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根據(jù)區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就扎實搞好我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織黨員干部特別是領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，緊扣“轉(zhuǎn)作風樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”實踐總載體，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，牢固樹立科學審計理念，提升素質(zhì)，加快審計轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用，深入學習，轉(zhuǎn)變觀念，推動實踐，使審計工作為推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

二、開展學習實踐活動的主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步理清審計工作發(fā)展思路，總結(jié)探尋審計工作發(fā)展規(guī)律，牢固樹立科學的審計理念。堅持依法審計、文明審計，使審計機關黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使審計事業(yè)發(fā)展更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結(jié)合審計工作實際，以“加強學習，提升素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能”為載體，把學習實踐活動與貫徹落實審計工作發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與領導班子建設、審計隊伍建設、審計業(yè)務建設、審計內(nèi)部制度建設、審計機關黨風廉政建設和審計文化建設相結(jié)合，不斷探索實踐方式，創(chuàng)新實踐載體，總結(jié)實踐經(jīng)驗，將學習實踐活動成果充分體現(xiàn)在審計工作之中。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，堅持開門搞教育。廣泛聽取各部門單位與結(jié)對村企和審計對象的意見建議。虛心向群眾學習，認真查找問題，自覺接受監(jiān)督。搞好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主。堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自我教育與警示教育相結(jié)合。組織黨員干部認真學習領會和實踐科學發(fā)展觀，在深入調(diào)研的基礎上，自覺查找影響和制約審計工作發(fā)展的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步明確努力方向。查找和剖析問題要深刻、教育和整改要對癥下藥，注意保護黨員干部的學習、工作積極性。

三、開展學習實踐活動的重點

圍繞思想解放、發(fā)展思路、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、服務基層、效能建設、黨性黨風黨紀等方面查找和解決問題，重點突出以下幾方面：

（一）“圍繞一個載體”，即圍繞“加強學習，提升素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能”這個載體，組織學習實踐，研究破解難題，推動改革創(chuàng)新，完善體制機制，加強內(nèi)部建設，開展各項活動。

（二）“加強兩個服務”，一是從宏觀著眼，從微觀入手，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。二是從加強管理出發(fā)，為被審計單位完善有關制度規(guī)范財經(jīng)紀律服務。

（三）“強化三種意識”，即強化學習意識，努力建設學習型機關；強化創(chuàng)新意識，努力建設創(chuàng)新型機關；強化服務意識，努力建設服務型機關。

（四）“突出四方面審計”，一是繼續(xù)深化財政預算執(zhí)行審計，突出全部政府性資金使用效益審計。關注地方財政資金的分配管理情況，積極推進鎮(zhèn)財區(qū)管和國庫集中支付制度建設。二是繼續(xù)做好經(jīng)濟責任審計工作，突出領導干部責任追究。三是繼續(xù)關注民生資金，突出對民生投入資金安全審計。四是繼續(xù)加強政府投資審計，突出政府投資項目績效審計。

（五）“緊抓五個舉措”，即：抓隊伍、強素質(zhì)，提高審計人員的綜合素質(zhì)水平；抓管理、防風險，提高審計項目質(zhì)量；抓創(chuàng)優(yōu)、樹品牌，樹立審計精品意識；抓信息、上水平，加快審計信息化建設；抓創(chuàng)新、帶全局，使審計力度和審計成效有進一步突破。

四、開展學習實踐活動的基本步驟

開展學習實踐活動之前，要做好充分準備工作。進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，認真學習貫徹中央和省、市、區(qū)委關于開展學習實踐活動的有關精神；深入調(diào)查研究，摸清對象底數(shù)，梳理主要問題；結(jié)合本局實際，創(chuàng)新具體的活動載體，制定切實可行的實施方案；3月13日召開動員大會，由局黨組書記對整個活動進行動員部署。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月至5月上旬）

工作要求：通過學習培訓、深入調(diào)研、開展討論三個重點環(huán)節(jié)，切實提高對學習實踐活動的認識，在深刻領會學習實踐科學發(fā)展觀的要求、深入了解社會各界對審計工作期望的基礎上，廣泛聽取意見，找準突出問題，初步形成解決問題的思路和建議。

主要內(nèi)容：

1．學習培訓。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和總書記《在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》。采取黨組理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習。通過培訓學習，樹立科學發(fā)展思想，樹立科學審計理念，樹立服務大局意識。黨員領導干部要對重點篇目進行精讀，黨員主要領導干部帶頭作學習報告。局黨組理論學習中心組開展集中專題學習5次。

