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各科、室：

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、*市委的有關(guān)文件和《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》精神，按照市委的統(tǒng)一部署，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動），現(xiàn)就扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出如下實(shí)施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要意義

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求，是開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面的重要契機(jī)和強(qiáng)大動力。

受當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的影響，我市自身發(fā)展中深層次矛盾問題的不斷凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對這種新形勢，廣大審計(jì)干部要清醒認(rèn)識國際國內(nèi)形勢和省情市情的深刻變化，深刻認(rèn)識在當(dāng)前形勢下搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央、省、*市和我市市委的部署要求上來，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展，推動審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，以“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展”為具體載體，以“黨員干部受教育、審計(jì)轉(zhuǎn)型有突破、服務(wù)大局上水平”為總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，提高履行“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的能力，把全局干部職工的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步引導(dǎo)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”上來，為全面建設(shè)小康社會提供審計(jì)支持。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要努力達(dá)到如下目標(biāo)要求：

(一)提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，充分把握科學(xué)發(fā)展觀與審計(jì)工作的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步深刻認(rèn)識審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具；進(jìn)一步深刻認(rèn)識審計(jì)的首要任務(wù)是維護(hù)國家的安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治；進(jìn)一步深刻認(rèn)識審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。充分認(rèn)識進(jìn)入發(fā)展新階段的審計(jì)模式，必須不失時(shí)機(jī)地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。在服務(wù)中進(jìn)一步樹立科學(xué)的審計(jì)理念，從更高層次上理解和把握審計(jì)的本質(zhì)，推進(jìn)審計(jì)自身的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

(二)解決突出問題。一方面要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新思路；另一方面要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面分析審計(jì)工作面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求、新任務(wù)，著力解決思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題、依法履行審計(jì)職責(zé)方面的突出問題、服務(wù)大局方面的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。各科室還要針對本科室的具體情況，查找和解決其他突出問題。做到有破有立、敢破敢立、能破能立，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的活力。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最終目的，歸根結(jié)底就是促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)審計(jì)工作發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的制度措施，逐步建立符合*實(shí)際的審計(jì)創(chuàng)新體系。特別是在新的歷史時(shí)期，要研究如何更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)性的作用，就是要在關(guān)注國家利益和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上，必須以主動性來擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題的視野、以預(yù)防性來提前感受到風(fēng)險(xiǎn)，以整體性來看這些問題對全局的影響、以促進(jìn)性來進(jìn)行分析和判斷、從機(jī)制體制和制度方面提出意見和建議，以公開性來促進(jìn)整改和規(guī)范。

(四)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的工作和干部隊(duì)伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率；樹立正確的用人導(dǎo)向，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

(五)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是我們必須為之服務(wù)的大局。與此同時(shí)，必須推進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)自身轉(zhuǎn)型，才能更好地服務(wù)大局。為此，我們必須進(jìn)一步把政治意識、大局意識、發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識貫穿審計(jì)工作全過程，切實(shí)做到“六個(gè)高度自覺”：一是高度自覺地把審計(jì)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去；二是要高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)依法行政、民主政治和反腐倡廉建設(shè)；三是要高度自覺地在查處重大違法違規(guī)問題的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)提高政府效能和財(cái)政的績效水平；四是要高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)改革深化，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；五是要高度自覺地通過審計(jì)推動民主法制建設(shè)；六是要高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)整改、規(guī)范管理，有效地推動問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的落實(shí)。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握審計(jì)定位，更加自覺有效地服務(wù)大局，才能切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作為“免疫系統(tǒng)”的功能。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)原則

(一)堅(jiān)持解放思想。深刻認(rèn)識解放思想是推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要主動地在充分認(rèn)識審計(jì)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想；在充分認(rèn)識審計(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想；在充分認(rèn)識國家審計(jì)發(fā)展規(guī)律上進(jìn)一步解放思想；在切實(shí)把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性需求上進(jìn)一步解放思想；以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(二)突出實(shí)踐特色。在活動中要緊扣工作實(shí)際來深化學(xué)習(xí)，在找準(zhǔn)問題、切實(shí)解決問題、建立長效機(jī)制上下功夫，把是否真正解決了工作中存在的突出問題，作為衡量這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和理清審計(jì)工作的發(fā)展思路結(jié)合起來，各個(gè)科室要進(jìn)一步履行審計(jì)職責(zé)，按照年度工作思路，對今年的工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；同時(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果充分體現(xiàn)在審計(jì)工作的實(shí)踐中，確保取得看得見、摸得著的成果。

