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各股（中心）室：

根據(jù)縣政府糾風(fēng)工作會(huì)議精神和《*縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于開展2009年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施意見》（*糾辦[2009]2號(hào)文）的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，為全面推進(jìn)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象，現(xiàn)就2009年度我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼港口城市和融入環(huán)三都澳區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于社會(huì)監(jiān)督之下；

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，抓好自身政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；

（四）堅(jiān)持以選題評(píng)議為抓手，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議的全過程。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

局各股（中心）及全體工作人員。

（二）評(píng)議內(nèi)容

1、是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照增強(qiáng)執(zhí)政能力，改善作風(fēng)的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程；“一把手”是否親自抓，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能，有效地解決影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境問題；是否公正、文明執(zhí)法；是否實(shí)行政務(wù)公開和辦事公開；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

3、是否對(duì)群眾最關(guān)心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動(dòng)、及時(shí)、認(rèn)真地加以解決；單位承諾整改措施是否落實(shí)到位；是否對(duì)群眾反映的問題及時(shí)提出和落實(shí)整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果；在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，是否配合牽頭單位開展專項(xiàng)治理，并按照自己的職責(zé)開展治理工作。

4、是否按“市政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目”和“縣政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)追蹤節(jié)目”的要求，做好相關(guān)工作，解答群眾提出的問題；對(duì)群眾在節(jié)目中反映的問題，是否按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求進(jìn)行整改和反饋，群眾是否滿意。

5、是否清正廉潔，有否存在以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害人民群眾利益等問題。

6、是否開展好“守住三個(gè)低線”教育活動(dòng)，把住工作底線、紀(jì)律底線和道德底線。

7、是否抓好機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

8、是否樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

三、評(píng)議方法和步驟

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分類評(píng)議、綜合評(píng)定。采取問卷調(diào)查、選題評(píng)議、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的評(píng)議方法，對(duì)參評(píng)股、中心做出綜合評(píng)定。工作總體上分為支員部署、查找問題、落實(shí)整改，總結(jié)提高四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。本階段主要工作：一是成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)；二是制訂評(píng)議工作實(shí)施方案；三是選聘評(píng)議代表；四是做好動(dòng)員、部署、宣傳及向社會(huì)公開承諾等相關(guān)工作。

（二）查找問題階段。本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議是否已進(jìn)行整改；二是通過廣泛發(fā)動(dòng)和征求群眾意見，深入查找本部門政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。特別是新情況新問題，認(rèn)真分析原因，著力抓好自糾；三是組織評(píng)議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，為召開評(píng)議會(huì)議做好準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)整改階段。本階段主要工作：一是召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議，對(duì)被評(píng)議的各股、中心進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議；二是對(duì)評(píng)議代表和群眾提出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題和不足，按照整改計(jì)劃和措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并建立整改檔案；三是對(duì)整改情況進(jìn)行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情況要向群眾反饋；四是組織評(píng)議代表對(duì)整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。在整改的基礎(chǔ)上，按照糾建并舉的要求，建章立制，抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督。

（四）全面總結(jié)階段。本階段主要工作：一是迎接各級(jí)糾風(fēng)辦組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)組織工作的考評(píng)；二是對(duì)全年的評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié)，并向縣糾風(fēng)辦報(bào)送總結(jié)材料；三是以適當(dāng)?shù)男问酵▓?bào)評(píng)議結(jié)果。

四、評(píng)議工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全體工作人員要進(jìn)一步提高對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制，把相關(guān)工作任務(wù)分解到責(zé)任部門和責(zé)任人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）求真務(wù)實(shí)，深入查擺。找準(zhǔn)問題是做好評(píng)議工作的前提和基礎(chǔ)。要通過多種渠道，采取各種形式，廣泛收集群眾的意見和建議，力求把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題找準(zhǔn)、找全、找實(shí)，為落實(shí)整改奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要組織行評(píng)代表開展明察暗訪活動(dòng)，深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽取審計(jì)服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)各界的意見，深入查找審計(jì)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。

（三）突出重點(diǎn)，糾建并舉。要以評(píng)議為動(dòng)力，以整改為重點(diǎn)，把解決自身作風(fēng)問題和群眾反映的突出問題，始終貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過程，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改。對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找原因，制定措施，逐條整改。要堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，在完善監(jiān)督制度和健全內(nèi)控機(jī)制上下功夫，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度用人的有效機(jī)制。

（四）融入業(yè)務(wù)，推動(dòng)工作。要把評(píng)議工作業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，把解決群眾反映的突出問題，作為整改提高的重點(diǎn)，通過民主評(píng)議工作達(dá)到改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)督查，以新的工作成效取信與民。要將評(píng)議結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，對(duì)工作不落實(shí)、有關(guān)問題不及時(shí)整改、群眾滿意度較低的股、中心及工作人員，根據(jù)不同情況，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。