2．深入調(diào)研。著重圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用、依法全面履行審計職責、貫徹落實審計工作“二十字”方針等方面的工作確定調(diào)研課題，深入基層調(diào)查研究。通過專題調(diào)研活動，梳理出若干制約科學發(fā)展的突出問題，形成調(diào)研報告。這次專題調(diào)研主要結(jié)合上半年開展的國際金融危機對財政稅收、政府負債、中小企業(yè)影響狀況專項審計調(diào)查、行政單位資產(chǎn)管理情況專項審計調(diào)查、新增政府投資項目專項審計調(diào)查等審計調(diào)查項目，各有關黨組成員帶隊開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流。

3．深入解放思想。圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系審計工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。引導黨員干部把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊的思想，樹立正確的政績觀和科學的審計理念，努力在更新審計發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變審計發(fā)展思路、實現(xiàn)審計科學發(fā)展上形成共識。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至6月上旬）

工作要求：黨員干部要緊緊圍繞“加強學習，提高素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一主題，按照科學發(fā)展觀的要求，認真檢查自身在思想、工作、作風等方面存在的不適應不符合科學發(fā)展的突出問題，深入分析評議，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

主要內(nèi)容：

1．召開座談會。商討審計如何更好地服務我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、服務被審計單位等問題。

2．召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，努力統(tǒng)一思想，形成共識。

3.召開組織生活會。要組織好黨員開好專題組織生活會，對照科學發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。

4．形成領導班子分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，深入分析主客觀原因，特別是主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的科學發(fā)展思路、主要工作目標和重大工作舉措。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，要經(jīng)過充分討論和反復修改，形成分析檢查報告。

5．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，以座談會或書面評議的形式，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾和審計對象的意見，并根據(jù)各方面意見對分析檢查報告作進一步修改。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至8月底）

工作要求：針對梳理出來的影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實取得推動審計工作科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。

主要內(nèi)容：

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確責任，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，由分管領導具體抓好落實。整改落實方案要注重可操作性，落實情況及時向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。整改方案公布前要經(jīng)區(qū)委指導檢查組把關，并報區(qū)委學習實踐活動工作領導小組辦公室備案。

2．集中解決突出問題。針對黨員干部特別是領導干部在思想觀念、履行職能、工作作風等方面存在不適應不符合科學發(fā)展觀的問題，突出重點，圍繞服務黨委政府的中心任務和促進科學發(fā)展的要求，選準突破口和切入點，要側(cè)重解決政策層面和履行審計職能方面的突出問題。

3．建立完善機制制度。充分借鑒學習調(diào)研成果，運用領導班子分析檢查報告，對機制制度進一步修改完善，形成政策性、制度性、規(guī)范性文件。要按照審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求，研究制定出與之配套的制度和政策，不斷推動審計工作科學發(fā)展。

4．總結(jié)測評，鞏固成果。學習實踐活動結(jié)束后，要認真做好總結(jié)工作。在此基礎上，開展群眾滿意度測評，測評結(jié)果要以適當方式向社會公布。要把貫徹省、市、區(qū)委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我局黨組和廣大黨員政治生活中的一件大事。各黨員干部要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，精心組織。一是成立領導機構。成立學習實踐活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。領導小組組長由局黨組書記潘源源同志擔任，副組長由章崇巧、林坪、袁建軍同志擔任，王良波、潘建策、胡哲、馬文星為成員。黨組要對學習實踐活動全面負責，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。二是制定活動方案。根據(jù)區(qū)委的部署，緊密結(jié)合本單位的實際，突出特色，認真研究制定操作性強的實習實踐活動方案，并報區(qū)委學習實踐活動辦公室。

（二）加強宣傳報道。要充分利用審計專報、簡報、審計局門戶網(wǎng)站等載體，宣傳學習實踐活動的好經(jīng)驗、好做法。及時通報活動動態(tài)，交流活動經(jīng)驗。各科室要及時總結(jié)、反映學習實踐活動開展情況，對學習實踐活動提出建議，推動學習實踐活動健康有效地開展。

（三）妥善處理工學矛盾。各位黨員干部要把學習實踐活動與推動審計工作落實有機結(jié)合起來，自覺以科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，通過學習實踐活動，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，提升自身的工作能力和水平。

（四）加強監(jiān)督，務求實效。領導小組負責對學習實踐活動的指導和督促檢查，要認真履行職責，及時了解情況，提出工作建議；及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；及時向區(qū)領導小組辦公室反映情況，當好參謀助手。要根據(jù)實際，邀請審計工作監(jiān)督員，社會審計、內(nèi)部審計人員參與學習實踐活動的有關工作，加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督。學習實踐活動結(jié)束后，還要利用一段時間進行回頭看，切實做好鞏固和擴大整改成果工作。整改工作著重在建立長效機制上下功夫，注重建章立制，完善激勵機制，形成一種常態(tài)。