(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，求智于民、問計(jì)于民、取德于民、取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，完善審計(jì)監(jiān)督員制度，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。

(四)正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

(五)實(shí)行分類指導(dǎo)。針對不同崗位和不同層面黨員，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的重點(diǎn)問題

(一)解決審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面存在的問題。要求全局黨員干部著力查找和解決在探索實(shí)踐全部政府性資金審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、績效審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方式方法，促使全局黨員干部切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、創(chuàng)新意識，努力為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供不竭動力。

(二)解決充分發(fā)揮審計(jì)職能作用方面的問題。要求全局黨員干部著力查找和解決審計(jì)工作在緊密圍繞市委市政府工作中心、切實(shí)關(guān)注民生、依法全面履行審計(jì)職責(zé)、加大審計(jì)查處力度、推進(jìn)審計(jì)成果在更高層次轉(zhuǎn)化利用等方面存在的問題，促使全局黨員牢固樹立宏觀意識、大局觀念和全局思想，使審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”的功能作用更加充分地發(fā)揮出來。

(三)解決體制機(jī)制方面存在的問題。要求全局黨員干部著力查找和解決在執(zhí)行審計(jì)程序、貫徹審計(jì)規(guī)范、嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核、跟蹤問效及審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等方面存在的問題，促使全局黨員干部切實(shí)提高程序、規(guī)范觀念和依法、盡責(zé)意識，不斷提高審計(jì)工作管理水平。

(四)解決審計(jì)干部思想作風(fēng)方面存在的問題。要求全局黨員著力查找和解決在審計(jì)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方面存在的問題，促使全局黨員干部提高責(zé)任意識、勤政意識、競爭意識，努力為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體安排

按照市委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本結(jié)束，在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

準(zhǔn)備工作主要包括：宣傳發(fā)動。通過網(wǎng)上開辟專欄、購買學(xué)習(xí)資料等途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、領(lǐng)會中央和省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神；通過各種方式，摸清影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；根據(jù)市委要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，3月12日召開動員大會。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這一階段重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、組織討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和中央有關(guān)文件精神；省委省政府、*市委市政府、*市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重要會議精神?？萍壱陨宵h員領(lǐng)導(dǎo)干部還要組織學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、專題研討、專家輔導(dǎo)、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對重要篇目進(jìn)行精讀，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于三次。同時(shí)以劉家義審計(jì)長關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動審計(jì)工作全面發(fā)展的一系列講話為基礎(chǔ)，深入研討如何以科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論，去認(rèn)識和探尋審計(jì)工作規(guī)律，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

二是組織開展專題調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自工作實(shí)際，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，要深入基層開展調(diào)查研究，梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，剖析影響審計(jì)工作發(fā)展的突出問題，形成調(diào)研報(bào)告，辦公室要及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果匯總。

三是開展解放思想大討論。一方面圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，另一方面要圍繞審計(jì)工作如何破解難題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加快自身發(fā)展，組織黨員干部廣泛開展大討論大交流，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等重大問題上形成共識。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題學(xué)習(xí)交流會，開展解放思想大討論，并在黨員干部中組織開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展實(shí)例分析。

這一階段，整體圍繞解放思想進(jìn)行，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展的共識，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的思路。按照注重實(shí)踐的要求，組織開展好“三大行動”。一是開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”專項(xiàng)行動。舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，3月至5月初，組織3次理論中心組學(xué)習(xí)。黨支部集中學(xué)習(xí)不少于20個(gè)小時(shí)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)的考勤和記錄工作。二是開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”專項(xiàng)行動。進(jìn)一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動成果，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)和維護(hù)穩(wěn)定、改進(jìn)作風(fēng)等方面，集中開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動，形成調(diào)研報(bào)告。并于4月20日前向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦至少1份優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。三是開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動。組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動，通過組建“專題服務(wù)組”、“困難幫扶組”等方式，組織黨員干部深入企業(yè)、深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作。

