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今年以來，我縣連續(xù)遭受暴雨、臺風(fēng)襲擊，全縣各鎮(zhèn)均遭受不同程度的損失，群眾住房倒塌損壞嚴(yán)重。為做好我縣災(zāi)后重建家園工作，切實幫助受災(zāi)全倒戶重建家園，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣救災(zāi)救濟工作會議精神，堅持以人為本，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力幫助受災(zāi)困難戶重建家園，使災(zāi)后房屋倒塌戶盡快改善居住環(huán)境，共同構(gòu)建和諧*。

二、工作目標(biāo)

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好房屋災(zāi)后重建工作，確保全倒戶在2009年*前住進新房。

三、工作內(nèi)容與步驟

（一）認(rèn)真核實全倒戶情況

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速組織力量，進村入戶，嚴(yán)格核查，力爭在8月上旬將全倒戶情況核實清楚。要摸清全部倒塌房屋無家可歸災(zāi)民的戶主姓名、家庭人口、居住地、房屋結(jié)構(gòu)、倒塌間數(shù)、倒房面積，逐戶登記造冊和拍照，建立《因災(zāi)倒房戶臺帳》和調(diào)查檔案，并以村為單位張榜公布，為開展災(zāi)后重建家園奠定基礎(chǔ)。

（二）加快全倒戶重建工作

災(zāi)后重建家園要從有利于災(zāi)民生產(chǎn)生活出發(fā)，尊重災(zāi)民意愿，因地制宜，以分散建房為主。具體安排如下：

1、規(guī)劃設(shè)計（8月15日—8月25日）

（1）選址。各鎮(zhèn)要把災(zāi)民重建家園工作與農(nóng)房改造結(jié)合起來，與實施安居工程結(jié)合起來，優(yōu)先為全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民規(guī)劃建房用地。在選址過程中，要注重科學(xué)，克服封建迷信，以安全舒適為目標(biāo)。凡是坡度超過50度的山坡、主要河道兩旁、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地形不適宜選為建房地址。

（2）設(shè)計。堅持科學(xué)設(shè)計，受災(zāi)戶可根據(jù)自身的實際，設(shè)計2或3層的基礎(chǔ)，有條件的一次興建，沒條件的為今后加層留下余地?？h規(guī)劃建設(shè)部門要負(fù)責(zé)為全倒戶設(shè)計5套建房規(guī)劃圖紙，供全倒戶根據(jù)實際選擇使用。

（3）報建。要按有關(guān)政策辦理報建手續(xù)，并免收有關(guān)行政規(guī)費。

2、施工建設(shè)（8月25日—12月30日）

（1）房屋土建工程。由戶主自主興建，在施工過程中要切實加強管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。

（2）裝修。根據(jù)實際情況，量力而為，不要盲目攀比。

（3）配套設(shè)施。要注重安全環(huán)保、衛(wèi)生。在緩坡地建房的，要做好水泥護溝，多種闊葉林。

3、驗收（2009年1月5日—1月15日）

縣、鎮(zhèn)重建家園工作小組要組織力量對建房戶逐戶檢查驗收。

四、工作措施與要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

縣成立重建家園工作小組，由分管民政的副縣長任組長，相關(guān)單位為成員。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對房屋全倒戶災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并落實鎮(zhèn)干部掛鉤幫扶制度，明確每戶全倒戶重建的責(zé)任人，并由責(zé)任人幫助全倒戶解決從選址、設(shè)計、報建、土建、裝修等各個階段的問題和困難，直到按時喜遷新居完成任務(wù)為止。同時實行責(zé)任人掛牌制度，即在全倒戶建房工地掛一塊木牌，標(biāo)明建房戶主姓名、建房面積、建設(shè)完成時間、責(zé)任人、聯(lián)系電話，確保災(zāi)后重建家園工作緊張有序開展。

（二）多形式、多渠道籌集資金幫助全倒戶重建家園

一是積極爭取上級支持一點，省政府已決定對全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民每戶補助建房資金5000元；二是我市各級財政投入一點（市將作適當(dāng)補助；縣對在*前入住新房的全倒戶每戶補助2000元，春節(jié)前入住的全倒戶每戶補助1000元）；三是發(fā)動社會各界捐贈一點；四是受災(zāi)戶自籌一點；五是親友幫助一點。

（三）按要求界定全倒戶界定標(biāo)準(zhǔn)

1、全倒戶界定標(biāo)準(zhǔn)

全倒戶是指居民住房全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因?qū)е路课輧擅嬉陨蠅Ρ谔蚍宽斕?，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須進行拆除重建的家庭，可以認(rèn)定為全倒戶。災(zāi)害中倒塌的獨立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計范圍。沒有人居住的房屋或者房屋全部倒塌但另有住房的不能登記為全倒戶。

2、全倒戶的界定程序

（1）災(zāi)民戶主向村委會申報；

（2）村委會登記造冊，張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督；

（3）鎮(zhèn)政府審核；

（4）縣建設(shè)部門鑒定；

（5）縣民政部門審批；

（6）省、市、縣組織抽查核實。

3、全倒戶的戶數(shù)界定

（1）原則上以水災(zāi)發(fā)生之前在派出所登記的戶口為界定依據(jù)；

（2）在水災(zāi)發(fā)生之前已經(jīng)分家、分灶煮飯，雖然未在派出登記，經(jīng)張榜公開征求群眾意見，村民公認(rèn)的，按村民公認(rèn)戶數(shù)計算。

4、全倒戶的認(rèn)定資料

（1）全倒戶界定登記卡（一式二份，縣、鎮(zhèn)各保存一份）；

（2）倒塌房屋照片。

(四)嚴(yán)格撥付資金

省、市、縣各級政府補助的重建資金按規(guī)定的程序逐級下?lián)艿芥?zhèn)政府。由鎮(zhèn)政府根據(jù)建房進度分3期發(fā)放給全倒戶，即完成地基建設(shè)發(fā)放1/3，房屋封頂發(fā)放1/3，入住新屋發(fā)放1/3，并且由全倒戶本人親自領(lǐng)取建房補助款，同時要填發(fā)災(zāi)民救助卡。對不建房的全倒戶不支付建房補助資金。

（五）加強資金管理，確保專款專用

各鎮(zhèn)重建家園工作小組要與全倒戶災(zāi)民簽訂建房合同，分期分批發(fā)放補助資金，并以村為單位張榜公示，接受群眾監(jiān)督。要對補助資金進行專帳管理，對補助資金的發(fā)放時間、去向、用途、領(lǐng)取人等要進行登記、建檔?？h財政、民政等有關(guān)部門要加強對補助資金使用情況的檢查監(jiān)督。對挪用、擠占補助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理

（六）嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)

縣規(guī)劃建設(shè)局要組織建工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計等部門技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)、村，抓好工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，杜絕“豆腐渣”工程的發(fā)生，使農(nóng)民真正住上“小康房”、“安全房”。