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一、進一步增強做好審計工作的責(zé)任感和緊迫感

一）充分認識新形勢下加強審計工作的重要性和必要性。審計監(jiān)督是憲法》規(guī)定的一項重要政治制度。加強審計監(jiān)督，健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，促進政策措施落實、推進依法行政、構(gòu)建和諧社會的有力保障，規(guī)范財經(jīng)秩序、維護群眾利益、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。近年來，縣審計機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法有效履行審計監(jiān)督職責(zé)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。各單位各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，進一步提高對審計工作重要性和必要性的認識，切實增強做好審計工作的責(zé)任感和緊迫感，把審計工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，緊緊圍繞黨委政府工作中心和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體目標，不斷加強和改進審計工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障國家經(jīng)濟社會健康運行的免疫系統(tǒng)”功能，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二）進一步明確加強審計工作的目標任務(wù)。以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，落實擴大內(nèi)需政策為重點，加大財政審計、投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計工作力度；以領(lǐng)導(dǎo)班子和審計隊伍建設(shè)為突破口，加強思想政治、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升審計工作的質(zhì)量和水平；以審計基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，改善審計工作條件，提升審計技術(shù)水平；力爭用五年時間，使我縣審計機關(guān)基本實現(xiàn)審計隊伍職業(yè)化、機關(guān)建設(shè)標準化、制度規(guī)范體系化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

二、提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計的職能作用

三）加強財政和財政性資金審計，實行審前公示、結(jié)果公告制度。對縣財政資金堅持“全面審計，突出重點”方針，凡有國家資金到達的地方，都應(yīng)當(dāng)進行審計監(jiān)督，做到3年內(nèi)對所有財政供給的單位輪審一遍，不留盲區(qū)和死角；要加強縣級預(yù)算執(zhí)行、地稅收入征繳審計，以資金流量大、掌握資金分配權(quán)的教育、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、城建、農(nóng)牧等部門單位預(yù)算執(zhí)行審計為重點，強化對扶貧救災(zāi)、社保資金、財政支農(nóng)資金、為民辦實事資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源與環(huán)保等方面的審計以規(guī)范管理、提高效益、建立公共財政制度為目標，不斷創(chuàng)新審計思路、方法和手段；從體制、機制、制度及管理等方面來揭示、分析問題，有針對性的提出建設(shè)性意見，強化預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，硬化預(yù)算約束力促進社會公平、公正和穩(wěn)定。要實行審計進點前公示、審計結(jié)果公告制度，定期或不定期地向社會公布審計計劃、審計重點、審計結(jié)果（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外）及審計決定落實情況，提高審計結(jié)果的公開透明度。

四）加強重點建設(shè)項目審計，探索開展跟蹤服務(wù)。圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實，加強對財政性資金和公共性資金投入的重點工程、重點項目的監(jiān)督檢查。要認真執(zhí)行《省國家建設(shè)項目審計辦法》甘政令字〔〕7號）建立重大建設(shè)項目竣工決算必審制度和跟蹤審計服務(wù)，政府投資項目須經(jīng)審計機關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。發(fā)改、建設(shè)及有關(guān)項目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計、監(jiān)理等部門要積極配合審計工作。對影響審計工作開展的要嚴肅追究責(zé)任。要主動介入工程項目立項、設(shè)計、可行性研究、施工、監(jiān)理、決算等各個環(huán)節(jié)，將事前審計、事中審計和事后審計有機結(jié)合，實現(xiàn)全程審計監(jiān)督。對投資多、影響大的重點項目，要實行全過程跟蹤審計，進一步提高審計質(zhì)量。

五）加強經(jīng)濟責(zé)任審計，穩(wěn)步推行績效審計。以完善制約和監(jiān)督機制為目的強化經(jīng)濟責(zé)任審計，任中和離任審計相結(jié)合，一屆任期內(nèi)至少對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪審一遍；要樹立“民本審計”理念，盯緊民生資金，維護民生民權(quán)，關(guān)注效率和公平，重點關(guān)注這些資金的政策執(zhí)行、制度設(shè)立、運行效果；要全力推進效益審計，以提高資金使用效益、節(jié)省資源和保護環(huán)境為目標，對政府績效、經(jīng)濟政策、行政效能等進行審計評估。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、勤政廉政、履行職責(zé)。把事后查處與事先防范結(jié)合起來，加大任中審計比重，前移監(jiān)督關(guān)口，加強對具有資金審批權(quán)、資金分配權(quán)、資金使用權(quán)和經(jīng)濟執(zhí)法處罰權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。評價標準和審計方法等方面，與效益審計逐步結(jié)合。充分利用審計成果，促進建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度和以提高行政效能為目標的政府部門績效評估制度。實行審計情況通報制度，注重發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的制約和預(yù)防作用，更好地促進廉政建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議的作用，加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量和效果。

