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各縣（市、區(qū))人民政府，醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，我市各種安全隱患和責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，以精神病人為主體的肇事肇禍問(wèn)題也有所增多，尤其是鄉(xiāng)一散居疑似精神病人殺死8名居民事件發(fā)生，給我市社會(huì)和諧穩(wěn)定工作造成惡劣影響。為加強(qiáng)精神病人肇事肇禍預(yù)防和管控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

是加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，是全面落實(shí)省十次黨代會(huì)和市六次黨代會(huì)精神的重要一年，也是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年，確保各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實(shí)提高對(duì)精神病人肇事肇禍問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)有肇事肇禍苗頭和傾向的精神病人要高度關(guān)注，積極采取有效措施，確保不出一起精神病人肇事肇禍問(wèn)題。要建立健全精神病人應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展，確保工作取得實(shí)效，為建設(shè)和諧提供有力支持。

二、明確分工，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制定工作方案和安全工作應(yīng)急管理預(yù)案，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作落實(shí)。各級(jí)政府是精神病人肇事肇禍問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的精神病人安全管理工作；各級(jí)民政部門(mén)是“三無(wú)”精神病人的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)收養(yǎng)收治精神病人的日常監(jiān)管工作；各級(jí)公安部門(mén)是精神病人安全管理工作的行政執(zhí)法管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍問(wèn)題的調(diào)查取證和刑事處理工作；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))協(xié)助當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌?qiáng)對(duì)社會(huì)精神病人監(jiān)管，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)精神病人的行為管控；精神病人的監(jiān)護(hù)人是精神病人的直接看護(hù)人，負(fù)責(zé)精神病人的日常生活照料和行為看管。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，確保精神病人肇事肇禍問(wèn)題的應(yīng)急處理工作有力有序有效開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)，搞好排查

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)精神病人監(jiān)管，成立聯(lián)合整治排查機(jī)構(gòu)，共同實(shí)施對(duì)精神病人的排查整治。對(duì)不屬于民政管理的精神病人和疑似精神病人，由各地依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))協(xié)助公安部門(mén)進(jìn)行摸底排查，掌握情況；對(duì)屬于民政管理的精神病人和疑似精神病人，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)直接送至市精神病院診斷確定，及時(shí)進(jìn)行救治，排除各種危險(xiǎn)隱患。要通過(guò)排查整治，做到底數(shù)清、情況明，該診斷確定的立即診斷確定，該救治治療的立即救治治療，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要將“防自殺和自殘、防殺人和傷人、防摔傷、防出走、防觸電、防失火、防盜竊、防食物中毒、防煤氣爆炸”等作為預(yù)防重點(diǎn)，要將有“殺人放火、自殺自殘、毆打他人、酗酒滋事”等前科或傾向的精神病人作為排點(diǎn)，同時(shí)搞好核準(zhǔn)、診斷、評(píng)估工作。對(duì)排查中有肇事肇禍情形的精神病人要逐人建立信息檔案，并逐人落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)排查中本地能自行處理的，按規(guī)定要求做好防范措施。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重傾向和問(wèn)題的要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告有關(guān)情況。

四、強(qiáng)化措施，狠抓管控

一是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善預(yù)防精神病人肇事肇禍安全管理制度，定期開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、消防知識(shí)普及等安全教育，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)重點(diǎn)部位落實(shí)到人，隨時(shí)檢查，對(duì)不安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，切實(shí)做到防患于未然。

二是加強(qiáng)住院病人管理。各地精神病院要認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)查房制度，為患者制定科學(xué)的個(gè)體化治療方案。根據(jù)病情實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)重點(diǎn)病人(一級(jí)護(hù)理)，實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控；對(duì)病情相對(duì)穩(wěn)定的患者，保證30分鐘巡視一遍。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)報(bào)告主治醫(yī)生給予及時(shí)有效的醫(yī)療措施，杜絕不安全隱患的苗頭。對(duì)出院患者建議家屬加強(qiáng)對(duì)患者監(jiān)護(hù)，定期帶患者來(lái)院復(fù)查。同時(shí)建立精神病人就診信息溝通機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)信息向公安等部門(mén)以及基層組織通報(bào)，便于全社會(huì)共同做好防控工作。

三是加強(qiáng)社會(huì)散居精神病人監(jiān)管。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行散居精神病人的管理職能，把管理制度、管理人員和管理區(qū)域有效結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)散居精神病人監(jiān)管。對(duì)有肇事肇禍傾向的，實(shí)行街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、患者監(jiān)護(hù)人四級(jí)聯(lián)防。如發(fā)現(xiàn)有精神病人肇事肇禍情況的，要立即采取各項(xiàng)應(yīng)急措施，把人員和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。

四是加強(qiáng)流浪精神病人救助。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流浪精神病人的救助工作，對(duì)有精神病癥狀和疑似癥狀的流浪者直接送到精神病院救治，經(jīng)診斷確定是精神病人的進(jìn)行住院治療，費(fèi)用由救助管理站提供。經(jīng)治療，精神癥狀穩(wěn)定后不能對(duì)社會(huì)和他人構(gòu)成威脅，由救助站護(hù)送到戶籍所在地政府，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行安排處理。110指揮中心接到報(bào)警電話，對(duì)精神病人引起社會(huì)治安和對(duì)他人人身安全造成影響的，實(shí)行救助管理工作聯(lián)動(dòng)救助，由110指揮中心直接送到精神病院(定點(diǎn)救治醫(yī)院)進(jìn)行救治，所需費(fèi)用全部由救助管理站承擔(dān)。經(jīng)過(guò)救治后，精神癥狀穩(wěn)定且不能對(duì)自身和他人構(gòu)成危險(xiǎn)的，由救助站護(hù)送返鄉(xiāng)，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行安排處理。