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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》（商務(wù)部*年第25號(hào)令），規(guī)范我市酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，理順管理體制

(一)酒類流通管理是各級(jí)商貿(mào)部門的重要職責(zé)，是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容?！毒祁惲魍ü芾磙k法》明確規(guī)定：縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長遠(yuǎn)，從客觀實(shí)際出發(fā)，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，盡快建立健全酒類流通管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實(shí)施，確保酒類流通管理工作順利開展。

(二)市商貿(mào)局負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實(shí)施意見并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實(shí)施；負(fù)責(zé)全市酒類流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放；負(fù)責(zé)全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門依法查處酒類違規(guī)經(jīng)營案件；對(duì)酒類經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

(三)酒類流通管理是商貿(mào)部門轉(zhuǎn)換職能、加強(qiáng)市場規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類監(jiān)管工作的需要，配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員，建立專門的酒類監(jiān)管隊(duì)伍，使監(jiān)督管理工作得到充分保障。

二、落實(shí)各項(xiàng)措施，推進(jìn)《辦法》實(shí)施

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)（*年3月底前完成）

1加強(qiáng)《酒類流通管理辦法》的宣傳工作。各地要采取多種方式，重點(diǎn)宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個(gè)規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體公告和進(jìn)行宣傳，組織和接受新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道，開辟公示欄進(jìn)行公示，舉辦和利用各種活動(dòng)接受群眾咨詢，印刷和發(fā)放宣傳手冊(cè)，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實(shí)施營造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強(qiáng)企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導(dǎo)消費(fèi)者通過正規(guī)渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進(jìn)一步明確酒類流通管理的主體，強(qiáng)化酒類監(jiān)管的責(zé)任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會(huì)的監(jiān)督制約機(jī)制。

2加強(qiáng)日常監(jiān)管的宣傳工作。對(duì)酒類監(jiān)督管理工作的計(jì)劃安排、重大活動(dòng)、重要舉措、工作成績、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等要通過新聞媒體，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。對(duì)遵紀(jì)守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進(jìn)行廣泛宣傳，樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。對(duì)制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。

（二）開展摸底清查（*年4月底前完成）

各縣（市）、區(qū)商貿(mào)部門要周密計(jì)劃，精心組織，積極與相關(guān)職能部門密切配合，充分利用現(xiàn)有信息資源，迅速掌握所轄區(qū)域的酒類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，摸清其經(jīng)營方式、業(yè)主名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營面積、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況，為酒類備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過酒類批發(fā)企業(yè)的銷售鏈條，掌握其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)情況，以便進(jìn)行追溯、監(jiān)督和管理。

（三）強(qiáng)化備案登記（*年7月底前完成）

1酒類流通備案登記工作是實(shí)現(xiàn)酒類流通統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，是《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一，更是酒類商品在全國實(shí)現(xiàn)溯源的前提。各縣（市）、區(qū)必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細(xì)則的要求，全面完成工作任務(wù)。

2市商貿(mào)局統(tǒng)一印制和發(fā)放《酒類流通備案登記表》和《酒類流通隨附單》。

3各縣（市）、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時(shí)間、地點(diǎn)、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公告。主城區(qū)重點(diǎn)酒類商品經(jīng)營單位的備案登記工作在*年5月底完成，其他經(jīng)營者的備案登記工作在*年7月底完成。

4實(shí)現(xiàn)檔案化管理，建立檔案上報(bào)制度。各縣（市）、區(qū)要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿(mào)局報(bào)送。

（四）建立溯源制度

1抓好經(jīng)營者的培訓(xùn)。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容，也是酒類經(jīng)營者必須遵守的重要規(guī)則。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真組織酒類企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實(shí)施。

2做好酒類生產(chǎn)企業(yè)的工作。對(duì)酒類商品實(shí)行溯源制度，最終與酒類生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級(jí)商務(wù)部門要從大市場、大流通的角度出發(fā)，主動(dòng)與酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，全面講解酒類溯源制度對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義，準(zhǔn)確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營的科學(xué)定義，消除各種誤解，耐心做好工作。

3做好酒類批發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)（包括酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點(diǎn)，各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，依照《酒類流通管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)自覺地規(guī)范管理，守法經(jīng)營。酒類批發(fā)商和委托商在購進(jìn)酒類商品時(shí)必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。酒類批發(fā)企業(yè)銷售酒類商品時(shí)應(yīng)主動(dòng)開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對(duì)進(jìn)口酒類產(chǎn)品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》進(jìn)行查處。

4酒類零售經(jīng)營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴(yán)禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

1推動(dòng)企業(yè)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營行為?！毒祁惿唐放l(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》是商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個(gè)規(guī)范，是落實(shí)《酒類流通管理辦法》的基礎(chǔ)，酒類經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守。各地要對(duì)酒類經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使酒類經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到，貫徹“兩個(gè)規(guī)范”是酒類經(jīng)營者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是加強(qiáng)企業(yè)管理的客觀需要，是自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營行為的要求，督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)經(jīng)營規(guī)范管理。

2切實(shí)抓好酒類批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)零售企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個(gè)規(guī)范”的實(shí)施細(xì)則要求，制定評(píng)審實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織開展達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。各縣（市）區(qū)主管部門將企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審后上報(bào)市商貿(mào)局，經(jīng)市商貿(mào)局審核驗(yàn)收合格，授予“文明酒類批發(fā)商（酒店）”、“酒類商品放心批發(fā)商（商店）”等稱號(hào)。對(duì)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者將限期整改；對(duì)違法經(jīng)營或銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的企業(yè)將依法進(jìn)行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

三、堅(jiān)持依法行政，建立協(xié)作機(jī)制

（一）建立高素質(zhì)的酒類流通監(jiān)督管理隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類流通監(jiān)管的特殊性，結(jié)合工作實(shí)際，配備相應(yīng)的行政執(zhí)法管理人員，以及相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi)和裝備。要重視加強(qiáng)酒類監(jiān)管人員的教育工作，要在思想上、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的管理理念，不斷提高酒類監(jiān)管人員的素質(zhì)；要定期組織他們開展法律、專業(yè)知識(shí)、信息管理技術(shù)和業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立一支業(yè)務(wù)精練的專業(yè)化管理隊(duì)伍。

（二）建立酒類管理部門協(xié)作機(jī)制。酒類管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的密切合作，建立酒類管理穩(wěn)定、高效的管理協(xié)作機(jī)制。在備案登記管理、市場環(huán)境整治、企業(yè)清理整頓、重大案件的查處等工作中，積極組織，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好酒類流通的執(zhí)法監(jiān)督和市場管理工作，促進(jìn)全市酒類市場健康有序發(fā)展，讓消費(fèi)者喝上放心酒、滿意酒。