六）探索開展水資源預(yù)算執(zhí)行審計，拓寬審計工作范圍。為保證《河流域重點治理規(guī)劃》順利實施，積極探索水資源狀況審計調(diào)查，定期或不定期的對水資源配置方案的落實情況開展督查，對用水計劃進行審計，加強對用水戶用水總量的控制，逐步實現(xiàn)對水資源預(yù)算管理和執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和掌握管理中存在問題，及時糾正整改，防患未然，防止和減少公共資源的不當(dāng)使用和浪費，確保水權(quán)的順利落實。

七）加強審計決定的整改落實，規(guī)范審計秩序。建立由政府督查部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作配合的審計決定整改落實工作機制，將審計揭示出的問題和審計決定整改落實情況細化為考核的具體指標，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門年度工作目標考核，促進被審計單位效能建設(shè)。從年開始，每年的預(yù)算執(zhí)行審計工作報告被縣人大常委會通過后，縣政府要專門聽取一次審計決定整改落實情況匯報。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定，對于拒不執(zhí)行審計決定、整改問題不力的單位，監(jiān)察機關(guān)要納入行政問責(zé)范圍，財政部門要扣減相應(yīng)預(yù)算款項，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要督促被審計單位進行整改整頓，加強管理。審計機關(guān)要加強跟蹤回訪，及時掌握審計決定落實情況。

八）加強內(nèi)部審計，實行審計指導(dǎo)員和督查員制度。有資金分配權(quán)和下屬單位較多教育、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、城建、農(nóng)牧、畜牧、計生等縣直部門要建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，健全組織體系和工作制度，創(chuàng)新開展內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計工作做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。積極發(fā)揮內(nèi)審指導(dǎo)職能，實行政府審計與內(nèi)部審計互動，幫助內(nèi)審人員拓展審計領(lǐng)域，創(chuàng)新審計方法，轉(zhuǎn)化審計成果，形成有內(nèi)審機構(gòu)的部門審計部門派指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)部審計工作、無內(nèi)審機構(gòu)的部門審計部門派審計督查員長年監(jiān)督財務(wù)工作的機制，各部門應(yīng)加強同審計部門指派的審計指導(dǎo)員和審計督查員的聯(lián)系，提升內(nèi)部審計及單位財務(wù)工作的水平和層次，緩解政府審計任務(wù)與力量的矛盾把內(nèi)審力量作為政府審計的有效補充，做到信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展

九）加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善審計監(jiān)督環(huán)境縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主管審計工作，定期聽取審計工作匯報，研究解決審計工作中遇到重要事項和重大問題，把審計機關(guān)反映的問題和建議，作為科學(xué)決策和加強管理的重要參考依據(jù)，及時批示有關(guān)部門處理；審計機關(guān)應(yīng)參與政府研究決策重大經(jīng)濟事項；按省政府甘政發(fā)[]78號《省人民政府關(guān)于進一步加強審計工作的意見》認真研究解決審計機關(guān)在人員編制、工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在實際困難和問題，逐步改善辦公條件，逐年提高投入經(jīng)費，年達到省政府規(guī)定人均3萬元的標準，以保證審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

十）強化審計培訓(xùn)，實行新任職人員培訓(xùn)制度。審計機關(guān)要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，每年組織一次新任職部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財會人員的財務(wù)管理知識培訓(xùn)。對審計工作人員要分層次、有針對性的采取選送培訓(xùn)、集中整訓(xùn)、自辦培訓(xùn)以及鼓勵參加學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格考試，提高審計隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推廣運用科學(xué)先進的審計方法和技術(shù)手段，著力培養(yǎng)一批核查問題的能手、分析研究問題的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手。