(二)分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是召開專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，深入查找在思想觀念、機(jī)制制度方面存在的差距和不足，深刻分析和查找審計(jì)工作在圍繞中心、服務(wù)大局、全面履行審計(jì)職責(zé)、審計(jì)的高度、深度和力度等方面存在的不足和差距，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，做好班子成員之間談心交心，在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料；黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織活動，開展批評與自我批評。

二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在民主生活會的基礎(chǔ)上，

認(rèn)真回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)和工作報(bào)告。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，報(bào)告初稿形成后，要廣泛征求各方面的意見，經(jīng)充分討論后，反復(fù)修改完善。

三是組織群眾評議。分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。評議著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報(bào)告。局黨組的分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

這一階段，要把“民主懇談”貫穿始終。在民主生活會前，將充分運(yùn)用民主懇談的方式征求意見；民主生活會后，在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會的情況，以民主懇談和書面評議為主要方式，接受群眾評議；形成分析檢查報(bào)告中，運(yùn)用民主懇談完善分析檢查報(bào)告。民主懇談將廣泛邀請各方面人員參加。同時(shí)，還要對上半年完成的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行全面的回顧檢查，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，確定下半年的工作要點(diǎn)。

這一階段要重點(diǎn)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)行動：

1.開展“開門納諫”專項(xiàng)行動。建立特邀審計(jì)員制度，召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2.開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面的對象，共同研究破解對策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

(三)整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性，并明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點(diǎn)、整改時(shí)限、整改要求。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策。整改落實(shí)方按要報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二是集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案，組織力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，解決審計(jì)工作發(fā)展中突出問題，以實(shí)際行動為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

三是建立健全體制機(jī)制。根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn)，著力破解影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。要結(jié)合查找出來的突出問題，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行系統(tǒng)的清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立，重點(diǎn)加大審計(jì)管理機(jī)制的研究，努力為科學(xué)發(fā)展觀在審計(jì)工作中的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

這一階段要重點(diǎn)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)行動：

1.開展“保障民生”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為審計(jì)工作的最終價(jià)值取向，牢固樹立“民本審計(jì)觀”，加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力。深入開展社?；鹞咫U(xiǎn)同步審計(jì)，維護(hù)基金安全，結(jié)合開展企業(yè)年金制度實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)企業(yè)年金制度進(jìn)一步完善；結(jié)合開展金融危機(jī)對中小企業(yè)影響專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為政府制訂有關(guān)政策提供依據(jù)。開展地方儲備糧食專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，保障糧食生產(chǎn)政策的落實(shí)，促進(jìn)完善儲備糧制度。組織開展中小學(xué)校債務(wù)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清學(xué)校債務(wù)真實(shí)情況、分析償債能力，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.開展“作風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力。深入開展“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建活動，開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象；轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率；深化政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)和審計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督。

五、切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是我局黨員干部政治生活中的一件大事。各科室要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。由劉勇同志擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，章人來、張曼芬、袁杰、凌京祥同志擔(dān)任副組長。各科室主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動認(rèn)真抓好本科室的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時(shí)，針對審計(jì)工作的特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，分層次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。注意從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部中黨員的學(xué)習(xí)。

3.求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實(shí)

踐活動的扎實(shí)開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成省委、*市委和市委規(guī)定要求的同時(shí)，要緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強(qiáng)化活動效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有聲有色、富有成效。

4.注重宣傳，營造氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意了解和掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向檢查指導(dǎo)組反映我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況。要充分運(yùn)用《審計(jì)情況反映》、審計(jì)網(wǎng)站、政府信息公開平臺等媒體平臺，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道活動進(jìn)展情況，營造良好的輿論氛圍。

5.統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。當(dāng)前，審計(jì)工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好各項(xiàng)審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來。各科室要分清輕重緩急，做到既保證審計(jì)業(yè)務(wù)和各項(xiàng)工作的順利開展，也保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)度和效果，把抓好當(dāng)前工作作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。