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一、政策的適用范圍

滬府辦發(fā)〔20*〕37號(hào)文提出的8條意見，主要是針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地，通過政策激勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高土地利用效率。政策的適用范圍主要為舊工業(yè)廠房及倉儲(chǔ)用地，老大樓及次新大樓用地。

二、政策的適用原則

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則

政策的適用首先應(yīng)遵循規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則，政策的效應(yīng)要向政府鼓勵(lì)扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚焦，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）節(jié)約集約原則

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃的條件下，要進(jìn)一步提高土地的節(jié)約集約利用水平，充分利用政策，提高土地的單位產(chǎn)出效益。

（三）兩個(gè)不變?cè)瓌t

在政策的適用上，要堅(jiān)持土地使用權(quán)人和土地用途兩個(gè)保持不變的原則，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）因地制宜原則

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，因地制宜，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展與區(qū)域功能定位相符的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

三、具體操作意見

（一）建立會(huì)審機(jī)制，提高工作效率

由于滬府辦發(fā)〔20*〕37號(hào)文有關(guān)政策的實(shí)施涉及產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、規(guī)劃審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，為提高工作效率，方便企業(yè)，成立由區(qū)經(jīng)委、建委、房地局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商分局、稅務(wù)分局等部門組成的聯(lián)審工作小組。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目，由聯(lián)審單位先進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃情況、周邊基礎(chǔ)設(shè)施情況等進(jìn)行評(píng)估，并出具會(huì)審意見。會(huì)審意見作為項(xiàng)目后續(xù)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)辦理的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃控制，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

對(duì)于利用舊廠房興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地單位，首先由區(qū)規(guī)劃局、發(fā)展改革委等部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域功能定位進(jìn)行審核把關(guān)，然后由區(qū)經(jīng)委等產(chǎn)業(yè)部門對(duì)具體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向認(rèn)定，對(duì)符合上述條件的項(xiàng)目，向區(qū)房地部門進(jìn)行備案。

（三）實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極盤活存量

對(duì)于老大樓、次新大樓等存量土地項(xiàng)目，鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過收購置換或長期租賃的方式，在不改變使用權(quán)人、土地用途條件下，經(jīng)區(qū)房地部門備案后，支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低開發(fā)成本，暫緩辦理補(bǔ)地價(jià)手續(xù)。

（四）鼓勵(lì)“土地儲(chǔ)備”，集約利用土地資源

對(duì)于近期無動(dòng)遷可能的、位于規(guī)劃舊區(qū)改造范圍內(nèi)的舊廠房，因企業(yè)經(jīng)營需要要求轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一收購儲(chǔ)備并予合理利用。

（五）加大閑置地塊處置力度，促進(jìn)土地及項(xiàng)目開發(fā)

對(duì)于閑置的商務(wù)樓宇地塊，加大處置力度，通過閑置土地認(rèn)定、征收土地閑置費(fèi)等方式，督促用地單位盡快開工建設(shè)。對(duì)條件相對(duì)成熟，企業(yè)無力自行開發(fā)的地塊，由政府收回實(shí)施土地儲(chǔ)備后公開上市出讓。

四、實(shí)施日期

本實(shí)施意見自2009年1月1日起實(shí)施。