揭露和查處損失浪費(fèi)、違反“收支兩條線”政策等問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)各單位增強(qiáng)財(cái)政法紀(jì)觀念,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

(四)圍繞維護(hù)群眾切身利益,強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。計(jì)劃通過(guò)對(duì)發(fā)改委、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、水產(chǎn)局、環(huán)保局、文化局、計(jì)生委、科技局、新村辦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦等單位所管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì),了解、掌握專項(xiàng)資金管理使用的效益情況,查處截留滯留、擠占挪用及損失浪費(fèi)等問(wèn)題,促進(jìn)??顚S?,維護(hù)群眾切身利益。

(五)圍繞加強(qiáng)行業(yè)管理、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村,認(rèn)真搞好重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)的審計(jì),包括:教育系統(tǒng)審計(jì),教育局及所屬單位和中小學(xué);衛(wèi)生系統(tǒng)審計(jì),衛(wèi)生局及其所屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;民生保障系統(tǒng)審計(jì),社保局、就業(yè)局、醫(yī)保局、農(nóng)醫(yī)局、殘聯(lián)及民政局低保辦,重點(diǎn)揭露資金投入、管理、分配、撥付和使用等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,從體制、制度方面提出審計(jì)意見(jiàn)、建議,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理和國(guó)家惠民政策落實(shí)。

(六)圍繞加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按縣委、縣政府要求開(kāi)展審計(jì),重點(diǎn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)“三權(quán)一廉”,即經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)和廉政建設(shè)落實(shí)情況的審計(jì),推動(dòng)依法行政,促進(jìn)廉政建設(shè);認(rèn)真組織實(shí)施縣委、縣政府安排的縣委部門、縣直單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為考核、任用干部提供依據(jù)。

(七)圍繞搞好城鄉(xiāng)建設(shè),維護(hù)人民群眾利益,加大對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。計(jì)劃通過(guò)對(duì)水利局、國(guó)土局、交通局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政性投資工程項(xiàng)目審計(jì),檢查揭露不切實(shí)際挪用專項(xiàng)資金搞非生產(chǎn)建設(shè),高估冒算、弄虛作假騙取國(guó)家資金以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。審計(jì)中,要在認(rèn)真把握工程竣工決算情況的基礎(chǔ)上,著重審計(jì)工程計(jì)劃、預(yù)算、招投標(biāo)等方面情況。

(八)省審計(jì)廳統(tǒng)一組織安排的審計(jì)項(xiàng)目和省、市授權(quán)審計(jì)的項(xiàng)目,具體按省、市審計(jì)機(jī)關(guān)布置的方案執(zhí)行。

此外,要繼續(xù)配合加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,認(rèn)真完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。

三、主要措施

為了全面完成今年的審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù),必須緊密適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),緊密貼近黨委政府和人民群眾的要求,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,不斷提高依法審計(jì)監(jiān)督能力,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)求真務(wù)實(shí),全面推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),加深審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能理論的認(rèn)識(shí)和理解,進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)在角色上由“經(jīng)濟(jì)警察”向“決策參謀”轉(zhuǎn)變,在處理重心上由“罰違規(guī)收入”向“斷違規(guī)財(cái)路”轉(zhuǎn)變,在規(guī)范管理上由“打板子給教訓(xùn)”向“挖源頭治根本”轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法。打破以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要方法的思維定式,大膽探索實(shí)踐效益審計(jì)。三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段。不斷加大審計(jì)信息化建設(shè)力度,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)方法向現(xiàn)代審計(jì)方法的轉(zhuǎn)變,注重在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極參加計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。

(二)注重質(zhì)量,著力提升審計(jì)管理水平。嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和審計(jì)署6號(hào)令要求開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理,降低審計(jì)成本、提高審計(jì)效率。做到改進(jìn)計(jì)劃管理,合理安排審計(jì)任務(wù),增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和前瞻性,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案、組織實(shí)施、工作標(biāo)準(zhǔn)、處理口徑和結(jié)果報(bào)告“五統(tǒng)一”。全面推行審計(jì)署6號(hào)令的實(shí)施,加強(qiáng)以審計(jì)前調(diào)查質(zhì)量、方案編制質(zhì)量為重點(diǎn)的事前控制,以審計(jì)工作日記質(zhì)量、底稿質(zhì)量、證據(jù)質(zhì)量、報(bào)告撰寫(xiě)質(zhì)量為重點(diǎn)的事中控制,以審計(jì)文書(shū)質(zhì)量、決定落實(shí)質(zhì)量、成果開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量為重點(diǎn)的事后控制的全過(guò)程質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考評(píng)辦法和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比辦法,健全審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì),該處罰的處罰。

(三)依法行政,不斷加大審計(jì)執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法審計(jì),實(shí)事求是,客觀公正,嚴(yán)格執(zhí)法。要跳出人情網(wǎng)、頂住說(shuō)情風(fēng),克服困難,排除干擾,對(duì)查出的問(wèn)題要嚴(yán)格依法處理。加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、*、檢察部門的協(xié)調(diào)配合,注意發(fā)揮特約審計(jì)員的作用,對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況的跟蹤檢查和審計(jì)移交案件查處情況的督促落實(shí);對(duì)審計(jì)決定應(yīng)上繳財(cái)政的款項(xiàng),單位在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)繳交的,由財(cái)政部門在其預(yù)算外資金中劃繳或在預(yù)算撥款中扣繳,無(wú)法劃繳和扣繳的,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)以人為本,全面提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。狠抓政治理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,為審計(jì)工作提供精神動(dòng)力和智力支持;狠抓班子建設(shè),激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置審計(jì)力量,形成有利于人盡其才的用人機(jī)制。堅(jiān)持“外抓審計(jì)紀(jì)律,內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理”,從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)回訪制、廉潔從審反饋函制和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定,落實(shí)廉政責(zé)任制;充分發(fā)揮局紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查作用,隨時(shí)了解審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)執(zhí)法及廉政情況,從制度上、源頭上、保證措施上來(lái)制止和預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生。

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